- •1. Предмет, методы и периодизация истории отечественного государства и права. Источники и историография.
- •2. Образование Древнерусского государства.
- •3. Государственный строй Древней Руси (IX–XII вв.).
- •4. Общественный строй Древней Руси (IX–XII вв.).
- •5. Возникновение и развитие древнерусского права (IX–XII вв.)
- •6. Становление и развитие судебных органов в Древней Руси (IX–XII вв.)
- •8. Общественный и государственный строй Владимиро-Суздальского княжества.
- •9. Общественный и государственный строй Новгородской и Псковской феодальных республик.
- •10. Развитие права в Древней Руси период феодальной раздробленности (XII–XIV вв.).
- •11. Русь и Золотая Орда
- •12. Предпосылки образования Русского централизованного государства.
- •13. Общественный строй Русского централизованного государства (XV – первая половина XVI в.)
- •14. Государственный строй Русского централизованного государства (XV – первая половина XVI в.)
- •15. Развитие права в Русском централизованном государстве (XV – первая половина XVI в.).
- •16. Общественный строй в период сословно-представительной монархии в России (вторая половина XVI – первая половина XVII в.)
- •17. Государственный строй в период сословно-представительной монархии в России (вторая половина XVI – первая половина XVII в.).
- •18. Соборное Уложение 1649 г. Общая характеристика.
- •19. Причины возникновения абсолютной монархии в России.
- •20. Государственный и общественный строй в России в первой четверти хviii в. Реформы Петра I.
- •21. Развитие права в России в первой четверти хviii в.
- •22. Политика «просвещенного абсолютизма». Реформы Екатерины II.
- •23. Правовое положение дворянства в России во второй половине хviii в.
- •24. Судоустройство Российской империи во второй половине XVIII в.
- •25. Структура и полномочия органов правопорядка в России во второй половине XVIII в.
- •26. Развитие права в России во второй половине XVIII в.
- •27. Изменения в системе органов государственного управления России в первой четверти XIX в.
- •28. Общественный строй в Российской империи в первой половине XIX в.
- •29. Судебная система Российской империи в первой половине xiх в.
- •30. Полиция и политический сыск в России в первой половине XIX в
- •31. Кодификация законодательства и развитие права в России в первой половине XIX в.
- •32. Правовое положение крестьян накануне реформы 1861 г. Отмена крепостного права в России.
- •33. Судебная реформа 1864 г. В России.
- •34. Реформа полиции и политического сыска в России (60-е – начало 80-х гг. XIX в.).
- •35. Земская и городская реформы (1864 и 1870 гг.) в Российской империи.
- •36. Военная реформа 1864–1874 гг. В России
- •37. Университетская реформа 1863 г. В России.
- •38. Контрреформы 80–90-х гг. XIX в. В России.
- •39. Развитие права в России во второй половине XIX в.
- •40. Изменения в государственном строе России в начале хх в. Попытка оформления конституционной монархии.
- •41. Развитие права в России (1900–1914 гг.).
- •42. Деятельность Государственного совета и Государственной Думы в России в (1906–1914 гг.).
- •43. Изменения в системе органов государственной власти и управления в России в годы Первой мировой войны.
- •44. Февральская революция 1917 г. И формирование новой системы государственной власти в России.
- •45. Развитие права в России в период между Февральской и Октябрьской революциями 1917 г.
- •46. Второй Всероссийский съезд советов. Формирование советских органов государственной власти и управления.
- •47. Учредительное собрание
- •48.Формирование в России нового социалистического права. Конституция 1918
- •49.Создание и развитие советской системы правоохранительных и репрессивных органов (1917-1920 гг.).
- •50. Формирование и развитие советской судебной системы (1917-1920 гг.)
- •4. Декретом о суде № 1 наряду с местными судами учреждались революционные трибуналы.
- •51. Изменения в государственном аппарате России в годы гражданской войны
- •52. Преобразование системы советских органов государственной власти и управления в период нэпа.
