- •Е. А. Трошкова История государственного управления Учебное пособие
- •Оглавление
- •Программа курса
- •Задачи учебного курса
- •Содержание программы
- •Тема 1. Предмет истории государственного управления
- •Тема 2. Возникновение Древнерусского государства. Государственное управление в Киевской Руси (IX – XII века)
- •Тема 3. Государственное управление в удельный период (XIII – хiv века)
- •Тема 4. Формирование единого Русского государства. Государственный аппарат в хv – хvii веках
- •Тема 5. Система государственного управления в период становления абсолютизма в России (первая четверть хviii века)
- •Тема 6. Изменения в управлении в эпоху дворцовых переворотов (1725 – 1762 гг.)
- •Тема 7. «Просвещённый абсолютизм» и совершенствование управления страной (60 – 90-е гг. XVIII века)
- •Тема 8. Самодержавие и его государственные учреждения в первой половине XIX века
- •Тема 9. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (вторая половина XIX века)
- •Тема 10. Российская государственность в начале XX века
- •Тема 11. Государственное управление в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.)
- •Тема 12. Создание основ советской государственной системы (октябрь 1917 – 1920 гг.)
- •Тема 13. Государственное управление в условиях нэПа (1920-е гг.)
- •Тема 14. Государственный аппарат в период форсированного строительства социализма (30-е – начало 40-х гг.) Оформление тоталитарного режима в ссср. Культ личности и.В. Сталина.
- •Тема 16. Реформы государственного управления периода «оттепели» (1956 – 1964 гг.)
- •Тема 17. Эволюция системы государственного управления в ссср (середина 1960-х – начало 1980-х гг.)
- •Тема 18. Модернизация аппарата управления в период «перестройки» (1985 – 1991 гг.)
- •Тема 19. Становление системы государственного управления России (1990-е гг.)
- •Тема 20. Российское государство в начале XXI века
- •Тема 1. Предмет истории государственного управления
- •1.2. Форма государства
- •1.3. Государственный аппарат и государственное управление
- •1.4. Историографический обзор
- •Контрольные вопросы и задания
- •2.2. Государственный аппарат Киевской Руси
- •Великий князь
- •Контрольные вопросы и задания
- •3.2. Княжества и земли в удельный период: специфика политической организации
- •Ростово (Владимиро)-Суздальское княжество
- •Галицко-Волынское княжество
- •Новгородская земля
- •3.4. Монгольская империя и Золотая Орда. Влияние Орды на отечественную государственную традицию
- •Итоги монголо-татарского ига
- •Контрольные вопросы и задания
- •2. Государственный аппарат России в XVI веке
- •4.3. Кризис Российской государственности в период Смутного времени
- •4.4. Государственное управление Россией в XVII веке
- •Воевода
- •Губная изба
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 5. Система государственного управления в период становления абсолютизма в России (первая четверть XVIII века)
- •5.2. Высшие и центральные правительственные учреждения
- •5.3. Реформы местного управления
- •5.4. Преобразование судебной системы и создание службы надзора
- •5.5. Формирование бюрократии
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 6. Государственное управление в эпоху дворцовых переворотов (1725 – 1762 гг.)
- •6. 2. Центральные государственные учреждения
- •6.3. Перестройка местного аппарата управления
- •6.4. Характерные черты периода «дворцовых переворотов»
- •Контрольные вопросы и задания
- •7.2. Реорганизация высших и центральных органов власти
- •7.3. Реформирование системы местного управления
- •7.4. Сословное самоуправление в конце XVIII века
- •7. 5. «Контрреформы» Павла I в государственном управлении
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 8. Самодержавие и его государственные учреждения в первой половине XIX века
- •8.2. Введение министерской системы управления
- •8.3. Высшие учреждения дореформенной России
- •8.4. Местный аппарат в первой половине XIX века
- •8.5. Чиновничество накануне эпохи «великих реформ»
- •Тема 9. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (вторая половина XIX века)
- •9.2. Создание всесословных органов самоуправления
- •9.3. Судебная реформа Александра II
- •9.4. Реорганизация армии и военного управления
- •9.5. Контрреформы 80 – 90-х годов XIX века в государственном управлении
- •9.6. Управление окраинами империи в XIX веке
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 10. Российская государственность в начале хх века
- •10.1. Углубление кризиса абсолютизма в России в начале XX века
- •10.2. Становление многопартийности в России
- •10.3. Реорганизация Совета министров
- •10.4. Реформа Государственного совета
- •10.5. Создание и деятельность Государственной думы
- •I Государственная дума
- •II Государственная дума
- •III Государственная дума
- •IV Государственная дума
- •10.6. Программа реформ п. А. Столыпина в государственном управлении
- •10.7. Влияние Первой мировой войны на российскую государственность
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 11. Государственное управление в период буржуазно-демократической республики
- •11. 2. Временное правительство и его учреждения
- •11.3. Реорганизация местного управления и суда
- •11.4. Советы
- •Контрольные вопросы и задания
- •12.2. Новые принципы управления экономикой
- •12.3. Реорганизация судебной системы
- •12.4. Чрезвычайные органы власти и управления периода Гражданской войны
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 13. Государственное управление в условиях нэПа
- •13.2. Образование ссср. Конституция ссср 1924 года
- •13. 3. Управление экономикой в условиях нэПа
- •13.4. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов
- •Контрольные вопросы и задания
- •14.2. Развитие системы управления на основе Конституции ссср 1936 г.
