Misceve_samovrjaduvannja_v_Ukrajini

			МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ:
					ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА
	Але, світ інформаційних технологій не стоїть на місці. З появою
швидкісного інтернету з’явились так звані технології Web 2.0., які
вирішують проблему необхідності затрати деякої кількості ресурсів
дляприсутностівласноїперсонивІнтернет.
	Відразу ж постає питання, що таке Web 1.0? В чому відмінність
Web1.0відWeb2.0?					— це класичний інтернет-сайт, про який
		Отже,
мова йшла вище. Однак сайт, який сконструйовано на основі Web 1.0,
			Web 1.0
страждаєвіднеможливостіінтерактивногоспілкуваннякористувача
тагосподарясайту,внашомувипадку,власневас—депутата.Класич-
нийвебсайтнаосновіWeb1.0єінструментомдляпоширенняінфор-
мації лише в одному напрямку, зворотній зв’язок тут дуже слабкий,
таксамоякізгазетамитателебаченням.
		Щожтаке				?Ценеєщосьпринциповонове,скоріш—
це результат переосмислення можливостей Інтернету.										надає
				Web2.0				, відсилати фотографії,
будь-якому користувачеві можливість
									Web 2.0
							самостійно,		безк штовно
відео, звукові файли, обмінюватися повідомленнями. Усі користу-
без лодіння професійними навичками
вачі	пов	’язані один з одним і створюють між собою мережу, яка не є

закритою, а постійно й вільно доповнюється все новими й новими користувачами. Звичайно, найбільшою перевагою ресурсів Web 2.0 є те, що вони дозволяють прискорити зв’язок між тими, хто інформацію надає, та тими, хто її отримує. Немає ніяких посередників: лише ви та ваші виборці. Більш того, ваш виборець отримує змогу висловити свої думки безпосередньо перед вами. Тепер громадянину не потрібношукатишляхів,щобпотрапитиназустрічдосвогодепутата, вінцеможезробитиврежиміреальногочасузадопомогоюсвогоперсональногоком’ютераабонавітьмобільноготелефону.

ІснуєЯк використовуватибезліч сайтів на основітехнологіїWeb Web2.0, деякі2.0 депутатуз них більш? популярні,деякіменш.Єтакі,щоспеціалізуютьсянаобмінівідео,аудіоабо текстовими повідомленнями, а є й такі, що об’єднують в собі можливістьобмінуівідео,іаудіо,ітекстом.

221

КОМПЕТЕНЦІЯ, ПОВНОВАЖЕННЯ

ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ МІСЦЕВИХ РАД



Блогосф ра”

Тож“докладнішепронайпопулярнішіресурси.

Для обміну текстом існує так звана “блогосфера”. Це різнома-

нітнісайти,якідаютьможливістьвестивласнийблог.Блог-цеаналог

особистого щоденника, записи з якого можуть бачити усі користувачі.

В своєму блозі можна поділитися думками з приводу політичної ситу-

ації, очевидцем якої ви є, або з приводу якоїсь актуальної події, яка є

для вас цікавою чи безпосереднім учасником якої ви стали. Також за

допомогою свого щоденника ви можете попередити своїх читачів про

якісьподії,втомучислізісвоєюучастю.Тобто,всвоємущоденникуви

можетевисловитибудь-якідумки,нетурбуючисьпроте,чиправильно

зрозумієжурналіствасічиправильновінпотімвикладематеріал,який

вихотілидонестидогромадськості.Тутвисамостійностворюєтепові-

домлення і самостійно його публікуєте, а ваші читачі дізнаються про

ǻǻ

те,щовихотіливисловитибезпосередників,асамевідвас.

LiveJournal

Найпопулярнішою платформою для ведення блогів на сьогод-

нішнійденьє

(інтернетадреса:http://www.livejournal.com/).

Віннеспеціалізуєтьсянаякійсьтематиці,проте,маєвеличезнукількість

співтовариствкористувачівцьогоресурсу,якіоб’єдналисьзаспільними

інтересами.Цейресурснасьогоднішнійденьналічуєблизько376тисяч

ǻǻ

користувачівзУкраїни,іцяцифрапостійнозростає.

