3. Структура та діяльність Ради Європи.

Совет Европы основан в соответствии с Уставом в мае 1949 г.

Целью Организации является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу. Цель достигается усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод.

Деятельность Совета Европы сконцентрирована на следующих проблемах: правовое обеспечение прав человека; содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности; поиск совместных решений социальных проблем (национальные меньшинства, ксенофобия, нетерпимость, защита окружающей среды, биоэтика, СПИД, наркомания); развитие политического партнерства с новыми демократическими странами Европы.

В рамках Совета Европы разработано большое количество международно-правовых документов, являющихся источниками международного публичного права. Среди них Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и протоколы к ней; Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. и протоколы к ней; Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г.

В рамках Совета Европы создан механизм контроля предотвращения нарушений прав человека в государствах-участниках – Европейский Суд по правам человека, который рассматривает жалобы граждан государств – участников СЕ при условии, что они использовали все эффективные национальные методы защиты и восстановления нарушенных прав.

Руководящими органами Совета Европы являются Комитет министров, Консультативная ассамблея, Совещания отраслевых министров и Секретариат.

Комитет министров состоит из министров иностранных дел государств-членов и является высшим органом Совета Европы. Он принимает решения по поводу программы работы организации, одобряет рекомендации Консультативной ассамблеи. На уровне министров он собирается обычно два раза в год. Предусмотрены также ежемесячные встречи на уровне постоянных представителей государств – членов Совета Европы. Консультативная ассамблея состоит из депутатов и их заместителей. Количество представителей от каждой страны зависит от численности ее населения. В ассамблее имеется пять фракций: демократы и реформаторы, демократы, либералы и социалисты.

Согласно ст. 4 Устава Совета Европы государство, желающее вступить в Совет Европы, должно выполнить следующие условия: соответствие своих институтов и правового устройства основополагающим принципам демократии, а также соблюдение прав человека; избрание народных представителей путем свободных, равных и всеобщих выборов.

Членами Совета Европы является 41 государство, в том числе Россия. Штаб-квартира организации расположена в г. Страсбурге.

4. Міжнародні організації за напрямками діяльності. Інтерпол як структура, що є координатором зусиль кримінальної поліції різних країн щодо боротьби зі злочинами, які носять транснаціональний характер.

Классификация по компетенции (сфере деятельности)

общей компетенции (напр. — ООН)

специальной компетенции (политические, экономические,кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения; напр. —Всемирный почтовый союз)

