Глава 12. Политические права и свободы 251

конституционно: ≪для защиты своих интересов≫. Такая формули-

ровка позволяет профсоюзам практически преследовать любые

цели, в том числе и политические. За профсоюзами, например,

признается право участвовать в избирательных кампаниях при

условии, что такая деятельность предусмотрена их уставом. Госу-

дарство не только признает свободу деятельности профсоюзов,

но и закрепляет их права, поскольку их действия затрагивают

права других лиц (например, заключаемые профсоюзами коллек-

тивные договоры ограничивают свободу договора, т. е. право ра-

ботодателя самому заключать с наемными работниками трудовые

договоры и определять размер заработной платы и условия тру-

да). В настоящее время права профсоюзов регламентируются Фе-

деральным законом ≪О профессиональных союзах, их правах и

гарантиях деятельности≫ (в редакции от 9 мая 2005 г.).

Признание свободы деятельности профсоюзов, как и других

общественных организаций, не избавляет их от соблюдения зако-

нов, включая уплату налогов на коммерческую деятельность.

Конституционный Суд РФ в определении от 19 февраля 1996 г. в

связи с жалобой профсоюза ≪Урал≫ указал, что пределы осуществле-

ния свободы деятельности профсоюзов предопределены не только

уставными целями и средствами их достижения, но и конституцион-

ной обязанностью каждого соблюдать Конституцию РФ и законы.

Это же положение закреплено в ст. 8 Конвенции Международной

организации труда о свободе ассоциации и защите права на органи-

зацию от 9 июля 1948 г., согласно которой при осуществлении права

на объединение и свободу деятельности трудящиеся и их организа-

ции, так же как и другие лица, обязаны соблюдать законность.

К профсоюзу ≪Урал≫ санкция Закона РСФСР ≪О Государственной

налоговой службе РСФСР≫ за отказ от уплаты налогов была приме-

нена только потому, что он нарушил нормы Закона, не исполнив

свою конституционную обязанность, и что по своей цели Закон не

направлен на ограничение каких-либо прав и свобод человека и гра-

жданина, включая свободу деятельности профсоюзов.

Социальными партнерами профсоюзов выступают работодате-

ли, объединения которых регламентированы Федеральным зако-

ном ≪Об объединениях работодателей≫ (в редакции от 5 декабря

2005 г.). Работодатели имеют право без предварительного разре-

шения органов государственной власти, органов местного само-

управления, иных органов на добровольной основе создавать объ-

единения работодателей в целях представительства законных ин-

тересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых

252 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

отношений и связанных с ними экономических отношений с

профессиональными союзами и их объединениями, органами го-

сударственной власти, органами местного самоуправления. Госу-

дарство содействует реализации права работодателей на объеди-

нение в целях развития социального партнерства, обеспечения

участия работодателей в установленном порядке в формировании

и проведении согласованной политики в сфере социально-трудо-

вых отношений и связанных с ними экономических отношений.

Государство оказывает поддержку молодежным и детским об-

щественным объединениям, о чем принят Федеральный закон

≪О государственной поддержке молодежных и детских общест-

венных объединений≫ (в редакции от 22 августа 2004 г.). Закон

предоставляет таким объединениям право готовить доклады Пре-

зиденту РФ и Правительству РФ о положении детей и молодежи,

участвовать в заседаниях федеральных органов при принятии со-

ответствующих решений, получать информацию, пользоваться

налоговыми и другими льготами. Молодежным и детским обще-

ственным объединениям выделяются государственные субсидии,

а сами они пользуются судебной защитой своих прав.

Статус общественного объединения особого рода следует при-

знать за казачеством, которое отражает одну из исторических тра-

диций России. Получило широкое распространение представле-

ние о казачьих организациях как форме местного самоуправле-

ния, поскольку эти организации связаны с конкретными

территориальными единицами. Сами казаки объединены в раз-

личные войска во главе с атаманами, утверждаемыми Президен-

том РФ. Установлены порядок присвоения чинов, форма одежды,

знаки различия членов казачьих обществ.

Федеральный закон ≪О государственной службе российского

казачества≫ от 5 декабря 2005 г. установил, что казачество прохо-

дит военную службу в Вооруженных Силах РФ и других войсках в

соответствии с федеральным законодательством. Оно направляет-

ся в воинские части и соединения, которым присвоены традици-

онные казачьи наименования, а также во внутренние войска МВД

и в пограничные органы. Казаки участвуют в ликвидации чрезвы-

чайных ситуаций, в охране общественного порядка, охране Госу-

дарственной границы, борьбе с терроризмом. Они могут нести му-

ниципальную службу, выполнять обязанности по договорам с ор-

ганами исполнительной власти и местного самоуправления.

Специальными законами регламентируются благотворитель-

ная деятельность и благотворительные организации (Федераль-