рення

Існують й сайти, які надають площу блогерам для обгово-

Політичний б

П літико”

“суто суспільно-політичних”

тем. Найпопулярнішими“

в Укра-

їні є

http://polit.blog.net.ua/ та

національного

“Корресп ндент”

http://politiko.ua/.Можливістьвестивласнийблогнадаєтакожінтер-

нетверсіявідомого

видання

(Інтер-

нет адреса: http://blogs.korrespondent.net/). Звичайно що на

цьому

ǻǻ

перелікблогівнезакінчується.

Twitter

одним

різновидом блогової сфери є мікроблоги. Це сер-

віс

Ще

(http://twitter.com/). Cпецифіка полягає в тому, що в ньому

довжинаповідомленняобмежена.Проте,вцьомуєсвійплюс.Виформулюєтеновинумаксимальнокоротко,алеусі,хтопідписавсянавашмікроблог (ваші читачі), побачать цю коротку новину навіть не заходячи на вашу сторінку. Так, за допомогою власного твітера ви можете повідомити своїх виборцівпроте,щонавашудумкуможестановитисуспільнийінтерес.

222

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ: ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

Найвеличезніший ресурс у світі для обміну відео та перегляду
 Обмін відео-контентом
в режимі он-лайн - це			(http://youtube.com). За допомогою
цього ресурсу ви можете дуже швидко поширити будь-яке відео, в
		YouTube
тому числі зі своєю участю. І зверніть увагу на те, що для того, аби
цей відеоролик побачили, вам
		зовсім не потрібно шукати теле-
ефірнийчас.Все,щовамбудепотрібно-цезареєструватисьнацьому
канал, який погодиться його показати,				також сплачув ти за
Ця соціальна мережа надає можливість створити персональну
ресурсі! Універсальна соціальна мережа Facebook.com

сторінку на якій можна розмістити власне фото, власні біографічні
данні, аудіо та відео, а також постійно оновлювати інформацію про
найактуальніші події, в тому числі пов’язані й з власною персоною.
Фактично, ця соціальна мережа поєднує в собі можливості усіх попе-
редніхописанихсервісів.Власне,сторінкана						вигідназаміна
персональному веб-сайту. Надодаток, для наповнення цієї сторінки
				Facebook
вам не потрібна людина, яка б зналася в веб-програмуванні, усе, що
необхідно, ви можете робити самостійно, витрачаючи мінімум часу. І
звичайно, як кожний ресурс на основі Web 2.0							є абсолютно
безкоштовним.	не єдина соціальна мережа, іх величезна кіль-
					Facebook

кість. В Україні користуються популярністю ще такі, як Вконтате,
Facebook.com -
Одноклассники.РУ, Мой Мир та інші. Проте Facebook залишається
поки що найнадійнішим, тому що приділяє багато уваги збереженню
персональнихданихтаналаштуваннямконфіденційності.
Раді повідомити вам, що Одеська обласна організація ВГО
	Сайт «Твій місцевий депутат»
“Комітет виборців України” намагаєтьсяТвій місцевийне відставатидепутат:відморозвиткуіторинг
діяльностіінформаційнихдепутатівтехнологіймісцевихімає“ нарадметів Українідопомагати”				вцьомумісцевим
депутатам. В рамках проекту		Одеська область”
веб-сайт	“Твій місцевий депутат.		комунікаційнийбуло створеномайданновий-
	Це інформаційно-				( http://dep.
od.ua)на основіWeb 2.0.

223

КОМПЕТЕНЦІЯ, ПОВНОВАЖЕННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ МІСЦЕВИХ РАД

чик для депутатів місцевих рад та активних жителів терито-

ріальнихРоботагромсайтуд Одеськоїспрямованабластіяк. на налагодження зворотного зв’язку виборців з депутатами, так і на покращання інформування суспільствапрорезультатироботидепутатівіфракцій,забезпечення громадського моніторингу їх діяльності, інформування жителів про можливості вирішення соціальних проблем силами відповідного депутатськогокорпусу,підвищеннярівнявідповідальностідепутатів передвиборцями.