- •53. Национально-государственное строительство. Образование ссср
- •54. Судебная реформа 1922 г.
- •3. Верховный Суд рсфср – высший судебный орган.
- •55. Кодификация законодательства в период нэПа
- •56 . Конституция ссср 1924 г. И Конституция рсфср 1925 г.: Общее и особенное
- •57. Изменения в государственном аппарате ссср в конце 1920-начале 1940-х годов
- •58. Система органов государственной власти и управления по Конституции ссср 1936 г. И Конституции рсфср 1937 г
- •59. Система органов правосудия по Конституции ссср 1936 г.
- •60. Правоохранительные органы в ссср в 1930-х гг.
- •61. Основные тенденции развития права в ссср в 1930-х гг. И массовые политические репрессии.
- •62. Изменения в системе органов государственной власти и управления в ссср в период Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.).
- •63. Правовая политика Советского государства в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)
- •64. Государственно-политическая система в ссср во второй половине 1940- начале 1950-х годов
- •65. Развитие советского права во второй половине 1940 – начале 1950-х годов
- •66. Государственно-политические реформы в ссср во второй половине 1950 - первой половине 1960-х годов
- •67. Судебные и правоохранительные органы в ссср во второй половине 1950-х – первой половине 1960-х гг
- •68.Правовая политика Советского государства во второй половине 1950 - первой половине 1960-х годов
- •69. Эволюция органов государственной власти и управления в период замедления темпов социально-экономического развития в ссср (середина 1960 - середина 1980-х годов).
- •70. Конституции ссср 1977 г.
- •71. Развитие права во второй половине 1960 - первой половине 1980-х годов
- •72. Система правосудия, арбитража и прокурорского надзора по Конституции ссср 1977 г.
- •73. Деятельность правоохранительных органов в ссср во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х гг.
- •74. Реформирование системы государственной власти и управления в ссср и рсфср в период перестройки (1985-1991гг.)
- •75. Развитие права в ссср в период перестройки (1985–1991 гг.)
- •76. Декларация «о государственном суверенитете рсфср» от 12 июня 1990 г.
- •77. Распад ссср и создание снг.
- •78. Последствия распада ссср для России: историко-правовые аспекты
- •79. Становление и развитие государственного механизма в суверенной России (декабрь 1991 -декабрь 1993 г.)
- •80. Конституционный кризис в России. Указ от 21 сентября 1993 г. «о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»
- •81. Конституция рф 1993 г. Общая характеристика.
- •82. Высшие органы государственной власти и управления по Конституции рф 1993 г.
- •83. Органы местного самоуправления по Конституции рф 1993 г
- •84. Судебная власть по Конституции рф 1993 г
- •85. Правоохранительные органы Российской Федерации.
- •88. Судебная реформа в России: проблемы и перспективы
- •90.Кодификация российского законодательства.
- •91.Изменения в структуре федеральных органов исполнительной власти в рф (март 2004 г.).
- •92.Политические реформы в России (2008-2011 гг.).
40. Изменения в государственном строе России в начале хх в. Попытка оформления конституционной монархии.
Российское государство к началу 20 в. по форме оставалось самодержавным, абсолютистским, ибо в стране отсутствовали представительные учреждения. В управлении страной абсолютный монарх опирался, с одной стороны, на централизованный бюрократический аппарат, который был строго иерархизирован. Каждое звено его занимало свое, отведенное ему место в многоступенчатой системе (министры, советники, губернаторы и т.д.). Все чиновники назначались императором и были ответственны перед ним.
События первой русской революции поставила Николая II перед необходимостью определения концепции дальнейшего государственного развития России. В качестве составной части модели государственного строя был сохранен традиционный, возникший ещё в допетровские времена, патернализм, теория единения царя с народом как основы управления государством. Представительство, нося совещательный характер, должно было доводить до царя «голос народа», а царь, являясь конечной инстанцией в принятии закона, брал на себя обязанность свято исполнять закон, ибо законность объявлялась залогом успеха в деятельности государства.
