4.Международное усыновление.

В соответствии со ст. 120 Кодекса Республики Беларусь о браке и се­мье (с изм. от 7 января 2012г.) усыновление допускается допускается в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, если они не приобрели дееспособность в полном объеме.

Безусловный приоритет в Беларуси традиционно отдается отечественному усыновлению. В 1991-2004 гг. свыше 40 тыс. белорусских детей были усыновлены, устроены в опекунские и приемные семьи на территории республики. Новых родителей за рубежом обрели за данный период 3181 ребенок. Многие из усыновленных иностранцами детей имели хронические заболевания или инвалидность, особенности психофизического развития. В первом полугодии 2011 г. граждане Беларуси усыновили 288 детей (в первом квартале усыновлено 126 детей, во втором квартале – 162 ребенка) (в 2009 г. – 582 ребенка, в 2008 - 537 детей, в 2007 – 539, в 2006 - 337).

Международное усыновление было возможно только в том случае, когда попытки устроить судьбу ребенка в Беларуси не увенчались успехом. В основном, зарубежными усыновителями белорусских детей-сирот выступали граждане Италии, Швеции, Бельгии, Германии, США (в целом в этом списке, включая разовые усыновления, – 22 государства, включая страны СНГ).

Усыновление -- это юридический акт, в результате которого усы­новленное лицо приобретает в отношении усыновителя такие же права и обязанности, которые закон устанавливает между родственниками по происхождению.

Основным международным документом в сфере усыновления является Конвенция 1993 г. о защите детей и сотрудничестве в от­ношении иностранного усыновления. (принята на семнадцатой сессии Гаагской конференции по международному частному праву в 1993 г. и подписана Республикой Беларусь 10 декабря 1997 г., утверждена Указом Президента Республики Беларусь № 183 от 02.05.2003 г.).

Конвенция 1993 г. призвана содействовать развитию сотрудничества между государствами с целью обеспечения защиты интересов усыновляемого ребенка, контроля со стороны обоих государств за законностью процесса усыновления и устройством ребенка в семье усыновителей, установления гарантий того, что усыновление производится с соблюдением норм международного права.

На национальном уровне, помимо КоБС, данные правоотношения регламентируются также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2007 N 122 "О некоторых вопросах усыновления (удочерения), установления опеки, попечительства над детьми" (с изм. от 23.07.2010 N 1095).

В соответствии с законодательством Республики Беларусь все процедуры в отношении международного усыновления выполняет Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь. Посредническая деятель­ность по усыновлению детей в Республике Беларусь недопустима.

В Беларуси международное усыновление устанавливается:

1 в отношении детей, являющихся гражданами Республики Беларусь, - постоянно проживающими на территории иностранного государства гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами или лицами без гражданства;

2. в отношении детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, проживающих на территории Республики Беларусь, - гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Международное усыновление на территории Республики Беларусь производится по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, областными судами по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а в городе Минске – Минским городским судом. Заявление подастся через Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Бела­русь.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние лица, приобретшие в соответствии с законодательством Республики Беларусь полную дееспособность, за исключением:

1. лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

2. лиц, которые по состоянию здоровья не могут быть усыновителями;

3. лиц, лишенных родительских прав;

4. бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

5. лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

6. лиц, имеющих судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;

7. лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей в соответствии с частью первой статьи 851 настоящего Кодекса;

8. лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

9. лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный на территории Республики Беларусь;

10. супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

Причем, лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Для усыновления ребенка, достигшего 10 лет, также необходимо его согласие. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет.

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при усыновлении. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, которые не приобрели полную дееспособность, необходимо также согласие их законных представителей, опекуна усыновляемого.

Не требуется согласия родителей для усыновления ребенка, если они: неизвестны; лишены родительских прав; признаны судом недееспособными; признаны судом безвестно отсутствующими либо умершими (ст. 128).

Регистрируется усыновление ребенка в органах загса по месту вынесения решения суда. Усыновителю выдается свидетельство об усыновлении. За усыновленным ребенком сохраняются его собственное имя, отчество и фамилия.