В даний час на сайті можна ознайомитися з фракційним і персональним складом Одеської обласної ради, Одеської, Білгород-Дні- стровської, Ізмаїльської, Роздільнянської, Ренійської та Котовської міських рад, біографіями депутатів, місцем і часом прийому ними громадян.Коженможевисловитисвоїдумкитавраженняпророботу депутатського корпусу, залишити авторизовані відгуки, повідомлення, коментарі, скарги, подяки та побажання щодо діяльності депутатів зазначених рад, а також висловити своє бачення шляхів розв’язання актуальних проблем суспільства. Однак просимо пам’ятати,щонашсайт-майданчикдлякоректнихвисловлювань.

Інформаційний простір сайту відкрито для повідомлень депутатів усіх політичних сил про свою поточну діяльність, анонсування виступів, зустрічей з громадянами та заходів, що проводяться в рамках депутатської діяльності, розміщення депутатських звітів, авторськихстатейнаважливудлятериторіальнихгромадтематику.

досайту!ТожзапрошуємоусіхдепутатівОдеськоїобластіприєднатися

“Твій місцевий депутат. Одеська область”.

ЗвичайноЩо зробити, лише, щобзареєструватисьнавас помітили просторахFacebook чиІнтернетв Twitter,?або де інде. ще не достатньо для того, аби отримати повноцінний багатосторонній зв’язок з громадськістю. Для початку достатньо просто відправити зі своєї електронної скриньки листа своїм друзям, знайомим тощо з посиланнями на ваші сторінки в мережі Інтернет та запрошенням відвідати їх на

YouTube і т.п. Також не буде зайвимFacebook,розіслати Twitter,цю інформаціюLiveJournal,засо-

224

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ:

ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

бам масової інформації згідно з вашим списком контактів, про які ми говорили вище. З огляду на те, що інтернет-ресурси на основі Web 2.0. характеризуються не одностороннім, а багатостороннім зв’язком,дляпоширенняінформаціїпросебедостатньоодинраззробити таку розсилку, далі інформація за аналогією зі сніговою кулею буде поширюватись самостійно, тому що той, хто отримає інформацію про вас в Інтернеті і зацікавиться нею — автоматично передасть цю інформацію своїм знайомим, тобто це за нього зробить система самогоінтернет-ресурсу.ВцьомузновужтакиперевагаресурсівWeb 2.0. Вам не потрібно постійно поширювати інформацію про свій веб сайт, докладати зусиль для того, щоб його просувати в мережі. Все, що вам потрібно, - це регулярно оновлювати свої сторінки шляхом додавання нової інформації чи то про себе, чи то зі своєю участю, чи то просто інформації про актуальні події, які можуть стати цікавими вамівашимвідвідувачам.

При використанні в своїй роботі соціальних мереж слід пам’ятати про те, що спілкування потрібно вести ввічливо, уважно і толерантно. Рекомендується уникати занадто експресивних висловлювань, що можуть мати образливий характер, а також дотримуватись основних правил ведення дискусії, зокрема, не переходити на особистості.

!Пам’ятайте про те, що за допомогою Інтернет інформація про вашу особистість та вашу діяльність поширюється набагато швидше, і це стосується не тільки позитивних вражень, але й негативних.

!Наостанок хотілося б звернути вашу увагу на те, що, розвиток Інтернет звичайно не означає, що всі інші сфери роз- повсюдження інформації, такі як газети чи телебачення, помруть. Питання в пріоритетності. Web 2.0 виводить Інтер- нет на перше місце. Це об’єктивно і це потрібно враховувати в своїй депутатській діяльності!

225

ПРИМІРНІ ЗРАЗКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ

ЧАСТИНА ІІІ

ПРИМІРНІ ЗРАЗКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ

ПРИМІРНИЙ РЕГЛАМЕНТ

Регламент ______________МІСЬКОЇміської радиРАДИ(далі – міська рада) визначаєпорядокдіяльностіміськоїради,їїорганівтапосадовихосібщодо виконання повноважень, встановлених Конституцією України, Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статус депутатівмісцевихрад”таіншимизаконодавчимиактами.

Регламент затверджується не пізніш як на другій сесії міської радитадієнавесьтермінїїповноважень.

