- •Общее понятие управления, виды и функции управления.
- •Понятие, содержание и виды социального управления.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Понятие и сущность исполнительной власти.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Государственное управление как объект административно-правового регулирование
- •Общие (социально-правовые) принципы:
- •Организационные принципы:
- •Предмет административного права.
- •Метод административного права.
- •Система административного права.
- •Административное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Административное право в системе права.
- •Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •Они редко обладают гипотезой и санкцией
- •Виды административно-правовых норм, основания их классификации.
- •Действие административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм в пространстве
- •Действие апн во времени.
- •Действие административно-правовых норм по кругу лиц
- •Источники административного права.
- •Законодательные акты Российской Федерации, а также ее субъектов.
- •Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.
- •18.Субъекты административного права: понятие и виды.
- •2 Точки зрения на субъекты права:
- •19. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •20. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •21. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
- •22. Обращения граждан.
- •23. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Особенности:
- •Иностранному гражданину, родившемуся на территории рсфср и состоявшему в прошлом в гражданстве ссср;
- •24. Административно-правовой статус беженцев.
- •25. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев.
- •Правовые различия в статусах беженцев и вынужденных переселенцев:
- •26. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •27. Классификация и виды органов исполнительной власти.
- •4. По порядку и способам образования выделяются органы исполнительной власти:
- •28. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •7. Принцип ответственности должностных лиц за невыполнение своих обязанностей перед обществом
- •29. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •30. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •31. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •32. Федеральные министерства: понятие, виды, правовой статус.
- •33. Федеральные службы: понятие, виды, правовой статус.
- •34. Федеральные агентства: понятие, виды, правовой статус.
- •35. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, правовой статус.
- •36. Организации, наделенные государственными полномочиями.
- •37. Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •38. Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •39. Виды государственных служащих.
- •40. Общие условия прохождения государственной службы.
- •41. Структура административно-правового статуса гражданского служащего.
- •42. Права, обязанности, ограничения, запреты государственного гражданского служащего.
- •43. Гарантии, поощрения и ответственность государственного гражданского служащего.
- •Ответственность
- •44. Поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение. Поступление на службу.
- •Прохождение
- •Аттестация и квалификационный экзамен.
- •Квалификационный экзамен
- •Прекращение службы.
- •Истечение срока действия срочного служебного контракта
- •45. Коммерческие организации в системе государственного управления.
- •46. Некоммерческие организации в системе государственного управления.
- •47. Административно-правовой статус предприятий.
- •48. Административно-правовой статус учреждений.
- •49. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •50. Административно-правовой статус религиозных организаций.
Действие административно-правовых норм по кругу лиц
определяет тот круг субъектов, который обязан руководствоваться предписаниями этих норм и распространяется
на всех граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридические лица, органы исполнительной власти, государственных служащих, находящихся (расположенных) на территории РФ. Как пример можно указать нормы большинства федеральных законов.
Вместе с тем специфика конкретных общественных отношений может ограничивать действие нормативного правового акта определенными группами субъектов, выводя из круга правового регулирования данного акта иные группы субъектов.
Источники административного права.
Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм.
К их числу относятся:
Конституция РФ, многие из норм которой имеют прямую административно-правовую направленность. Это, например, конституционные нормы: закрепляющие основные права, свободы и обязанности граждан, реализация которых осуществляется преимущественно в сфере государственного управления (ст. 22, 24–25, 27, 30–35); определяющие основы формирования и деятельности органов исполнительной власти (ст. 77, 110–117); разграничивающие предметы ведения и полномочия между федеральными органами и органами субъектов Федерации (ст. 71–73).
Законодательные акты Российской Федерации, а также ее субъектов.
ФКЗ: О ЧП и О ВП
Федеральные законы: от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации»; «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
Кодексы (Основной- КоАп)
Подзаконные акты (указы Президента РФ, указы глав субуъектов , постановления Правительства РФ и правительств субъектов РФ, акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ – постановления, распоряжения, инструкции, правила, уставы)
В источниках АП всегда есть управленческая норма
Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.
Административное правоотношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, складывающееся в сфере реализации исполнительной власти при осуществлении государственного управления.
Особенности административного правоотношения:
Особенности административного правоотношения:
Возникает на основе административно-правовых норм
Управленческие отношения складываются только в сфере управления
В них всегда участвует обязательный субъект - это властный, уполномоченный государством орган, должностное лицо или организация.
Ответственность участников административных правоотношений наступает перед государством в лице уполномоченных органов (не друг перед другом, как, например, в гражданском праве)
Споры, возникающие между участниками правоотношений, разрешаются обычно во внесудебном административном порядке
Все участники имеют права и обязанности
Отношения возникают по инициативе любого субъекта независимо от желания контрагента
Это отношения властного характера
Виды административно-правовых отношений:
Виды административно-правовых отношений:
По объекту:
- возникающие (назначение лица на должность)
- изменяющие (повышение лица в должности)
- прекращающие (смерть лица) (ст. 18 ФЗ «О гражданстве»)
По характеру:
- материальные (возникающих на основе материальных норм административного права)
- процессуальные (обеспечивают порядок разрешения всех управленческих дел позитивного характера на основе процедурных норм, а также производство по разрешению правовых споров)
По соотношению прав и обязанностей:
- вертикальные – один участник подчинен другому (соподчинение двух видом: функциональное, организационное)
- горизонтальные – один участник не подчинен другому (у горизонтальных правоотношений есть тенденция перерастать в вертикальные)
По характеру последствий юридических фактов:
- возникающие в результате действия лиц и органов
- возникающие в результате событий (смерть человека)
17. Структура административно-правового отношения.
Структуру административно-правового отношения раскрывают его элементы:
субъект;
объект;
юридический факт.
Субъект |
Объект |
Юридический факт |
физические лица:
объединений; организации:
|
Это материальные и нематериальные блага, по поводу которых субъекты права вступают в эти правоотношения.
Например:
Специфика заключается эЖ? правоотношений единой управляющей воле государства. Именно в результате управленческого воздействия правовые предписания, запреты и дозволения превращаются в реальные действия, поведение людей.
Следовательно, объектом административных правоотношений является поведение (действия) участников управленческих отношений. |
Условие возникновения
Он превращает правовой нормы в конкретное административное правоотношение
Действия
Это акт активного волеизъявления субъекта, влекущего возникновение, изменение или прекращение административного правоотношения.
Например: управленческие решения субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный характер (например, приказ о назначении на должность, влекущий возникновение административно служебных отношений).
События
явления, не зависимые от воли и желания людей (например, смерть, стихийные бедствия, техногенные катастрофы) |