44. Надзор и контроль за соблюдением требований по безопасному ведению горных работ.

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами.Полномочия органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Фед.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования .Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль и надзор:

• за геологическим изучением, рац использованием и охраной недр;

• за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне;

• за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на КШ.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия Осуществляет:

• надзор и контроль за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов;

• за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

• за соблюдением требований законодательства в области охраны окруж.среды

• лицензирование деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов и хранения и применения взрывч.веществ производственного назначения

• устанавливает лимиты на захоронение отходов

имеют право:

• организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

• запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

45. Порядок обжалования действий органов, осуществляющих государственное регулирование в сфере пользования недрами.

В процессе пользования недрами объективно могут возникать спо­ры между субъектами недропользования — государством как владель­цем недр и недропользователями. Эти споры подлежат разрешению органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законо­дательством.

В общем рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

• финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользо­ванием недрами;

• обжалование решений органов государственной власти, проти­воречащих законодательству, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

• обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих законодательству;

• обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользовани­ем недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

Закон РФ «О недрах» не предусматривает изъятий в случае, если недропользователем, т.е. одной из сторон в споре, является иностран­ное юридическое или физическое лицо. Нет этих изъятий и в боль­шинстве законодательных актов, в той или иной мере имеющих отно­шение к недропользованию.

Исключение составляет Закон РФ «О СРП», который в определенных случаях допускает разрешение спо­ров между государством и инвестором, связанных с исполнением, пре­кращением и недействительностью соглашений в суде, в арбит­ражном суде или в третейском суде, в том числе в международных арбитражных институтах.

Кроме того, этот закон предусматривает, что в соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и ино­странными юридическими лицами, может быть предусмотрен в соот­ветствии с законодательством РФ отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения. Следует отметить, что эта норма уже реализована в одном из заключительных и действующих СРП.