Положення цього Регламенту є обов’язковими для виконання міською радою, її органами (у тому числі виконавчими органами) і їхпосадовимиособами,депутатами,депутатськимигрупамитафракціями, а також особами, які беруть участь у підготовці і роботі сесій міськоїрадитаїїорганів.

Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1Стаття. Цей Регламент1. міської ради (далі – Регламент) складається з розділів,глав,статей,частинстатей,пунктівчастинстатей.

2. Регламентвстановлюєпорядокпроведенняпершоїсесіїради, порядокобраннясекретаряміськоїради,скликаннячерговоїтапозачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень радипрозатвердженняпорядкуденногосесіїтазіншихпроцедурних питань,атакожпорядокроботисесії,формуванняорганівтаапарату ради, процедури окремих видів діяльності ради, її органів, депутатів, депутатських фракцій та груп, посадових осіб, які випливають з їх

226

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ:

ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

функційіповноважень,визначенихчиннимзаконодавствомУкраїни. Цей порядок має вищу юридичну силу щодо усіх інших рішень ради з цихпитань,крімвипадків,передбаченихчастинами3та4цієїстатті.

3. У разі якщо законами України встановлено спеціальну процедуру розгляду міською радою окремих питань, зазначені питання розглядаються за правилами, встановленими цими нормативними актами.

4. У випадку, якщо положення цього Регламенту вступають у протиріччя з законодавством, що змінилося, такі положення втрачають силу і підлягають коригуванню на найближчому пленарному засіданніміськоїради.

5. Міськарада,увипадкахнеобхідностірозглядупитань,процедуру яких цим Регламентом не встановлено, або в інших невідкладних випадках може прийняти більшістю депутатів від загального складу ради рішення про особливу процедуру розгляду питання на пленарномузасіданніміськоїради.

6. Зміни та доповнення до цього Регламенту можуть вноситися за ініціативою міського голови, депутатів міської ради, постійних комісій, депутатських фракцій та груп шляхом прийняття міською радою відповідного рішення, за яке проголосувало більше половини депутатівради.

ТлумаченняСтаття 2. положень Регламенту покладається на постійну комісію з питань законності, прав людини, регламенту, депутатської діяльності та етики, яка може, у разі потреби, затребувати відповідні висновкиюридичногоуправлінняміськоїради.

1Стаття. Міська рада3. є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду міста ____________, здійснює від її імені та в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законами України “Про місцеве самоврядуваннявУкраїні”,„Простатусдепутатівмісцевихрад”,Європейською Хартією місцевого самоврядування та іншими законодавчимиактами,Статутомтериторіальноїгромадиміста____________.

227

ПРИМІРНІ ЗРАЗКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ

2. Міська рада є юридичною особою, що наділена цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем і відповідачем у суді, має печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням,рахункивустановахдержавногоказначействаУкраїни та в банківських установах, може мати всі інші притаманні юридичнійособіознаки.

3. Матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування у місті ___________ є рухоме і нерухоме майно, доходи міського бюджету, земля, природні ресурси, що є комунальній власності територіальноїгромадиміста.

4. Міська рада здійснює право суб’єкта комунальної власності відіменітавінтересахтериторіальноїгромадиміста.

1Стаття. Міська рада4. складається з депутатів та міського голови, які обранітериторіальноюгромадоюмістанаосновізагального,рівного іпрямоговиборчогоправашляхомтаємногоголосування.

2. Загальнийскладміськоїради-60депутатів.

3. Міськийголовамаєпредставницькиймандат,наньогопоширюються повноваження та гарантії депутата міської ради, передбаченіЗакономУкраїни“Простатусдепутатівмісцевихрад”.

1Стаття. Діяльність5. міської ради ґрунтується на принципах, передбаченихстаттею4ЗаконуУкраїни“ПромісцевесамоврядуваннявУкра- їні”. 2. Безперервність і ефективність діяльності міської ради забезпечується регулярним проведенням її сесій, засідань депутатських фракцій і груп, а також через роботу депутатів міської ради, міського голови,виконавчогокомітетутаіншихвиконавчихорганівради.

