2. Перспективы развития научно-технического сотрудничества

2.1 Основные направления международного сотрудничества в области науки и техники

научный технический сотрудничество

Для государств, стремящихся занять лидирующие позиции в мировом инновационном процессе, использование интеллектуальных ресурсов, развитие соответствующей технологической и информационной базы являются важнейшими общенациональными задачами. Для обеспечения высокого социально-экономического и культурного уровня страны необходимо, чтобы ее производительные силы представляли собой синтез уровня качества средств производства, в основе которых лежат изобретения и ноу-хау, а так же людей, обладающих знанием и умением наиболее эффективно применять современную технику и технологию.

Повышение степени открытости, расширение международной кооперации в науке можно рассматривать как один из немногих позитивных признаков ее реорганизации. Это стало возможным благодаря предоставлению значительной свободы в выборе направлений деятельности отдельным ученым и исследовательским коллективам, общей либерализации отношений с внешним миром и привело к интенсивному встраиванию национальной науки в мировую.

Следствием этого стало:

- установление, укрепление и расширение контактов с ведущими мировыми центрами;

- расширение влияния отечественных научных школ за рубежом;

- привлечение дополнительных финансовых ресурсов в российскую науку;

- расширение исследований в ряде гуманитарных дисциплин, ранее считавшихся неприоритетными, - социологии, политологии, маркетинге, менеджменте и др.

- активизация участия российских ученых в решении глобальных проблем.

Весьма конкурентоспособной оказалась фундаментальная наука, особенно естественно-научные дисциплины: возросла доля совместных публикаций ученых из России и других стран в общем потоке мировой научной литературы; расширились контакты отдельных ученых, лабораторий, институтов, осуществляемые вне общегосударственных программ, по собственной инициативе; более заметным стало участие России в работе международных организаций, особенно в Европе. Наиболее жизнеспособными научными лабораториями и институтами РАН оказались те, которые сумели привлечь дополнительные средства в виде грантов, контрактов или участия в международных программах и проектах.

Однако же приведенные в прошлой подглаве статистические данные очень четко свидетельствуют об отставании России в развитии инновационной экономики. Для обеспечения высокого уровня разрабатываемой и применяемой техники и технологии необходимо расширить участие исследовательских и конструкторских коллективов: НИИ, КБ, предприятий и организаций (независимо от формы их собственности), а также изобретателей в мировом разделении труда по создания новейшей техники и технологии. Для улучшения социально-экономического положения страны необходимо также активизировать внешнеэкономические связи и на этой основе обеспечить создание и применение лицензионной высокопроизводительной техники и технологии, отвечающей последним достижениям науки и техники.

При чем должна быть не просто активизация внешнеэкономических связей и интеграция в мировое научно-техническое пространство, а специализация на определенных направлениях, удержания ведущих позиций на приоритетных для России сегментах этого пространства. Альтернативой является деградация и окончательная утрата не только хайтека, но и смежных производственно-технологических звеньев, закрепление сырьевой ориентации и постепенный переход к экономической стагнации.

Обеспечение стратегической устойчивости и высоких темпов экономического роста предполагает, что Россия должна занять определенную нишу на рынках высокотехнологичной продукции, участвуя в получении технологической ренты.

Это предполагает:

- определение ограниченного числа (порядка десяти) критических технологий, по которым Россия сохраняет передовые позиции в мире, имеет достаточные научно-исследовательские заделы и производственно-технологическую базу;

- концентрацию качественных ресурсов на развитие данных технологий с целью удержания мирового лидерства;

- форсированное развитие сегментов промышленности, реализующих данные технологии;

- наращивание экспорта высокотехнологичной продукции с опорой на данные сегменты промышленности, позволяющие занять значимые позиции на соответствующих рынках высокотехнологичной продукции и включиться в мировую специализацию.

Сегодня ядро российского хайтека, обеспечивающее специализацию России на высокотехнологичной продукции, опирается на отрасли оборонно-промышленного комплекса. Оно охватывает также ряд других звеньев обрабатывающей промышленности: ракетно-космическую, авиационную, промышленность вооружений, судостроение, атомную энергетику, энергетическое машиностроение, производство новых материалов и химических продуктов, производство отдельных видов электронных средств.