- •14.3. Формирование командно-административной системы управления экономикой
- •14.4. Централизация правоохранительной системы в ссср. Развитие органов внесудебной юстиции.
- •14.5. Реформа военного строительства и управления.
- •Контрольные вопросы и задания
- •15.2. Управление экономикой
- •15.3. Правоохранительная система в годы войны
- •15.4. Государственное строительство в 1943 — 1945 гг.
- •15.5. Государственное управление в послевоенный период: тенденции и противоречия
- •15.6. Высшие органы власти и центральный аппарат управления в 1945 – 1953 гг.
- •15.7. Изменения в судебной системе, органах мвд – мгб, Вооруженных силах
- •15.8. Советская номенклатура в послевоенный период
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 16. Реформы государственного управления периода «оттепели»
- •16.2. Реформирование управления экономикой
- •16.3. Реорганизация государственного и партийного аппарата
- •16.4. Изменения в судебной системе, мвд, армии, органах государственной безопасности
- •16. 5. Реформы в социальной сфере, образовании, культуре
- •Контрольные вопросы и задания
- •17.2. Реформирование управления экономикой
- •17.3. Принятие Конституции ссср 1977 г.
- •17.4. Изменения в правоохранительной системе и органах государственной безопасности
- •17.5. Нарастание кризисных явлений в государственном управлении
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 18. Модернизация аппарата управления в период «перестройки» (1985-1991 гг.)
- •18.2. Экономическая реформа.
- •18.3. Создание парламентской системы в ссср
- •Съезд народных депутатов ссср
- •18.4. Введение поста Президента ссср
- •18.5. Кризис и крах советской государственности. Распад ссср
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 19. Становление системы государственного управления России (1990-е гг.)
- •1990-Х годов.
- •19.1. Создание новой российской государственности: первые шаги
- •19.1. Начало радикальной экономической реформы
- •19.3. Конституционный кризис 1993 года: истоки, сущность, последствия
- •19.4. Конституция рф 1993 года о государственном строе
- •19.5. Выборы 1993-1996 гг. Смена политической элиты
- •19.6. Основные направления государственной политики второй половины 1990-х гг.
- •Контрольные вопросы и задания
- •20.2. Управление экономикой и социальной сферой
- •Контрольные вопросы и задания
- •7. Должность обер-вальдмейстера была создана Петром I в составе коллегии:
- •8. Когда Россия стала империей?
- •9. Особенности идеологии «просвещенного абсолютизма» (укажите пункт, с которым не согласны):
- •10. В каком году была создана общероссийская служба политической полиции?
- •11. Ниже перечислены недостатки судебной реформы 1864 года. Укажите пункт, с которым Вы не согласны:
- •12. В какой исторический период в российском государстве система высших органов власти была дополнена Советом министров?
- •13. Почему Россию периода контрреформ нельзя считать полицейским государством в полном смысле этого слова?
- •14. Чем отличался Совет министров, реформированный в соответствии с Манифестом 19 октября 1905 года, от Совета министров прежнего образца?
- •8. Нижний земский суд в 70 – 80-е гг. XVIII века занимался:
- •9. По реформе 1802 г. Вместо коллегий создавались:
- •10. Недостатки земской реформы 1864 г. (укажите пункт, с которым не согласны):
- •11. В каком году российская армия стала формироваться на основе всеобщей воинской повинности?
