Все взято из одной прикрепленной ссылки

 

Иностра́нный аге́нт (также зарубе́жный представи́тель) — лицо (физическое или юридическое), которое, будучи резидентом одной страны, действует в интересах другой^[1], обычно при отсутствии дипломатического иммунитета. Десятки стран налагают ограничения на деятельность иностранных агентов, как физических лиц, так и НКО (некоммерческие организации).

 

НКО, выполняющие функции иностранного агента: любые российские НКО, финансируемые из зарубежных источников и участвующие вч политической деятельности на территории РФ.

«Обязанности»:

- информировать Минюст о своей работе раз в полгода

- детальный отчет о расходах — ежеквартально  (прочие российские НКО отчитываются по обоим пунктам лишь раз в год)

-  все материалы, издаваемые или распространяемые агентами, должны "сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы НКО, выполняющей функции иностранного агента".

- проводят плановые проверки агентов «не чаще, чем один раз в год» (остальные не чаще раза в 3 года)

Ответственность:

-  деятельность агентов, не записавшихся в реестр, может быть сразу приостановлена Минюстом на срок до шести месяцев (другим НКО за любое нарушение сначала выносится предупреждение). 

- повышенными штрафами в размере от 3 тыс. руб. для граждан до 1 млн руб. для юридических лиц (остальные НКО заплатят за это соответственно от 100 руб. до 5 тыс. руб.).

- в Уголовном кодексе появится новая статья, предусматривающая за "злостное уклонение от выполнения обязанностей иностранного агента" наказание вплоть до лишения свободы на срок до двух лет.

 

Цель такого контроля направлена на обеспечение открытости и публичности в деятельности НКО" и будет способствовать внедрению в России "общемировых стандартов". 

Открытость: все сведения о деятельности и финансировании НКО размещаются в открытом доступе на сайте Минюста.

ПОСЛЕДСТВИЯ ПОПРАВОК:

1)    существенное расширение нынешнего понятия "политической деятельности" (Согласно законопроекту, таковой отныне следует считать участие "в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях").

- Во-первых, "воздействием на принятие решений об изменении госполитики" можно считать любое предложение об изменении законов — будь то поправки в Конституцию об ограничении полномочий президента или инициативы о защите прав инвалидов.  В поправках изначально заложены двойные стандарты: если ты спасаешь детей, то ты патриот, а если отстаиваешь свободу собраний — то иностранный агент.

- Во-вторых, под определение "формирование общественного мнения" подходит любое публичное выражение "реформаторских" идей — скажем, лекция в вузе, интервью в СМИ или выступление на научной конференции. НКО может быть признана иностранным агентом, если ее руководитель обмолвился где-то в СМИ о необходимости совершенствования законодательства.

- В-третьих, нельзя не заметить, что речь в законопроекте идет исключительно о тех НКО, которые желают изменить проводимую властями политику, тогда как усилия по сохранению существующего курса к политической деятельности относить не предполагается. Стало быть, организации, выступающие в поддержку власти, даже если они финансируются из-за рубежа, в реестр иностранных агентов заведомо не войдут. 

 

 

- в-четвертых, новое определение политической деятельности, если воспринимать его буквально, выводит из-под действия поправок даже некоторых противников режима. Так, в качестве типичного примера НКО, занимающейся политикой на деньги иностранцев, авторы законопроекта дружно назвали ассоциацию "Голос", организующую наблюдение за выборами. Однако к "изменению государственной политики" "Голос" как раз не призывает: наоборот, основная задача его представителей на избирательных участках состоит в том, чтобы обеспечить строгое соблюдение существующих выборных законов.

 

Зачем законопроект и изменения нужны нынешней власти (варианты нафиг он нужен, но они двоякие)?

1)    Мысль о том, что включение российских НКО в реестр иностранных агентов автоматически лишит их зарубежного финансирования — по крайней мере, из источников в США.

 С одной стороны, американские законы действительно запрещают спонсировать политическую деятельность за пределами США (см. статью "Всеобщее озеленение" во "Власти" N26 от 2 июля). А сам факт попадания любой российской НКО в новый реестр Минюста уже вроде бы означает, что эта организация занимается политикой. 

