- •Учебно – методический комплекс по дисциплине
- •Тема 6. Механизм обеспечения условий для деятельности социального государства.
- •Тема 7. Формирование правовой основы социального государства. Социальные партнерство и аудит.
- •Тема 8. Социальная политика социального государства: уроки развитых стран.
- •Тема 9. Социальная политика российского государства: основные направления, опыт, проблемы, решения.
- •2.2. Основное (обязательное) обеспечение:
- •2.3. Дополнительная:
- •2.4. Учебно-методическая литература и материалы
- •2.4.1. Лекционный курс
- •Тема 1. Социальное государство: теоретико-методологические основы.
- •Тема 2. Концепция социального государства рф
- •Тема 3. Социальное рыночное хозяйство как экономическая основа социального государства
- •Тема 4. Экономические основы социального государства
- •Тема 5. Социальное рыночное хозяйство как ресурсная база социального государства в Российской Федерации
- •Тема 6. Механизм обеспечения условий для деятельности социального государства.
- •Тема 7. Формирование правовой основы социального государства. Социальное партнерство и аудит.
- •Тема 8. Социальная политика социального государства: уроки развитых стран
- •1 Группа:
- •2 Группа:
- •Тема 9. Социальная политика, российского государства: основные направления, опыт, проблемы, решения.
- •2.4.2. Учебные пособия
- •Часть 1 Основные положения и принципы социального государства
- •Часть 2 Механизмы реализации основных положений и принципов социального государства
- •2.6. Необходимо создание нового и совершенствование действующего законодательства, обеспечивающего соблюдение следующих постулатов и правил:
- •2.7. В числе базисных механизмов реализации и функционирования социального государства было и остается право.
- •Заключение
- •Часть I
- •Часть II
- •Часть III
- •Часть IV
- •Часть V
- •Часть VI
- •Часть I, параграф 18 и часть II, статья 18, параграф 1
- •Часть II
- •Часть III
- •Часть V
- •2.4.4. Методические указания для выполнения контрольных работ общие положения учебной дисциплины
- •Инструкция по выпонению контрольной работы
- •Стуктура контрольной работы
- •Титульный лист контрольной работы
- •Тематика контрольных работ по курсу «основы социального государства»
- •Тема 1. Сущность, принципы, модели социального государства
- •Тема 2. Европейская социальная хартия как правовая основа социального государства
- •Тема 3. Становление социального государства в России
- •Тема 4. Социальное рыночное хозяйство как ресурсная база социального государства
- •Тема 5. Социальное рыночное хозяйство как ресурсная база социального государства в рф
- •Тема 6. Социальное партнерство как метод регулирования социально трудовых отношений
- •Тема 7. Система социальных стандартов как основа сильной социальной политики социального государства (на конкретных примерах из опыта развитых стран)
- •Тема 8. Североевропейская модель. Скандинавский, шведский вариант социального государства
- •Тема 9. Механизм обеспечения условий для деятельности социального государства
- •Литература
- •Раздел 3. Материалы для проведения текущего контроля успеваемости, промежуточных [и итоговых] аттестаций.
2.7. В числе базисных механизмов реализации и функционирования социального государства было и остается право.
2.7. . Предстоит разработать перечень правовых актов и самих актов, необходимых для создания и успешного функционирования социального государства, который должен постоянно пополняться по мере поэтапного развития социального государства. В качестве первоочередных правовых актов необходимо:
с учетом модельных законов ЕврАзЭС принять федеральные законы “Об основах социальной политики” и “О государственных социальных стандартах”. Первый из них определит права и обязанности всех субъектов регулирования социальной политикой – государственных органов, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных объединений в части осуществления ими деятельности в области социальной политики. Второй закон должен установить систему государственных социальных стандартов, охватывающую такие основные сферы социальных отношений как: оплата труда и трудовые отношения; обеспечение занятости и помощи безработным; пенсионное обеспечение; обеспечение населения жильем, коммунальными и бытовыми услугами, а также товарами массового спроса; образование; здравоохранение и обеспечение лекарственными средствами; наука; культура; социальное страхование; социальная помощь и социальное обслуживание населения; обеспечение экологической безопасности; защита социальных прав граждан.
Необходимо дальнейшее развитие нормативной базы социального партнерства, обеспечивающей законодательное определение порядка взаимодействия и взаимной ответственности основных участников переговорного процесса – профсоюзов, работодателей и органов власти. В развитие действующего Трудового кодекса представляется целесообразным принятие федерального закона “О социальном партнерстве”, который придал бы необходимую правовую силу и обязательность коллективным соглашениям и договорам.
Кроме того, потребуется:
повысить статус Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ответственность сторон за выполнение мероприятий Генерального соглашения. Генеральные соглашения следует рассматривать в качестве конкретной программы согласованных действий Правительства, объединений профсоюзов и предпринимателей в социально-трудовой сфере. Эта программа не должна быть соглашением о намерениях сторон, как это чаще всего и бывает на практике. Генеральное соглашение должно быть нацелено на решение определенного круга социально - трудовых проблем, для осуществления соответствующих задач должно быть предусмотрено необходимое финансирование, а роль и ответственность каждого партнера должны быть зафиксированы;
ужесточить нормы законодательства (на определенное время) за нарушение, несоблюдение, невыполнение принятых коллективных договоров и соглашений;
реформировать законодательство в сфере оплаты труда. В том числе: установить минимальную заработную плату на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека, а сам прожиточный уровень – на уровне благосостояния, достойного для современного человека; стимулировать, в первую очередь, занятых в материальном производстве, особенно в машиностроении, приборостроении, нефтедобывающей и горнодобывающей промышленности, а также в других отраслях, обеспечивающих научно-технический прогресс. Особое внимание должно быть уделено повышению реальной заработной платы работникам отраслей бюджетной сферы и сельского хозяйства. Нужны новые современные формы организации заработной платы, способные заинтересовать работников в полной реализации на производстве своих способностей и возможностей;
реформировать законодательство в области социального страхования, на основе которого социальными партнерами могли бы быть разработаны новые механизмы страхования, действенные в рыночных условиях;
разработать и принять закон “О трудовом арбитраже”, на основе которого социальные партнеры могли бы находить комплексные решения спорных вопросов в сложных социально-экономических ситуациях.
разработать и принять “Закон о социальном заказе”, который создал бы правовую основу равного (на конкурсной основе) доступа к бюджетному финансированию для учреждений, оказывающих социальные услуги, независимо от формы их собственности.
Наряду с принятием новых законов представляется целесообразным внесение необходимых изменений и дополнений в действующее законодательство, приведение его в соответствие с положениями и принципами социального государства с социальным рыночным хозяйством.
2.8. Одним из ключевых механизмов функционирования социального государства является государственная кадровая политика Российской Федерации, которая призвана обеспечить:
разработку основных принципов и приоритетов в области профессионального развития кадрового потенциала общества;
разработку принципов и механизмов экономического стимулирования субъектов управления по обеспечению востребованности кадрового потенциала общества;
формирование правовых и организационных основ по защите общества от непрофессионализма и защите интересов граждан, занятых в профессионных видах труда;
разработку экономических механизмов распределения кадрового потенциала с целью обеспечения и сохранения единого социокультурного пространства и территориальной целостности Российской Федерации.