1Стаття. Пленарні6.засідання ради, засідання постійних та тимчасових комісій ради є відкритими і гласними, за винятками, встановленими Законами України, цим Регламентом і Положеннями про постійні та тимчасовікомісії________________міськоїради.Внихмаютьправобрати

228

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ:

ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

участь з правом дорадчого голосу народні депутати України та депу-

тати_______________обласноїради,обранівідм.______________.

2. На сесію можуть бути запрошені депутати інших рад області, представники державних органів, громадських організацій, профспілок,політичнихпартій.Запрошенняздійснюєміськийголова.

3. Список запрошених формується міським головою, секретарем міської ради за пропозиціями депутатів, постійних комісій, депутатських фракцій і груп, виконавчих органів ради і визначається, як правило,затриднідозасіданняради.

місцях4.. Запрошені розміщуються на спеціально відведених для них 5. Гласність роботи міської ради та її органів забезпечується шляхом висвітлення їх діяльності в засобах масової інформації, розміщення інформаційних матеріалів на офіційному веб-порталі міської ради мережі Internet, трансляції засідань в мережі Internet та по телебаченню, завчасного оприлюднення проектів рішень з метою їх

громадськогообговореннятавнесенняпропозицій.

6. Проекти рішень, що розроблені відповідними розпорядниками інформації, згідно з вимогами Закону України «Про доступ до публічної інформації» оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду міською радою на офіційному вебпорталі міської ради в мережі Інтернет і знаходяться там до прийняттящодонихрішеньміськоюрадою.

7. Рішення міської ради, що мають нормативно-правовий характер, публікуються в офіційному друкованому органі ради та в обов’язковому порядку розміщуються на офіційному веб-порталі міськоїрадивмережіІнтернет.

8. Міська рада забезпечує право засобів масової інформації44 на висвітлення діяльності ради, присутність на її засіданнях чи засідан- няхїїорганів,атакожнаведенняфото-,відео-,чиаудіозапису.

9. Зметоюпідвищенняефективностіспівпраціміськоїрадитаїї органівіззасобамимасовоїінформації,а також дляоптимізаціївико-

44. Під терміном «засіб масової інформації», використаному у цьому Регламенті, розуміються матеріальні та інші носії інформації, органи та організації (юридичні особи), зареєстровані у встановленому законом порядку, які забезпечують публічне поширення друкованої та аудіовізуальної інформації.

229

ПРИМІРНІ ЗРАЗКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ

ристання коштів, передбачених на підготовку документів для пред- ставників засобів масової інформації, міська рада може прийняти рішення про акредитацію засобів масової інформації. Відсутність акредитації не може бути підставою для обмеження прав представників засобів масової інформації на одержання інформації, безперешкодний доступ до органів влади або заходів, що ними проводяться, атакожіншихправ,передбаченихчиннимзаконодавством.

10. Засіб масової інформації акредитується на весь період повноважень міської ради. Для акредитації засіб масової інформації подає заяву до міської ради з копією свідоцтва про його державну реєстрацію, засвідченою печаткою цього засобу. Секретар міської ради забезпечує акредитацію засобу масової інформації, готує необхідні документи, а також інформує засіб маової інформації про порядоктарежимроботиміськоїради.

11. Представникам акредитованих засобів масової інформації відділом інформації, зв’язків з громадськістю та міжнародних відносин міської ради не пізніше 10-и робочих днів до пленарного засідання ради надаються матеріали, які вносяться на її розгляд, за винятком тих, щодо нерозголошення чи ненадання яких прийнято у встановленому законами України порядку відповідне рішення. Підготовку матеріалів для акредитованих засобів масової інформації забезпечуєвідділорганізаційноїроботитаконтролюміськоїради.

12. Відділ інформації, зв’язків з громадськістю та міжнародних відносин міської ради сприяє акредитованим представникам засобів масової інформації у здійсненні ними професійної діяльності, заздалегідь повідомляє їх про час проведення пленарних засідань, пресконференцій та надає інформаційні матеріали, необхідні для ознайомленнягромадськостізроботоюміськоїради.

ДепутатамСтаття 7. надається можливість періодичних виступів з питань роботи ради та своєї діяльності в засобах масової інформації. Обсягофіційнихповідомленьвизначаєтьсяміськоюрадою.

1Ст. Заттярішенням8. ради, яке приймається більшістю голосів депу-

230