По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им собственное имя. По просьбе усыновителя усыновленному присваивает­ся фамилия усыновителя и отчество по его имени. Может быть изме­нено также и имя ребенка. Усыновители по их просьбе могут быть записаны в качестве родителей усыновленного. Изменение фамилии, имени и отчества, а также запись усынови­телей в качестве родителей ребенка, достигшего 10-летнего возраста, могут быть произведены только с его согласия (искл. ч. 3 ст. 130 КоБСа – в случаях, когда до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем) (ст. 132).

В целях обеспечения тайны усыновления закон разрешает по просьбе усыновителя изменить место рождения усыновленного ре­бенка, а в исключительных случаях и дату его рождения (ребенок может быть записан ранее или позднее его фактического рождения в пределах одного года

Законом воспрещается без согласия усыновителя сообщать какие-либо сведения об усыновлении. Лица, разгласившие тайну усыновления, могут быть привлечены к уголовной ответственности.

При усыновлении основной коллизионной привязкойявляется личный (национальный) закон усыновителя или усыновляемого. По договорам о правовой помощи (Конвенции СНГ 2002 г. и др.) по общему правилу применя­ется закон той страны, гражданином которой является усыновитель. Если супруги-усыновители имеют разное гражданство, то в этом случае при усыновлении могут применяться нормы закона как того, так и другого государства.

Так, согласно п. 1 ст. 40 Конвенции 2002 г. усыновление или его отмена осуществляется по законодательству государства, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его отмене, если внутренним законодательством страны, гражданином которой является ребенок, не установлено иное. Если ребенок является гражданином другой страны, то при усыновлении или его отмене необходимо получить согласие законного представителя и компетентного государственного органа, а также согласие ребенка, если это требуется по законодательству государства, гражданином которой он является (п. 2 ст. 40). Если ребенок усыновляется супругами, из которых один является гражданином государства, а другой - гражданином другой страны, то усыновление или его отмена должны производиться в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством обеих государствах, с учетом положений пунктов 1 и 2 ст. 40.

В последние годы правительством Беларуси ужесточена процедура международного усыновления.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 31.01.2007 г. № 122 «О некоторых вопросах усыновления (удочерения), установления опеки, попечительства над детьми¹» утверждено Положение о порядке международного усыновления (удочерения) и установления международных опеки, попечительства над детьми.

Особенности международного усыновления в Беларуси:

1. Международное усыновление детей допускается только в случаях, если не представилось возможным передать их на усыновление гражданам Беларуси или родственникам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Первичным условием процедуры оформления международного усыновления является срок не менее 1 года со дня постановки ребенка на централизованный учет в республиканском банке данных об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. на основе аргументированных предложений управлений /отделов/ образования Наццентр усыновления Минобразования Беларуси формирует список детей на международное усыновление из числа тех, кто состоит на таком учете не менее 1 года. Эти предложения рассматривает межведомственный совет по международному усыновлению. После этого список утверждается Министром образования.

В случае положительного решения Министра образования Национальный центр усыновления информирует дипломатическое представительство либо консульское учреждение Республики Беларусь о возможности приема документов на международное усыновление ребенка.

4.Ужесточены подходы к зарубежным кандидатам в усыновители. Вопросы об усыновлении рассматриваются в отношении кандидатов в усыновители, проживающих на территории иностранных государств, компетентные государственные органы которых согласовали процедуру международного усыновления и представили документ-гарантию об обязательном информировании Национального центра усыновления об условиях жизни и воспитания в семье усыновителей каждого усыновленного ребенка. Такие отчеты об условиях жизни и воспитания детей должны поступать ежегодно в течение 5 лет после обретения им новой семьи (в отношении детей, переданных под международные опеку, попечительство, до достижения ребенком совершеннолетия). Документ-гарантия должен подтверждаться компетентными органами иностранного государства не  реже 1 раза в год (п. 73).

6. Несовершеннолетние граждане Беларуси, усыновленные иностранцами, принимаются на консульский учет загранучреждениями в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Загранучреждения 2 раза в год должны предоставлять Национальному центру усыновления информацию о принятых на консульский учет и снятых с такого учета детях, усыновленных за пределы Беларуси. Такая мера позволит держать «в поле зрения» Беларуси каждого усыновленного ребенка.

1(в ред. постановлений Совмина от 17.12.2007 N 1747, от 23.12.2008 N 2010,от 23 июля 2010 г. № 1095

9