Вопросы для самоконтроля

1. Что такое уголовная ответственность, когда она возникает и когда прекращается?

2. Каковы основания уголовной ответственности? Признаки состава преступления.

3. Охарактеризуйте формы вины и приведите примеры различных форм.

4. Кто является субъектом преступления? Каждое ли физическое лицо может нести уголовную ответственность?

Тема 16. Административное право

Понятие, предмет и метод административного права Российской Федерации. Как ведущая отрасль публичного права России административное право представляет собой систему правовых норм и институтов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления. Административное право является «управленческим правом» или «правом управления».

Предметом административного права являются общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, а именно в сфере организации и деятельности исполнительной власти.

Метод административного права – это совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются управленческие отношения. В регулировании административно-правовых отношений преобладает императивный метод. Для административно-правового регулирования характерна односторонность волеизъявления одного из участников отношения (т.е. властеотношения), поскольку отношения в рамках административного права строятся на подчинении одного участника другому. Для механизма административно-правового регулирования наиболее характерны средства распорядительного характера, т.е. предписания: возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой (например, правила дорожного движения). Кроме того, воздействие на волю участников административно-правовых отношений осуществляется с помощью запретов и дозволений. Запрет – это те же предписания, но иного характера: возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Дозволение – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Система и источники административного права. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Система административного права – это совокупность взаимосвязанных административно-правовых норм и институтов.

Административно-правовые нормы можно охарактеризовать, как общеобязательные, формально-определенные правила поведения человека в обществе, которые устанавливаются (санкционируются) и обеспечиваются государством с целью закрепления, регулирования и охраны общественных отношений в сфере государственного управления.

Административно-правовые нормы имеют логическую структуру (гипотеза, диспозиция, санкция). Они могут объединяться по разным критериям и создавать административно-правовые институты.

Административно-правовой институт есть совокупность относительно обособленных административно-правовых норм, регулирующих качественно однородную группу управленческих отношений.

Объединяясь, нормы и институты образуют Общую и Особенную части административного права Российской Федерации. Каждая часть включает в себя несколько административно-правовых институтов.

В состав Общей включены нормы, которые охватывают управление в целом: закрепляющие основы государственного управления; регулирующие административно-правовой статус граждан; регулирующие основы организации и административно-правовой статус органов исполнительной власти, а также государственных и негосударственных организаций; регулирующие государственную службу и определяющие правовой статус государственных служащих; определяющие формы и методы государственного управления; обеспечивающие законность управления.

Нормы Особенной части действуют в пределах отдельных сфер или отраслей функционирования исполнительной власти. Она регулирует особенности государственного управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами, а также особенности межотраслевого регулирования.

Некоторые авторы выделяет третью часть системы административного права. Ее составляют нормы, предназначенные регулировать административно-юрисдикционную деятельность. Эти нормы содержатся в КодексеРФ об административных правонарушениях, а также в законодательстве субъектов РФ об административной ответственности. Они определяют составы административных правонарушений и ответственность за их совершение; устанавливают органы и круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; регламентируют производство по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Под источниками административного права в юридическим смысле понимаются формы выражения административно-правовых норм, т.е. те акты, в которых они содержаться.

Источниками административного права являются нормативные правовые акты и международные акты, содержащие административно-правовые нормы.

Систему нормативных правовых актов можно представить следующим образом:

1. Законы Российской Федерации (КонституцияРФ; акты Федерального Собрания РФ: федеральные конституционные законы, федеральные законы, декларации, положения, постановления и др.).

2. Подзаконные федеральные акты (указы, распоряжения Президента РФ; постановления, распоряжения Правительства РФ; приказы, постановления, инструкции министерств и других федеральных органов исполнительной власти).

3. Законы субъектов Российской Федерации (конституции, уставы субъектов РФ; законы).

4. Подзаконные акты субъектов Российской Федерации (акты глав исполнительной власти субъектов РФ; акты правительств или администраций субъектов РФ; ведомственные акты органов исполнительной власти субъектов РФ).