С другой стороны, американские суды вовсе не обязаны принимать во внимание российские законы, согласно которым, например, правозащитная деятельность будет относиться к сфере политики.

2)    Кремль рассчитывает на нервную реакцию со стороны самих НКО. Те, кто категорически не желает записываться в иностранные агенты, либо закроются добровольно, либо нарвутся на запрет по причине невыполнения закона, либо, на худой конец, попытаются выстроить какие-то хитрые схемы финансирования, на которых и будут торжественно пойманы со всеми вытекающими отсюда репрессивными последствиями. 

Но если представители НКО успокоятся и посоветуются с юристами, то у них наверняка появятся и другие варианты вроде перерегистрации в качестве коммерческой организации, на которую новые ограничения не распространяются.

3)    Кремль в своей работе с гражданским обществом ориентируется на советские стереотипы, по которым синонимом словосочетания иностранный агент в массовом сознании однозначно является слово "шпион". И, стало быть, любая организация, попавшая в реестр агентов, априори должна восприниматься большинством россиян как сборище врагов народа,

Впрочем, даже объявление ряда НКО иностранными агентами, по сути, мало что изменит. Ведь многие сторонники нынешней власти и сейчас воспринимают оппонентов как врагов и предателей — независимо от того, на чьи деньги те существуют.

https://cloud.consultant.ru/cloud/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=161690&dst=100121#S7wvdKT01DGsjFj6

Постановление Конституционного Суда РФ от 08.04.2014 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", части шестой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" и части 1 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в РФ, фонда "Костромской центр поддержки общественных инициатив", граждан Л.Г. Кузьминой, С.М. Смиренского и В.П. Юкечева"

скопипастила из консультанта, надеюсь, не побьете

Конституционный Суд указал, что соответствующие нормы Федеральных законов "О некоммерческих организациях" и "Об общественных объединениях" призваны обеспечить прозрачность деятельности НКО, которые финансируются из иностранных источников и участвуют в политической деятельности на территории России.

Данные нормы не препятствуют НКО получать иностранное финансирование и использовать полученные средства в политической деятельности. При их применении следует исходить из презумпции законности и добросовестности деятельности НКО, которые имеют право на судебную защиту от необоснованных требований органов юстиции и прокуратуры.

По мнению Суда, получение иностранного финансирования российскими НКО само по себе не ставит под сомнение их лояльность по отношению к государству. Однако политическая деятельность таких НКО со всей очевидностью затрагивает публично-правовые интересы, а также права и свободы конкретных граждан, так как связана с воздействием на принимаемые государством решения.

Одновременно Суд признал не соответствующим Конституции положение части 1 статьи 19.34 КоАП => Нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере десяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.), закрепляющей ответственность за нарушение порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента. Данная норма неконституционна, так как не позволяет назначить административное наказание ниже низшего предела и учесть конкретные обстоятельства нарушения закона.

Поправки в российское законодательство, закрепляющие особый статус НКО, выполняющих функции иностранного агента, были внесены Федеральным законом от 20.07.2012 N 121-ФЗ. На такие НКО была возложена обязанность подать заявление в Минюст России для включения в специальный реестр. Кроме того, в отношении указанных НКО были установлены повышенные требования к отчетности о своей деятельности. За нарушение данных положений была установлена ответственность, в том числе - уголовная.

Б) Кто такие нежелательные организации?

​​http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139994/a2a2c3de18de17987c273111214cd45393805c36/

Признание деятельности организаций нежелательной регулирует статья 3.1 Закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Она была введена в 2015 году.

Нежелательная организация — это иностранная или международная неправительственная организация, деятельность которой представляет угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны или безопасности государства. В том числе способствует или препятствует выдвижению или избранию кандидатов, достижению определенного результата на выборах или референдумах и т. д.

Решение о признании организации нежелательной принимает генпрокурор или его заместители по согласованию с МИД. Перечень организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, опубликован на сайте Министерства юстиции РФ.