- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •Содержание
- •1.1.Общие положения
- •1.2. Основные задачи Департамента
- •2.Основные функции и задачи отдела экологического контроля
- •2.1.Общие положения
- •2.2.Основные задачи отдела
- •2.3.Основные функции отдела
- •3.Основы законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования
- •Охрана атмосферного воздуха
- •Особо охраняемые природные территории.
- •Глава 1. Общие положения.
- •4.Деятельность Московских городских экологических организаций
- •5.Анализ экологического состояния города Москвы
- •6.Методические подходы и примеры определения размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха различными источниками загрязнения на территории г. Москвы
- •Литература
1.1.Общие положения
1. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент) является органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, проводящим политику города в области природопользования и охраны окружающей среды и осуществляющим регулирование в этой области.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями руководителя Департамента.
3. Департамент несет ответственность за выполнение возложенных на него задач перед Мэром и Правительством Москвы.
4. Департамент является юридическим лицом, имеет бланки, печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, смету расходов, бюджетные и иные счета в Московском городском казначействе, банках, других кредитных организациях, в том числе валютные, для учета средств международных грантов, а также для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на государственное управление.
5. Имущество Департамента состоит из денежных средств и иных активов, а также переданных ему в оперативное управление зданий и сооружений, машин, оборудования и инвентаря.
6. Местонахождение Департамента: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, корп. 1.
7. Департамент в отношениях с федеральными и городскими органами власти, а также в имущественных и иных отношениях с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности представляет интересы Правительства Москвы в пределах своей компетенции.
8. Департамент является:
специально уполномоченным органом Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) регионального значения в городе Москве; по защите зеленых насаждений; в области государственного экологического контроля;
уполномоченным органом Правительства Москвы в области экологического мониторинга и экологической экспертизы;
лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
держателем "одного окна" в сфере своей деятельности;
государственным заказчиком по природоохранным мероприятиям;
ответственным исполнителем по подготовке проектов законодательных актов в области природопользования и охраны окружающей среды.
1.2. Основные задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
1. Формирование единой городской природоохранной политики, направленной на улучшение экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности в городе Москве.
2. Участие в совершенствовании и развитии природоохранного законодательства в целях создания эффективных правовых механизмов регулирования в области охраны окружающей природной среды и природопользования, анализ федерального законодательства и законодательства города Москвы в области природопользования и охраны окружающей среды.
3. Участие в совершенствовании правоприменительной практики на территории города Москвы
в сфере выявления, пресечения и предупреждения нарушений природоохранного законодательства.
4. Разработка и внедрение экономических механизмов охраны окружающей природной среды в целях стимулирования рационального природопользования.
5. Управление средствами целевого бюджетного территориального экологического фонда.
6. Организация и обеспечение управления ООПТ регионального значения на территории города Москвы.
7. Организация и обеспечение контроля за соблюдением экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
8. Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на территориях города Москвы и контроль за их содержанием.
9. Разработка и реализация природоохранных программ и отдельных природоохранных мероприятий на территории города.
10. Организация и осуществление в пределах своей компетенции государственного экологического мониторинга в городе Москве.
11. Осуществление в пределах своей компетенции государственного экологического контроля.
12. Организация и развитие в пределах своих полномочий экологического аудита и экологической сертификации в городе Москве, контроль за деятельностью организаций, осуществляющих экологический аудит в городе Москве.
13. Обеспечение населения достоверной информацией в области охраны окружающей среды.
14. Организация экологического воспитания, образования и формирования экологической культуры.
15. Организация взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти города Москвы, префектурами административных округов, управами районов и структурными подразделениями Правительства Москвы, органами местного самоуправления, органами внутренних дел, прокуратуры и иными органами по вопросам проведения единой политики в области охраны окружающей среды на территории города Москвы.
16. Изучение, обобщение опыта других субъектов Российской Федерации, опыта зарубежных стран по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, подготовка предложений по его использованию.
17. Разработка и реализация предложений по финансовому обеспечению экологической политики и городских программ по охране окружающей среды, улучшению экологической обстановки в городе Москве.
18. Организация методического, технического, в том числе лабораторного, обеспечения реализации функций, возложенных на Департамент.
19. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе в пределах своей компетенции.
20. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий в области водных отношений.
21. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий в сфере недропользования.
22. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории города Москвы.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.11.2002 № 939-ПП специально уполномоченным органом в области государственного экологического контроля в городе является Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – Департамент), который в рамках своих полномочий осуществляет государственный контроль:
за охраной атмосферного воздуха;
за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
за использованием и охраной водных объектов;
в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
за выполнением требований по созданию и охране зелёных насаждений;
за соответствием нефтепродуктов экологическим требованиям;
за качеством и безопасностью почвогрунтов и их компонентов, используемых на территории города.
Функции по осуществлению экологического контроля возложены на Управление государственного экологического контроля Департамента, которое состоит из шести отделов экологического контроля административных округов и подразделений Департамента, координирующих их деятельность (отдел экологического контроля за отходами производства и потребления, сектор по охране атмосферного воздуха и сектор по охране водных объектов).