При благоприятном сценарии развития доля России на рынках высокотехнологичной продукции может быть доведена в течение десятилетия до 2-3%.

Еще одной сложной проблемой стала необходимость приспособления накопленного в советское время научно-технического и производственного потенциально к принципиально новым потребностям открытой экономики, поиск путей его интеграции в мировое хозяйство. Автаркия научного и технического развития России была в этом смысле исключением из общемировых тенденций, и именно она стала одной из причин повышенного интереса Запада к созданным у нас научно-техническим заделам, во многих случаях оказавшихся уникальными, не имеющими аналогов. К тому же широко развернулись процессы глобализации, производственной и научно-технической кооперации крупнейших ТНК мира, формирования технологических альянсов. Взаимодействие этих процессов в отраслях, производящих технически сложную продукцию, явилось одним из важнейших факторов трансформации научно-технических комплексов и производств.

Одна из наиболее динамичных форм современной глобальной кооперации - формирование международных альянсов. Среди причин быстрого роста этой формы кооперации в научно-технической сфере - усложнение и удорожание исследований и разработок, снижение продолжительности жизненных циклов наукоемких товаров, необходимость комплексного использования разных технологий для решения новых коммерческих задач. Ушла в прошлое технологическая самодостаточность как главная цель развития, ее заменила новая стратегия - использование технологической взаимодополнительности. Сотрудничество и взаимозависимость стали средством для разделения растущих издержек и риска нововведений, а также для концентрации необходимого потенциала знаний и квалификации в процессе разработки новой продукции. В этих условиях возникает необходимость стратегического сотрудничества специализированных компаний одной или нескольких стран с целью разделения расходов и уменьшения риска, для успешной борьбы с конкурентами. Создавая новые знания или новую технологию вне жестких национальных границ, международные альянсы снижение влияние чисто страновых негативных факторов, например ограниченности ресурсов или жесткости государственного регулирования.

Участие в альянсах для России - это доступ к инвестициям, возможность продвижения на новые рынки, приобретение навыков управления и опыта хозяйственной деятельности в условиях рыночных отношений, выходящих за национальные границы.

В России процессы научно-технической кооперации и формирования технологических альянсов имеют существенные особенности, и разнообразные формы кооперации можно свести к следующим видам:

1. выполнение совместных научных проектов, финансируемых на зарубежные средства или на паритетных с российской стороной условиях.

2. проведение совместных прикладных исследований и разработок коммерческого характера для:

реализации проектов западных компаний на территории России, в основном с целью освоения российского рынка;

создания продукции, предназначенной для рынков обеих стран или для мирового рынка;

продвижения оригинальных научно-технических достижений России на мировой рынок.

3. производство технически сложной продукции для последующей реализации в России или странах СНГ.

4. предоставление технически сложных услуг для освоения российского рынка зарубежными компаниями.

Анализ положения дел в различных секторах российской экономики показывает, что осуществляемое в них международное научно-техническое сотрудничество играет важную роль в повышении конкурентоспособности продукции предприятий, способствует созданию новых ниш и продвижению современных передовых технологий на внутреннем российском рынке.

Мировая экономика уже давно стала трансформироваться в экономику знаний. И процветают здесь те страны, которые активно обмениваются средне- и высоко технологичными товарами и услугами. Доля этих товаров в мировом экспорте увеличилась с 34% в 1980 г. до 54% в 2000 г. При сохранении такого тренда можно ожидать, что к 2010 г. удельный вес среднетехнологических изделий достигнет 1/3, высокотехнологичных - приблизится к этому уровню. В 2020 доли тех и других составят примерно 35%, тогда как удельный вес топлива вряд ли будет превышать 8%, а других базовых ресурсов - 7%.