Гос.Дума. В феврале 1905 года Совет Министров обсуждал вопрос о введении представительного строя. Решение было положительным.
Совещание было образовано в основном из чиновников министерств внутренних
дел и финансов, а также государственной канцелярии. Попытки представителей
земств и предпринимательских организаций войти в его состав успехом не
увенчались. Совещание разработало проект учреждения Государственной думы
Предлагалось также не вводить выборных членов в Государственный совет так как
это привело бы либо к небольшому числу выборных и низкой представительности
либо к растворению назначаемых членов в сотнях выборных.
По этим же причинам было предложено создать отдельную выборную
законосовещательную палату.
Законопроекты в Государственную думу должны были вноситься министрами и
главноуправляющими отдельными частями. После обсуждения и голосования
проектов в Думе заключение и журналы её заседаний поступали в Государственный
совет. Затем законопроекты с мнениями обеих палат представлялись на
утверждение императора.
Проект учреждения Государственной наделял её рядом прав, которые не имела
существующая совещательная палата - Государственный совет. Думе предполагалось
предоставить право законодательной инициативы (хотя и очень ограниченное).
Императору предоставлялось право роспуска Думы(с одновременным назначением новых выборов) до истечения сроков её полномочий(5 лет). Избирательный закон перерабатывали в Совете министров с участием ряда членов.
Государственная дума избиралась населением империи на 5 лет. По избирательным законам 1905-1906 гг она состояла из 524 депутатов по закону 1907 года- из 442 с 1910- из 446 депутатов По избирательному закону 11 декабря 1905 года было создано 135 избирательных
округов в том числе 26 городских(избирали 34 депутата) 33 территориально-
сословных конфессиональных и этнических округов(40 депутатов). от губернии избиралось от 2 до 15 депутатов по закону 3 июня 1907 года от 1 до 14. От городов избиралось 1-6
депутатов.
Принципы распределения мест между округами в законах указаны не были(указывалось лишь количество избираемых от каждого округа депутатов). Выборы в Государственную думу проводились при участии органов местного самоуправления под руководством министра внутренних дел. Звание члена Государственной думы было несовместимо с любой должностью на государственной службе с окладом кроме министра или главноуправляющего
отдельной частью. Это положение в принципе допускало возможность образования
парламентского правительства.
Полномочия члена Государственной думы прекращались в случаях роспуска думы
смерти отмены его выборов как незаконных отставки утраты российского
подданства утраты ценза банкротства назначения на гражданскую должность
поступления на военную службу а с 1908 года- и в случае непосещения им общего
собрания думы в течении года без получения отпуска. Основные законы 1906 года постановляли что «государь император осуществляет законодательную власть в единении с государственным советом и Государственной думой» и что «никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы, и воспринять силу без утверждения государя императора», а также, что «законопроекты не принятые государственным советом или государственной думой признаются отклоненными».
Учреждение Государственной думы не предусматривало непосредственное внесение
законопроектов императором. Он действовал через министров.
Правительственные законопроекты(кроме выработанных по инициативе
Государственного совета) вносились в Государственную думу.
Законопроекты, одобренные I и II Государственными думами и не рассмотренные к
моменту их роспуска государственным советом были признаны им отклоненными
однако законопроекты III думы он принял к рассмотрению. IV дума постановила
что проекты её предшественницы, возвращенные Советом или переданные в
согласительные комиссии рассматриваются как выработанные Государственным
советом.
Государственная дума почти не смогла выполнить важнейшие функции парламента:
внесение изменений в правовую систему страны в соответствии с настроением
общественного мнения контроль общества над правительством. Другой причиной
невыполнения думой этих функций был небольшой срок её существования.
В итоге политическая система Российской империи и государственная дума вместе
с ней не выдержали испытания первой мировой войны.