Интерпол - сокращенное название Международной организации уголовной полиции (МОУП); единственная международная межправительственная организация, принимающая непосредственное участие в борьбе с преступностью и обеспечивающая международное сотрудничество в области борьбы с общеуголовной преступностью. Была создана в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для координации- борьбы различных стран с общеуголовными преступлениями с центром в Вене.В 1938 г. практически прекратила свое существование из-за оккупации Австрии фашистской Германией. Воссоздана в 1946 г. Устав Интерпол вступил в силу в 1956 г. Ее члены - более 150 государств, СССР - с 1990 г. Штаб-квартира находится в Лионе (Франция) и является региональным Основные цели Интерпол: а) обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека; б) создавать и развивать учреждения, которые бы успешно способствовали предупреждению общей уголовной преступности и борьбе с ней. Устав запрещаетлю-бое вмешательство в деятельность политического. военного, религиозного или расового характера.Высший пленарный орган Интерпол - Генеральная Ассамблея. в период между ее сессиями высшим административным органом с более узкими полномочиями и составом является Исполнительный комитет во главе с президентом. Постоянно действующий рабочий орган - Генеральный секретариат, во главе которого стоит Генеральный секретарь. Особое положение в системе органов управления Интерпол занимают национальные центральные бюро (НЦБ), действующие одновременно в двух системах: отдельного государства и данной организации с соответствующим двойным подчинением. Замыкают систему органов управления советники, исполняющие исключительно консультативные функции.Генеральный секретариат - постоянно действующая служба всей организации, включает в себя Генерального секретаря,специалистов и административный персонал. Он проводит в жизнь решения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета, действует как международный центр по борьбе с общей преступностью, а также как специализированный и информационный центр, обеспечивает эффективное административное руководство Интерпол, поддерживает связи с НЦБ и международными организациями, готовит необходимые публикации, выполняет обязанности рабочего секретариата на сессиях Генеральной Ассамблеи и заседаниях Исполнительного комитета, поддерживает связь с президентом и т.п.С 1987 г. в составе Генерального секретариата действует Европейский секретариат для разрешения региональныхпроблем борьбы с незаконной торговлейнаркотиками на континенте и другими преступлениями и совершенствования полицейского сотрудничества государств в Европе. В числе других органов - служба Генерального секретариата, специальное отделение для проведения работ общего характера и укрепления безопасности организации. В настоящее время в составе секретариата действуют 4 отдела: административный, полицейский, научно-исследовательский и технического обеспечения. Полицейский отдел координирует сотрудничество полицейских органов - членов в борьбе с преступностью. В его структуре - подотделы по борьбе с незаконной торговлей оружием, международным терроризмом. В другом подотделе обрабатывается информация об изготовлении и сбыте поддельных бумажных и металлических денег, дорожных чеков, облигаций,акций и о других фактах фальшивомонетничества.Специальный подотдел занимается сбором и анализом информации о незаконном распространении наркотических средств. Он включает службу руководителя подотдела со специальным подразделением по связям и сотрудничеству, находящуюся в Бангкоке (Таиланд), группу по проведению операций и группу разведки.НЦБ создаются в структуре полицейской службы каждого государства - члена Интерпол Это центры международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью, опорные пункты Интерпол на местах. Одновременно НЦБ - полицейский орган этого государства, наделенный большими полномочиями по борьбе с преступностью. Подобных органов нет ни в одной международной организации. НЦБ в своих странах поддерживают деловые связи с судом, прокуратурой, пограничной и таможенной службами, а на международном уровне - с НЦБ других стран и Генеральным секретариатом.Просьбы и запросы Генерального секретариата и НЦБ отдельных государств, наделенных правом помечать свои документы грифом "Интерпол", поступают к руководителю НЦБ данной страны, а не в министерство иностранных дел или другое государственное ведомство. Руководитель НЦБ без промедления, в приказном порядке поручает подчиненным ему службам или должностным лицам к установленному сроку исполнить запрос. Так достигается оперативность и высокая эффективность в деятельности НЦБ и всего ИнтерполСоветникам поручается научная разработка отдельных вопросов (ст. 34 Устава). Генеральный секретарь вправеприглашать специалистов из числа ученых и практиков, хорошо зарекомендовавших себя в определенной области знаний,работы или ремесла.Основные направления деятельности Интерпол:а)уголовная регистрация,которая подразделяется на два основных вида - общую и специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных преступниках и преступлениях уголовного характера, имеющих международный элемент. Специальная регистрация фиксирует отпечатки пальцев и фотоснимки преступников. По каждому виду уголовной регистрации ведутся картотеки. В Интерпол ведутся и другие картотеки, содержащие сведения о похищенных в различных странах автомобилях, произведениях искусства и других ценностях; о лицах, пропавших без вести; о неопознанных трупах; картотека нарезного ручного огнестрельного оружия всех стран мира и др. Пополнение картотек - обязанность каждого государства - члена ИнтерполВ свою очередь Генеральный секретариат снабжает НЦБ государств свежей информацией из своих картотек, не дожидаясь специальных запросов. Например, при появлении сведений о преступной активности лица Генеральный секретариат рассылает в страны - члены организации международный "зеленый циркуляр"(специальный бланк с зеленой эмблемой Интерпол в правом верхнем углу) с просьбой держать это лицо под наблюдением и сообщать о его перемещениях и всех обстоятельствах, имеющих отношение к его преступной деятельности; б) розыск лиц, подозреваемых в совершении международных преступлений. На долю международного розыска преступников приходится основной объем всей розыскной работы Интерпол Он включает в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление. В розыске участвует полиция нескольких стран с соблюдением национального законодательства и ведомственных инструкций. Интерпол не только координирует действия полиции нескольких стран, но и оказывает помощь в снабжении информацией из своих картотек. В случае успеха преступника задерживают и водворяют под стражу. после чего по дипломатическим и другим каналам производятся переговоры о его выдаче (экстрадиции) государству, на территории которого совершено преступление или гражданином которого он является; в) международный розыск лиц, пропавших без вести. Проводится в рамках Интерпол в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и когда собраныдоказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства - инициатора розыска; г) международный розыск похищенных ценностей. К их числу относятся автомобили и другие транспортные средства, произведения искусства (картины, скульптуры, антиквариат, другие музейные экспонаты), археологические ценности, оружие и т.п.Устав наделяет Генеральный секретариат Интерпол полномочиями технического и ин4юрмационного центра всей организации. Основу этой деятельности составляет сбор информации по вопросам борьбы с уголовной преступностью, ее обобщение, обработка и распространение с помощью технических средств и публикаций в печати.Сотрудники Интерпол не выполняют сугубо полицейских функций. Они подразделяются на две категории: офицерский корпус - от лейтенанта до майора (выполняет оперативно-аналитические функции при обработке поступающей информации о преступлениях и исполняет просьбы о предоставлении информации из своих картотек) и обслуживающий персонал - секретари, машинистки, телефонистки, операторы картотек, фотографы. переводчики, библиотечные работники и др. (их главная задача - обеспечить сотрудничество ведомств уголовной полиции различных стран, снабжать их необходимой информацией в целях своевременного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений).РФ как правопреемник СССР- полноправный член Интерпол На основе его Устава, международных договоров РФ и законодательства РФ в рамках МВД создано НЦБ РФ, приняты Положение о нем, Инструкция о порядке обработки информации в НЦБ РФ и другие документы. НЦБ РФ - самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ на правах'главного управления: штатная численность - 60 человек, а главная функция - координация взаимодействия российской милиции с аналогичными органами других государств - членов Интерпол и его Генерального секретариата.Кроме розыскной деятельности НЦБ РФ анализирует и обобщает практику исполнения в РФ запросов международных правоохранительных органов, формирует банк данных о лицах, организациях. событиях и документах, связанных с преступлениями международного характера; составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат Интерпол сведения о состоянии и структуре преступности в РФ, о лицах, входящих в организованные преступныегруппы, о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, фальшивомонетничеством, посягательствами на исторические и культурные ценности и другие преступления, включенные в международную уголовную статистику. Панов В.Л.