В рамках мирового хозяйства научно-техническое сотрудничество получает все большее развитие, что обусловлено, прежде всего, воздействием достижений научно-технической революции на международные экономические отношения. Быстрое развитие производительных сил и производительности труда позволяет преодолеть сложившиеся различия в условиях экономического роста отдельных стран.

Международная передача технологии на практике реализуется в различных формах и по многочисленным каналам.

Различают следующие основные пути передачи технологий.

1. На некоммерческой основе:

o специальная литература, компьютерные банки данных, справочники, деловые игры и дp.;

o конференции, выставки, симпозиумы, семинары, зарубежное обучение, стажировка, практика;

международная миграция ученых и специалистов, в том числе и «утечка умов».

2. На коммерческой основе:

o продажа воплощенных технологий;

o прямые зарубежные инвестиции и сопровождающие их строительство, реконструкция, модернизация предприятий;

o продажа патентных и «ноу-хау» лицензий;

o совместные НИОКР через создание совместных коллективов, работа специалистов за рубежом;

o координирование и кооперирование НИОКР; научно-техническое и производственное кооперирование;

o лизинг;

o инжиниринг;

o консалтинг;

o портфельные инвестиции, в том числе создание совместных предприятий, если они сопровождаются потоком инвестиционных товаров.

3. Нелегальная передача технологий:

o промышленный шпионаж - вид недобросовестной конкуренции; деятельность по незаконному добыванию сведений, представляющих коммерческую ценность;

o техническое пиратство - массовый выпуск и продажа товаров-имитаций теневыми структурами.

Наиболее распространенной формой передачи научно-технических знаний в настоящее время является международная торговля лицензиями. Это объясняется тем, что покупка лицензии позволяет снизить затраты на осуществление собственных НИОКР в 4-5 раз, а экономический эффект от использования зарубежных лицензий более чем в 10 раз превышает расходы на приобретение этих лицензий

Научно-техническое сотрудничество, осуществляемое путем лицензионных и патентных отношений, что было характерно в основном для капиталистических стран (проводилось большей частью через частный корпоративный сектор), либо путем соглашений о научно-техническом сотрудничестве между государствами, как практиковалось между социалистическими странами в 60-80-х гг., а также между ними и некоторыми развивающимися странами.

Сотрудничество может обусловлено экономией финансовых ресурсов корпораций поскольку одной корпорации трудно осуществить длительный и дорогостоящий проект. Так, например, в начале 90-х гг. Россия и США в области освоения космоса, наряду с совместными полетами на орбитальной станции, начали осуществлять конкретное научно-техническое сотрудничество в разработке отдельных компонентов космической техники.

Научно-техническое сотрудничество, которое проявляется в самых различных формах, способствует индустриализации и повышению технологического потенциала ряда стран, и особенно некоторых развивающихся. Россия в этом отношении длительное время сотрудничает с Индией, что позволило последней повысить свой научно-технический потенциал в области металлургии, машиностроения, энергетики, производства военной авиации. В последнее время Россия оказывает научно-техническую и производственную помощь в строительстве атомной электростанции в Иране. Аналогичная помощь была оказана много лет назад Финляндии.

Кроме того, одной из форм научно-технического сотрудничества является подготовка кадров и специалистов, обмен учеными, заключение соглашений между академиями наук, университетами, научными и другими учреждениями высшего образования. Данная форма сотрудничества позволяет готовить национальный рабочий потенциал для новых технологий, научных разработок, производственных процессов. Все это в итоге способствует ускорению темпов экономического развития, повышению эффективности экономики отдельных стран. Научно-техническое и производственное сотрудничество отражается, как правило, через торговый и платежный баланс стран-участниц и соответственно обслуживается через внешнюю торговлю и международную платежно-расчетную систему, действующие в рамках современных международных экономических отношений.

В системе международных связей России по науке и технике важное значение имеет многостороннее сотрудничество. В рамках именно этого сотрудничества вырабатываются согласованные подходы по различным аспектам долговременной политики ведущих стран мира в образовании и науке, реализуются наиболее масштабные и весомые научно-технические, инновационные и образовательные проекты, приобретается весьма ценный для нашей страны опыт, необходимый для построения общества, основанного на знаниях.