1 Государственная дума
Событием огромной исторической важности не только в стране, но и во всем цивилизованном мире было открытие в Петербурге 27 апреля 1906г. I Государственной Думы в Зимнем дворце.
Из 448 депутатских мест в Думе 179 принадлежали кадетам, 105 - беспартийным депутатам, 107 - «трудовикам» (фракция депутатов - крестьян и народнической интеллигенции). Представители черносотенных партий в Думу не попали. Крайне «левые» партии (большевики) бойкотировали Думу. Председателем Думы был избран кадет С.А. Муромцев.
I Государственная дума проработала 72 дня. Центральное место в обсуждениях занял аграрный вопрос, рассматривались два проекта: кадетский и «трудовиков». Кадеты предложили из казенных, монастырских, других земель создать «государственный земельный фонд», помещичьи земли в основном не трогать, лишь часть их отдать крестьянам за выкуп. Трудовики предлагали всю землю передать в «общенародный земельный фонд» безвозмездно и из этого фонда наделять крестьян землей по уравнительной трудовой норме.
II Государственная Дума
20 февраля 1907 г. начала работу II Государственная дума. Она оказалась левее первой. Наметились её попытки сотрудничества с правительством, даже эсеры объявили, что на время деятельности Думы прекращают свою террористическую деятельность.
Хотя главенствующее положение в Думе продолжали занимать кадеты, они потеряли 80 депутатских мест. Представительство кадетов сократилось с 43 до 19%. Октябристам удалось провести 42 своих депутата. Социал-демократы, отказавшиеся от тактики бойкота, получили 65 мест, а всего левые партии завоевали 222 мандата (43%). В Думу были избраны также черносотенцы -- 30 депутатов.
III Государственная Дума
После разгона II Государственной думы в России установился политический режим, получивший название «третьеиюньской монархии». Дума была сохранена как видимость конституционного учреждения, но места в ней были перераспределены в пользу помещиков и крупной буржуазии. 3 июня был издан новый избирательный закон. Один голос помещика, дворянина приравнивался к четырем голосам буржуазии, 260 голосам крестьян, 543 голосам рабочих. Теперь помещики и буржуазия, составлявшие менее одного процента населения, получили более 2/3 мест в Думе.
Выборы, проведённые на основе нового избирательного закона, дали большинство в Думе “Союзу 17 октября”, консервативным политическим элементам. Крайне правые и левые получили незначительное число мест. Такой состав Думы позволил правительству в сотрудничестве с ней провести ряд важнейших преобразований.
III Государственная дума, самая «угодная» самодержавию, просуществовала весь положенный по закону срок. Ее председателем стал кадет Хомяков, а с 1910 г. - октябрист А.И. Гучков. В составе III Думы было 442 депутата: кадеты имели 104 места, октябристы - 154, правые партии - 140, социал-демократы - 19 мест. По всем важнейшим вопросам правительство ставило Думу перед свершившимся фактом.
За 5 лет Дума утвердила свыше 2 тысяч законодательных актов. В основном это были незначительные или текущие законы о сметах, жалованье разным чиновникам и т.п..
Деятельность IV Государственной Думы
В июне 1912 г. истекли полномочия депутатов III Думы, и осенью этого года прошли выборы в IV Государственную Думу. Не смотря на давление правительства, выборы отразили политическое оживление: социальные демократы набрали очки во II городской курии за счет кадетов (в рабочей курии большевики взяли верх над меньшевиками), октябристы часто терпели поражение в своей вотчине, I городской курии.
Выборы в IV Государственную думу практически не изменили расстановку фракций в Думе. Председателем был октябрист М.В. Родзянко. Правые (черносотенцы) имели 184 голоса, октябристы (правые центристы) - 99 голосов, левые центристы образовали блок, куда входили кадеты (58 голосов), националисты (21 голос) и прогрессисты (47 голосов). С 1913 г. большинство Думы (кадеты, прогрессисты, радикалы) стали в оппозицию царизму.