- •1. Предмет и методология теории государства и права.
- •2. Понятие, признаки, сущность и ценность права.
- •3. Основные теории происхождения и школы права.
- •4. Право и мораль.
- •5. Права человека и права гражданина.
- •6. Защита прав и свобод в рф.
- •7. Принципы права: понятие и виды.
- •8. Исторические типы правка.
- •9. Правовые системы и семьи.
- •10. Правовая система Российской федерации.
- •11. Право в системе социальных норм.
- •12. Функции права.
- •13. Источники права.
- •14. Правотворчество и законотворчество. Субъекты законодательной инициативы рф.
- •15. Систематизация законодательства.
- •16. Систематизация законодательства в рф.
- •17. Норма права.
- •18. Система, отрасли, институты права.
- •19. Национальное и международное право: понятия и соотношение.
- •20. Публичное и частное право.
- •21. Правовое отношение.
- •22. Субъект права. Правоспособность и дееспособность.
- •23. Полная, частичная, ограниченная дееспособность.
- •24. Основные формы реализации права.
- •25. Порядок и принципы применения права.
- •26. Юридические факты.
- •27. Юридический документ: понятие, классификация.
- •28. Юридическая практика и юридическая техника.
- •29. Профессиональная культура и этика юриста.
- •30. Толкование права.
- •31. Правосознание, правовая культура, правовое воспитание.
- •32. Правовое воздействие и правовое регулирование.
- •33. Правовые стимулы и ограничения.
- •34. Право и закон. Конституция – основной закон государства.
- •35. Законность и правопорядок.
- •36. Гражданство и правовой институт. Пути получения гражданства.
- •37. Правомерное поведение: понятие и классификация.
- •38. Юридические права и обязанности.
- •39. Юридическая ответственность.
- •40. Правонарушение: понятие, виды, причины.
- •42. Структура нормы права: гипотеза, диспозиция, санкции.
- •43. Прямой, отсылочный, бланкетный способы изложения права.
- •44. Учредительные нормы права.
15. Систематизация законодательства.
Нормативные акты принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему. Отсюда, систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов. Выделяют такие виды систематизации, как: 1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация – самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации, ко второй — сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде; 2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относи-мости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является “компромиссной” систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации; 3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность.
16. Систематизация законодательства в рф.
В Конституции РФ специально определяются субъекты законодательной инициативы.
Они формулируются государственной думой. Для возникновения процесса законотворчества – законодательная инициатива (ею обладают президент, премьер министр, главы администрации субъектов федерации, законодательные органы субъектов федерации, генеральный прокурор, верховный суд РСФСР и арбитражный суд по своей компетенции а также депутаты государственной думы и комитеты госдумы). Подготовка проекта закона проводится тем, кто выступил с законодательной инициативой, после чего проект направляется в соответствующие комитеты госдумы, где он рассматривается и вносятся предложения или дополнения. Там же он согласуется. Далее его рассматривают на пленарном заседании, где могут вносится изменения и дополнения (в письменной форме с точным указанием в какую часть закона вставить). Потом закон – в совет федерации (причем его составу он должен быть передан за месяц до общего обсуждения на совете). Если на совете вносят изменения или дополнения, то создается согласительная комиссия. Закон подписывается (или не подписывается, что между прочим неправильно, так как исполнительная власть не должна иметь законодательных полномочий) президентом, но предварительно рассматривается ДБУ и главой администрации.
Указ президента.
Инициаторы – президент, председатель правительства или его замы, министры и председатели комитетов, главы администраций субъектов федерации. Проект указа должен быть согласован со всеми министерствами и ведомствами правительства, которых он касается и глав администрации субъектов федерации (если касается). Проект указа направляется в администрацию президента – к руководителю администрации, который подписывает его в ГПУ, откуда направляется помощнику президента и с его визой обратно – руководителю администрации, которые решает давать его президенту или нет на подпись.
Постановление правительства.
Инициатор – премьер, все члены кабинета, главы администрации и руководители соответствующих ведомств (министерств) субъектов федерации. Тот, чья инициатива – пишет проект, согласовывает его со всеми должностными лицами компетенции которых он затрагивает. Далее – в правовое управление правительства, которое дает по нему заключение с которым проект попадает к управляющему делами правительства; он то и определяет время рассмотрения (причем члены кабинета должны получить проект заранее с датой возможного рассмотрения).
Законы принятые представительными органами субъектов федерации (в рамках их полномочий).
Инициаторы – депутаты, комитеты, главы администраций субъектов федерации. Проект рассматривается на заседании, после чего он отправляется на подпись главе администрации.
Распоряжения глав администрации.
Инициатор – сам глава, общественные органы, члены правительства этого субъекта федерации. Он так же проходит все стадии согласования. После – помощнику главы администрации, затем – главе.