- •23 Основные направления реформы политической системы, инициированной руководством ссср в конце 80-х гг. (укажите пункт, с которым не согласны):
- •24. Как формируется Совет Федерации в соответствии с Конституцией рф 1993 года?
- •25. Изменения в государственном управлении рф периода 2000 – 2005 гг. (укажите ошибку):
- •Вариант 3
- •5. Что такое опричнина?
- •14. Как называлась верхняя палата российского парламента, образованного в 1906 г.?
- •20. Какие посты занимал в годы Великой Отечественной войны и.В.Сталин?
- •22. В ходе хозяйственной реформы 1957 г. Были упразднены министерства и созданы:
- •Глоссарий
- •Список рекомендуемой литературы Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Трошкова Елена Анатольевна
14. Как называлась верхняя палата российского парламента, образованного в 1906 г.?
а) Государственная дума;
б) Императорский совет;
в) Сенат;
г) Государственный совет;
д) Совет при высочайшем дворе.
15. Созданный II съездом Советов Совнарком был временным правительством :
а) до окончания первой мировой войны;
б) до созыва III съезда Советов;
в) до созыва Учредительного собрания;
г) до принятия Конституции РСФСР;
д) до образования «однородного социалистического правительства» с участием других левых партий.
16. Особенности судебной системы послеоктябрьского периода (укажите ошибку):
а) снижение роли или полная отмена профессиональных критериев при отборе кадров;
б) открытое вторжение политических мотивов в судопроизводство;
в) восстановление зависимости судебных органов от административных;
г) сохранение некоторых элементов прежней судебной системы (институт мировых судей, институт присяжных заседателей);
д) отмена принципа независимости следствия от суда.
17. Ниже дается список органов власти и управления, действовавших в послеоктябрьский период. Какие из них можно отнести к чрезвычайным?
а) Реввоенсовет республики;
б) Народный комиссариат внутренних дел;
в) революционные трибуналы;
г) ВЦИК РСФСР;
д) ВЧК;
18. По Конституции СССР 1924 г. к общесоюзным народным комиссариатам относились следующие (укажите ошибку):
а) иностранных дел;
б) военных и морских дел;
в) внешней торговли;
г) путей сообщения;
д) внутренних дел.
19. Конституцию СССР 1936 г. отличали от предшествующей Конституции несколько важных особенностей (укажите ошибку):
а) впервые введено всеобщее прямое равное избирательное право при тайном голосовании;
б) в Конституции 1936 г. сделан вывод о том, что в СССР создано общенародное государство;
в) впервые конституционно оформлено положение о руководящей роли
ВКП (б) в системе государственного управления;
г) в Конституции 1936 г., хотя и не прямо, декларирована идея разделения властей;
д) в Конституцию впервые включена глава «Основные права и обязанности граждан», формально закреплявшая важнейшие социальные, политические и личные права и свободы.
20. Какие посты занимал в годы Великой Отечественной войны и.В.Сталин?
а) Генеральный секретарь ЦК ВКП (б);
б) председатель ГКО;
в) нарком обороны;
г) председатель Совнаркома;
д) все указанные посты.
21. В какой из периодов советской истории действовала следующая схема высших органов власти и управления: Верховный Совет СССР – Совет министров СССР – Верховный суд СССР?
а) 1924 – 1936 гг.;
б) 5 декабря 1936 г. – 14 марта 1946 г.;
в) 15 марта 1946 г. – 24 мая 1989 г.;
г) 25 мая1989 г. – 14 марта1990 г.;
д) 15марта 1990 г. – декабрь 1990 г.;
е) декабрь 1990 г. – декабрь 1991 г.
22. В ходе хозяйственной реформы 1957 г. Были упразднены министерства и созданы:
а) промышленные комитеты;
б) производственные управления;
в) ВСНХ союза и республик;
г) народные комиссариаты;
д) территориальные совнархоэы.
23. Что означает термин «застой»?
а) нулевой экономический рост;
б) экономический рост был незначительным и осуществлялся за счет экстенсивных источников;
в) нежелание правящей элиты тратить «нефтегазовые» деньги на модернизацию экономики;
г) общее настроение инертности, неспособность государства и общества к инновациям при формальном декларировании их необходимости;
д) все вышеперечисленное.
