- •Тема: «Понятие права. Принципы и функции права»
- •Правопонимание и теория государства и права
- •Сущность и содержание права
- •Признаки права. Право как нормативный регулятор общественных отношений
- •Формальная определённость
- •Обязательность исполнения
- •Подходы к пониманию права
- •Сущность права
- •Функции права
- •Принципы права
- •Тема: «Источники права. Понятие и классификация»
- •Тема: «Норма права»
- •Понятие, признаки и содержание нормы права
- •Логико-юридическая (логическая, типичная) структура нормы права
- •Классификация юридических норм
- •Способы изложения норм права
- •Тема: «Правотворчество и систематизация права»
- •Правообразование и правотворчество
- •Системность
- •Виды правотворчества
- •Правотворческий и законотворческий процесс: понятие и стадии
- •Систематизация нпа
- •Законы и подзаконные нпа как виды нпа
- •Пределы действия нпа
- •Юридическая техника
- •Тема: «Система права и система законодательства»
- •Тема: «Правовые отношения (правоотношения)»
- •Правоотношения: понятие и признаки.
- •Элементы и структура правоотношений
- •Юридические факты
- •III триместр
- •Тема: «Механизм правового регулирования»
- •Тема: «Правосознание и правовая культура»
- •Тема: «Законность и правопорядок»
- •Тема: «Правомерное поведение и правонарушение. Юридическая ответственность»
- •Тема: «Права человека. Правовые системы современности»
- •Тема: «Понятие государства. Функции государства»
- •Тема: «Форма государства»
- •Тема: «Механизм государства»
- •Тема: «Правовое государство. Социальное государство. Место и роль государства в политической системе общества»
Способы изложения норм права
Способы изложения норм:
прямой – все элементы нормы можно найти в одной статье
ссылочный – для того чтобы найти какой-либо элемент, следует обратиться к другой статье этого же НПА или к другому НПА
бланкетный – разновидность ссылочного способа (отсылка к нормативам – строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим)
Виды соотношений статьи закона и нормы права
Статья и норма совпадают (статья содержит все три элемента нормы)
Норма и её элементы содержатся в нескольких статьях
Одна статья содержит несколько норм
Лекция №6 / Лекция №1-2
Тема: «Правотворчество и систематизация права»
Правообразование и правотворчество
Самым широким является процесс правообразования – объективный процесс, связанный с различными правообразующими факторами, т. е. с источниками права в материальном смысле, которые заставляют государство создавать НПА (экономическая, политическая, социальная, культурная, духовная сферы, общественное сознание).
Правообразование – это процесс от возникновения потребности в правовом регулировании к первоначальному зарождению норм права в недрах общественных отношений и до их закрепления в законе. (Радько)
Правообразование – естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. (Матузов и Малько)
Влияние оказывают также господствующая правовая идеология, правовые доктрины (естественное право, социологическая школа), принадлежность к правовой системе. В правообразовании учитывается субъективный фактор – воля законодательного органа.
Этот процесс лежит вне человеческой воли и складывается независимо от законодателя! Наиболее мощными правообразующими факторами сейчас являются пандемия и санкционное давление стран Запада.
Формирование права проходит в столкновении мнений и действий, Государство потому и подключается к установлению права, что нет единства среди участников возникших общественных отношений. Всеми ощущается необходимость в авторитетном установлении меры прав и обязанностей сталкивающихся сторон.
Впрочем, государство может и не дожидаться реальных столкновений. Часто оно имеет цель предотвратить нежелательное развитие общественных отношений и вмешивается в процесс на ранней стадии формирования права. Действуя различными методами, государство способствует развитию новых, нужных обществу в целом или определенному классу (социальной группе) общественных отношений.
Право формируется (1) или вообще независимо от воли законодателя, (2) или по его инициативе и с его участием еще до того, как будет издан соответствующий правовой акт.
Затем следует правотворчество, которое завершает процесс создания правовых норм (правообразование).
Правотворчество – деятельность уполномоченных государственных органов, общественных объединений, профессиональных союзов, должностных лиц и т. д. по разработке, переработке и изданию НПА. (Определение в широком смысле)
Правотворчество — это специальная деятельность компетентных органов, завершающая процесс правообразования созданием юридически обязательного нормативного акта.
Правотворчество представляет собой основной канал воздействия государства на общество и общественные отношения. Посредством правотворческой деятельности осуществляется социальное управление в самом широком смысле этого словосочетания.
Таким образом, правообразование носит объективный характер и обусловливается закономерностями общественного развития, а правотворчество – всегда творческая деятельность и обусловлена государственным волеизъявлением.
Правообразование идет быстрыми темпами в условиях социальных преобразований, когда правотворчество не успевает отражать новые условия.
Государство разрешает проблему опережения правообразованием правотворческой деятельности разными способами.
- решение дел по аналогии закона и права
- признание сложившихся правоотношений, не противоречащих закону
- установление основных ценностей и максим, в которых воплощаются будущие нормы права
Основные черты правотворчества
- монопольная деятельность государства (все нормы права и общеобязательные правила поведения создаются государством)
- созидательно-интеллектуальная деятельность (предполагает изучение общественных явлений и процессов, их анализ, формулирование правил поведения, определение механизма их реализации и др. интеллектуальных действий, направленных на создание норм права)
- процессуальная деятельность (наличие определенных стадий, проходимых в особом порядке, в ходе которых совершаются определённые действия)
Принципы правотворчества
законность
Принцип относится как к деятельности правотворческих органов, так и к содержанию и форме принимаемых НПА.
- соблюдение правил процедуры правотворческого процесса (последовательность, сроки, субъекты)
- НПА могут быть приняты только теми субъектами, которые наделены соответствующими полномочиями, только в рамках предоставленной соответствующему субъекту правотворчества компетенции и только в установленном порядке
- каждый субъект правотворчества может принимать НПА только в той форме, в которой ему предписано
- новый НПА не должен противоречить уже существующим
гласность
- открытость правотворческого процесса, свободное и деловое обсуждение проектов НПА
- все НПА, принятые в России, подлежат официальному опубликованию
- оповещение населения о работе органов правотворчества и о принятых ими решениях и документах
демократизм
- Граждане активно участвуют в управлении делами общества (в т. ч. путём народного правотворчества – референдум).
- проекты НПА обсуждаются в СМИ, научных и общественных кругах. Есть возможность обращения в компетентные органы с предложениями по принятию, изменению или отмене НПА
профессионализм
Правотворчество должно осуществляться на профессиональной основе лицами, имеющими специальные знания и умения в области юриспруденции, юридической техники и других сферах жизни общества.
научный характер (научность) и связь с правоприменением
- разработка научно обоснованной стратегии правотворчества в стране
- планирование приоритетности принимаемых актов
- прогнозирование социальных последствий действия новых актов и норм
- учет достижений юридической науки как отечественной, так и мировой
- учет научных рекомендаций
- использование правоприменительной практики для выявления недочётов в законодательстве