При всем многообразии векторов многостороннего сотрудничества приоритетным так же считается развитие контактов на европейском пространстве и, прежде всего, с Европейским Союзом. Основные усилия в деятельности в этой части в 2005 году направлялись на проработку вопросов, связанных с формированием общего пространства России и ЕС в сфере образования и науки и подготовку в этих целях Совместного плана действий.

Одно из ключевых мест в системе сотрудничества Министерства с европейскими организациями занимает взаимодействие с Центром Европейских ядерных исследований в рамках реализации проекта по созданию «Большого Адронного Коллайдера (БАК)».

К числу важнейших приоритетов в сфере многостороннего сотрудничества относилось взаимодействие по линии «Большой восьмёрки». Основное внимание уделялось реализации Плана действий «Наука и техника в целях устойчивого развития», принятого на Эвианском саммите в 2003 году. В соответствие с этим планом принимается активное участие в создании международных партнёрств по водородной энергетике и связыванию углерода.

Большое внимание уделяется также двустороннему взаимодействию со странами «Большой восьмерки». Это предопределяется поручениями Президента и Правительства Российской Федерации по итогам состоявшихся двусторонних встреч и переговоров на высшем уровне с этими государствами, в ходе которых были достигнуты, в частности, принципиальные договоренности с США, ФРГ и Францией о переводе сотрудничества на уровень стратегического партнерства.

Сотрудничество с этими странами, занимающими лидирующие позиции в мировом образовательном и научном сообществе, позволяет наиболее эффективно использовать его преимущества в интересах решения актуальных задач модернизации национальной образовательной системы и развития научно-технического и инновационного комплексов страны.

Правда представляется пока, что международное сотрудничество еще в недостаточной степени используется в интересах модернизации и повышения конкурентоспособности российского образования, его вхождения в мировое образовательное пространство, обеспечения роста академической мобильности.

В условиях развития мирового образовательного рынка и обострения международной конкуренции в этом сегменте, все большее значение приобретает задача расширения экспорта российских образовательных услуг, совершенствования механизмов его поддержки.

Кроме того, усиление инновационной направленности государственной научно-технической политики логически предопределяет необходимость соответствующей трансформации целеустановок международного сотрудничества в сфере науки и технологий. Следствием этого должен стать перенос центра тяжести в этом сотрудничестве с «классических» научных исследовательских работ на проведение преимущественно проблемно-ориентированных поисковых и прикладных исследований, совместную коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, продвижение передовых российских технологий и наукоемкой продукции на мировой рынок.

Однако приходится констатировать, что осуществляемая на этом направлении работа пока не носит системного характера.

Поэтому, в первоочередном порядке необходимо сформировать механизмы развития международного сотрудничества в инновационной сфере. Следовало бы разработать примерные (типовые) договорные документы, предусмотрев в них вопросы охраны и распределения прав интеллектуальной собственности, возможные формы активного вовлечения в сотрудничество российской инновационной системы, включая структуры малого и среднего бизнеса.

Как видно, Россия активно двигается в направлении широкой мировой научной кооперации, причем на различных уровнях. Это, несомненно, положительная тенденция, так как научное сотрудничество с другими странами, особенно развитыми, это возможность ускорить инновационное развитие экономики нашей страны, получить доступ на рынки других государств, обменяться опытом, снизить издержки, добиться уважения и признания и многое другое. Россия всегда славилась своими учеными и обладала оригинальными, не имеющими аналогов в мире, разработками, именно поэтому интерес к российским технологиям никогда не угасал и это особенно актуально в настоящее время, когда наша страна оказалась сильно отстающей от передовых стран мира. Это преимущество, пока оно еще есть, необходимо рационально использовать для привлечения к сотрудничеству с нами ведущих стран, которые могли бы передать необходимые нам опыт, знания, технологии для сокращения отставания.

В следующей главе будет более подробно рассмотрено научно-техническое сотрудничество России с некоторыми из ведущих на сегодняшний день странами, его результаты, преимущества и перспективы.