24. Высшим органом власти союзного уровня, созданным политической реформой периода «перестройки», являлся:
а) Съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов СССР;
б) Государственный совет;
в) Государственная дума;
г) Учредительное собрание;
д) Съезд народных депутатов СССР.
25. Полномочия Президента по Конституции РФ 1993 г. (укажите ошибку):
а) глава государства;
б) гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина;
в) верховный судья;
г) представитель России в международных отношениях;
д) верховный главнокомандующий.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
Предмет истории государственного управления.
Древнерусское государство IX–XII веков: управление в центре и на местах.
Государственное управление в удельный период (XIII–XIV века).
Московское княжество в XIII-XV веках: особенности русской государственности в сравнении с государствами Западной Европы и Востока.
Органы управления сословно-представительной монархии (XVI–XVII века).
Эволюция Земских соборов XVI-XVII веков: состав, компетенция, порядок работы, роль в государственном управлении.
Реорганизация центрального аппарата управления в первой четверти XVIII века.
Областные и городские реформы Петра I. Изменения в судебной системе в первой четверти XVIII века.
Развитие российского государства в эпоху дворцовых переворотов (1725–1762 гг.).
Государственный аппарат периода просвещенного абсолютизма (60 – 90-е гг. XVIII века).
Административная реформа 1775 года и ее итоги.
Создание системы сословного самоуправления в конце XVIII века.
Контрреформы Павла I в государственном управлении (1796-1801 гг.).
Самодержавие и его государственные учреждения в первой четверти XIX века.
Изменения в государственном управлении в период царствования Николая I (1825-1855 гг.).
Управление окраинами Российской империи в XIX веке.
Российское государство в условиях перехода к буржуазно-либеральной монархии (вторая половина XIX века).
Формирование органов всесословного самоуправления в 60 – 70-х годах XIX века.
Судебная и военная реформы Александра II.
Контрреформы 80 – 90-х годов XIX века в области государственного управления.
Становление конституционной монархии в России в начале XX века.
Государственная Дума в России (1906—1917 гг.): принципы формирования, компетенция, статус. Законодательная деятельность Думы I—IV созывов.
Реформы П.А. Столыпина в области государственного управления.
Изменения в государственном аппарате в годы первой мировой войны.
Государственное управление в России в период буржуазно-демократической республики (март–октябрь 1917 г.).
Октябрьская революция и создание основ советской государственной системы (октябрь 1917–1918 гг.).
Новые принципы управления экономикой (октябрь 1917–1920 гг.).
Конституция РСФСР 1918 года: высшие органы власти и управления, национально-государственное устройство, избирательная система.
Реорганизация правоохранительной системы в послеоктябрьский период (октябрь 1917–1920 гг.).
Создание и развитие репрессивного аппарата (октябрь 1917–1920 гг.).
Изменения в государственном управлении Советской России в годы гражданской войны.
Государственная организация «белого» движения в годы гражданской войны.
Развитие государственно-политической системы в 1920-х гт. ХХ в.
Создание СССР и Конституция СССР 1924 года.
Управление экономикой в период НЭПа (1920-е гг.)
Реорганизация правоохранительной системы (1920-е гг.).
Государственно-политический строй СССР в период форсированного строительства социализма (1930-е – начало 1940-х гг.).
Формирование командно-административной системы управления экономикой (1930-е – начало 1940-х гг.).
Конституция СССР 1936 года: высшие органы власти и управления, принципы национально-государственного устройства, права и свободы граждан.
Централизация правоохранительной системы в СССР. Внесудебная юстиция (1930-е – начало 1940-х гг.).
Государственное управление периода Великой Отечественной войны.
Развитие государственного аппарата в послевоенный период (1940-е – начало 1950-х гг.).
Государственное управление в годы «оттепели» (1956–1964 гг.).
Советское государство в условиях кризиса социализма (1965–1984 гг.).
Изменение принципов управления экономикой (1965–1984 гг.). Реформирование правоохранительных органов.
Конституция СССР 1977 года: попытка «демократического обновления» государственной системы.
Модернизация управленческого аппарата в период «перестройки» (1985 – 1991 гг.).
Становление системы государственного управления России (1990-е гг.)
Конституция РФ 1993 года о государственном строе.
Российское государство в начале XXI века (2000–2013 гг.).