Становление и развитие налоговых органов

Хроника налоговой службы России Ноябрь 1991 года — Президент РСФСР издает Указ от 21.11.91 № 229 о создании Государственной налоговой службы РСФСР.

Декабрь 1991 года — утверждаются Положение о Госналогслужбе России, Положение о классных чинах и устанавливаются гарантии правовой и социальной защиты ее работников (Указ Президента РФ от 31.12.91 № 340; сейчас классные чины устанавливаются согласно Указу Президента РФ от 09.06.2006 № 577). Права, обязанности и ответственность Госналогслужбы России, а также ее должностных лиц регламентируются Законом об основах налоговой системы в РФ (утратил силу с 1 января 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.07.2004 № 95-ФЗ).

Декабрь 1998 года — согласно Указу Президента РФ от 23.12.98 № 1635 Государственная налоговая служба РФ преобразуется в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России).

Январь 1999 года — вступает в силу часть первая Налогового кодекса РФ (Федеральный закон от 31.07.98 № 146-ФЗ). Права и обязанности налоговых органов регламентируются статьями 31 и 32 НК РФ соответственно.

Октябрь 2000 года — Правительство РФ утверждает Положение о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам от 16.10.2000 № 783 (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 506).

Март 2004 года — в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 МНС России преобразуется в Федеральную налоговую службу.

Федеральная целевая программа развития налоговых органов впервые была утверждена в конце 2001 года. Одной из ее задач являлось внедрение прогрессивных форм организации и администрирования налоговых органов. В рамках названной программы ФНС России провела комплекс мероприятий по реорганизации налоговых органов, включая переход территориальных налоговых органов на функциональный принцип организации их деятельности.Были также проведены мероприятия по сокращению количества инспекций Федеральной налоговой службы за счет их укрупнения и создания межрайонных инспекций. Причем меры по сокращению количества налоговых инспекций и численности управленческого и обслуживающего персонала были направлены на увеличение доли сотрудников, занимающихся контрольными функциями и обслуживанием налогоплательщиков.

Совершенствование налоговых органов включает модернизацию организационных структур, научных технологий и процедур, обучение сотрудников, повышение уровня информатизации и программных средств.

Практически во всех странах имеются субъекты, которые стремятся снизить налоговую нагрузку путем искажения данных отчетности и неуплаты налогов (сборов). Нередко в деятельности налогоплательщиков возникают ошибки, приводящие к занижению налоговых платежей. Именно для этого существуют соответствующие органы, выполняющие фискальные функции, осуществляющие налоговый контроль.

Налоговый контроль - одно из важнейших направлений государственного финансового контроля. Приоритетность налогового контроля как направления контрольной деятельности в первую очередь обусловлена значимостью налогов и сборов как источников доходов федерального, региональных и местных бюджетов. По численности контролируемых лиц налоговый контроль также занимает основную позицию.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов. Отдельными полномочиями наделены и другие государственные органы при осуществлении своей основной деятельности, а именно таможенные органы, органы государственных внебюджетных органов, органы внутренних дел и пр.

Контролируемыми субъектами являются налогоплательщики, плательщики сборов, налоговые агенты.

Налоговые органы осуществляют взаимодействие с государственными внебюджетными фондами, таможенными органами, органами внутренних дел и пр. в порядке, определяемом по соглашению между ними, информируют друг друга об имеющихся у них материалах о нарушениях законодательства о налогах и сборах и налоговых преступлениях, о принятых мерах по их пресечению, о проводимых ими налоговых проверках, а также осуществляют обмен другой необходимой информацией в целях исполнения возложенных на них задач.