42. Структура финансовой системы и ее субъектов

Фискальная или налогово-бюджетная политика государства является частью финансовой системы общества и финансовой политики государства.

Финансы – это система отношений по поводу формирования,

распределения и использования денежных средств финансовых ресурсов государства через особые фонды и учреждения.

Финансовые отношения возникли одновременно с формированием и развитием товарно-денежных отношений и возникновением государства для обслуживания потребностей государства в организации аппарата управления, обеспечения безопасности государства, борьбы с бедностью.

Финансовые отношения формируются по уровням:

• между государством и юридическими и физическими лицами;

• юридическими лицами;

• юридическими лицами и физическими лицами;

• государствами.

Звеньями или институтами финансовой системы являются:

• бюджеты различных уровней: федеральный, субъектов Феде-

рации, местный;

• фонды социального, имущественного и личного страхования;

• валютные резервы государства;

• денежные фонды предприятий, организаций, коммерческих

и некоммерческих структур;

• прочие специальные денежные фонды.

Основными субъектами, между которыми постоянно происходит

движение денежных потоков, являются государство, хозяйствующие

субъекты и домашние хозяйства, т. е. основные субъекты рыночной

экономики.

Финансы населения или домохозяйств включают доходы, расходы и сбережения семей. Сбережения образуют отложенный спрос и хранятся в банках, образуя внутренний инвестиционный ресурс государства.

Финансы хозяйствующих субъектов формируются в результате

их хозяйственной деятельности. Показателем результатов хозяйственной деятельности является счет прибылей и убытков. Финансы предприятий являются основой единой финансовой системы страны. Они обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода и являются главным фактором формирования централизованных денежных фондов.

Государственные финансы представляют собой сложную структурную часть финансовой системы. Важным звеном государственных финансов является государственный бюджет.

Совокупность государственных мер по реализации экономических и социальных планов с использованием централизованных денежных ресурсов образует государственную финансовую политику.

Финансовая политика государства направлена на осуществление

распределительных и контрольных функций. Основным назначением

этих функций является обеспечение распределения и перераспределения ВВП и контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного продукта. Контроль над формированием и использованием финансовых, стоимостных показателей организуется высшими федеральными и региональными органами власти и осуществляется периодически при рассмотрении проектов бюджета и отчетов по его использованию.

43. Бюджетнаяполитика государства. Принцип фискального федерализма.

Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство. Используя бюджет, государство оказывает существенное влияние на формирование межотраслевых, территориальных и социальных пропорций, осуществляет распределение и перераспределение ВВП, обеспечивает выполнение целевых программ НТП, обеспечивает реализацию планов экономического роста.

Совокупность входящих в централизованный денежный фонд страны организационных структур образует бюджетную систему. Бюджетная система формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых и административных особенностей страны.

Ее структура зависит от государственного устройства. Она может быть

двухъярусной – включает государственный и местный бюджеты, что

характерно для унитарных государств. В странах с федеральным государственным устройством действует трехъярусная бюджетная система: государственный, бюджет субъектов Федерации и местный бюджет. Все уровни бюджетной системы тесно взаимосвязаны как по источникам формирования их денежных ресурсов, так и по их

расходованию. Они совместно решают политические, экономические и социальные цели развития общества на принципах компромисса интересов основных групп, действующих в политике и экономике.

К бюджету относятся и различные внебюджетные фонды, денежные средства, имеющие целевое назначение. По принципу формирования, распределения и использования они равнозначны государственным бюджетным доходам и расходам. Такие целевые фонды находятся в распоряжении центральных и местных органов власти. Это фонды по содержанию и финансированию производственной и социальной инфраструктур, социального страхования (пенсионного обеспечения,

пособий по безработице, переквалификации кадров и др.). Внебюджетные фонды увеличивают возможности государственного регулирования экономики на разных уровнях, минуя госбюджет и парламентский контроль.

Внутренняя структура государственного бюджета включает две

статьи: доходы и расходы государства. Структура госбюджета в каждой стране имеет свои особенности. Главным образом они обусловлены характером административной системы, структурными особенностями экономики, развитием оборонных отраслей, организацией образования, здравоохранения, национальными приоритетами.

Государственные расходы – это затраты государства, связанные с удовлетворением общественных потребностей, обеспечением развития и регулирования экономических процессов. Они носят целевой и, как правило, безвозвратный характер. Предоставление государственных средств бюджета на безвозвратной основе на целевое развитие называется бюджетным финансированием.

Доходы государственного бюджета – это поступления в бюджет государства денежных средств. Существует большое разнообразие форм и методов аккумуляции государственных доходов. В самом общем виде различают налоговые и неналоговые доходы. В структуре доходов государственного бюджета налоги составляют не менее 85 %.