3.2 Рּаּзּрּаּбּоּтּкּаּ мּеּтּоּдּоּвּ пּоּвּыּшּеּнּиּяּ эּфּфּеּкּтּиּвּнּоּсּтּиּ эּкּоּнּоּмּиּкּиּ вּыּбּоּрּгּсּкּоּгּоּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּгּоּ рּаּйּоּнּаּ

Анализ результативности (эффективности) работы муниципалитета позволяет озвучить вывод о том, что к наиболее развитым сторонам и преимуществам Выборгского муниципального района можно отнести:

1. Высокий научно-образовательный и культурный потенциал населения.

2. Возможности научно-производственного роста.

3. Относительно высокий рост инфраструктуры муниципалитета, благоприятный социальный климат.

4. Современная система муниципальной деятельности, обеспечивающая комплексное управление устойчивым развитием муниципалитета.

Комплекс имеющихся в муниципальном образовании факторов развития и ресурсов создает благоприятные условия для разных отраслей и видов деятельности, и в дальнейшем в Выборгском муниципальном районе могут развиваться следующие направления:

• строительство;

• транспорт и обработка грузов;

• образование и научно-производственная деятельность;

• туризм и рекреация.

Подчеркнем, что для сохранения прозрачности и повышение результативности (эффективности) муниципальной деятельности необходимо системное целенаправленное информирование населения о развитии социально-экономического сектора в Выборгском муниципальном районе.

Сущность механизма реализации комплекса мер по социально-экономическому росту региона состоит в формировании среды, которая стимулирует участие каждого предприятия или организации любой формы собственности в достижении стратегических целей и ориентиров социально-экономического роста Выборгского муниципального района.

При формировании механизма реализации мероприятий по повышению результативности (эффективности) экономики необходимо, прежде всего опираться на «принцип баланса интересов», то есть обеспечить соблюдение интересов всех хозяйственных субъектов различных форм собственности, а также органов управления различных уровней, которые участвуют в социально-экономическом росте Выборгского муниципального района.

Предлагается также создать систему мониторинга и оценки социально-экономического роста, целью которой станет организация наблюдение и получение объективной информации о социально-экономических явлениях Выборгского муниципального района, отклонений от намеченных этапов и подготовки рекомендаций, ориентированных на преодоление негативных последствий неверных решений и поддержку позитивных тенденций в управлении.

В целом, для повышение результативности (эффективности) экономики в Выборгском муниципальном районе необходимы:

• активное участие в подготовке и осуществлению федеральных и межрегиональных программ, которые затрагивают тактические и стратегические интересы Выборгского муниципального района;

• подготовка специальных мер организационного, информационного и кадрового направления;

• организация и проведение совещаний, научно-практических конференций по мерам повышение результативности (эффективности) экономики в Выборгском муниципальном районе;

• осуществление мониторинга и оценки хода реализации Концепции развития Выборгского муниципального района до 2020 года.

Основные приоритеты в работе местных органов самоуправления в Выборгском муниципальном районе в сфере экономики в ближайшей перспективе следующие:

1. Увеличение производства товаров и услуг.

2. Повышение производительности труда и качества товаров и услуг.

3. Проведение последовательной политической линии, направленной на устранение факторов, которые препятствуют экономическому росту и предполагают своевременное выявление системных ограничений, разработку методик их преодоления, так как важными факторами повышение результативности (эффективности) экономики являются:

• определение и поддержка приоритетных задач экономического роста;

• сокращение субсидирования органами местного самоуправления субъектов хозяйствования;

• поддержка новых эффективных инвестиционных проектов.

4. Рост реальных доходов населения, так как, само по себе, стимулирование заработной платы влечет за собой:

• повышение результативности (эффективности) производства хозяйственных субъектов;

• увеличение роста производительности труда;

• активизация рынка труда;

• рычаги повышения качества уровня жизни людей.

5. Развитие отношений с собственниками крупного бизнеса в Выборгском муниципальном районе: развитие социального партнерства, когда наиболее влиятельные субъекты хозяйствования формируют и реализуют экономическую политику в регионе, так как важно, чтоб представители крупных предприятий были заинтересованы в обеспечении экономического роста на своей территории, для чего необходимо найти компромиссное сочетание интересов местных органов самоуправления Выборгского муниципального района и собственников крупного бизнесаּ.

ЗּАּКּЛּЮּЧּЕּНּИּЕּ

Вּ зּаּкּлּюּчּеּнּиּеּ кּуּрּсּоּвּоּйּ рּаּбּоּтּыּ мּоּжּнּоּ сּдּеּлּаּтּьּ сּлּеּдּуּюּщּиּеּ вּыּвּоּдּыּ:

Наиболее актуальным вопросом организации местного самоуправления, как полноценной и эффективной ветви исполнительной власти, который тесно связан с его функционированием и дальнейшим развитием, остается вопрос оптимизации местного самоуправления.

В связи с существованием огромного количества методик по оценке результативности (эффективности) работы муниципалитета, нужно выбрать наиболее надежную и современную систему оценки деятельности муниципальных властей. Главной задачей такой системы должен стать контроль качества выполнения задач, по симулированию активности хозяйствующих субъектов и эффективному использованию потенциала Выборгского муниципального района, поставленных перед муниципальной властью.

Важно также отметить, что при оценке результативности (эффективности) муниципальной деятельности, необходимо учитывать обоснованность закрепленных за конкретными представителями муниципального образования полномочиями, которые обусловлены необходимостью достижения определенных результатов, и наличием необходимых и достаточных для их достижения ресурсов. А при хроническом дефиците, который свойственен значительной части муниципалитетов, в отношении затрат также необходимо опираться на принцип необходимости и достаточности.

Развитие муниципалитетов связано с изменениями их хозяйственных ресурсов, структуры, показателей, свойств и функций, приводящих к положительным изменениям. Таким образом, развитие муниципалитетов - это процесс накопления и закрепления положительных изменений, приводящих к повышению результативности (эффективности) их работы.

В ряду вопросов, снижающих эффективность работы в Выборгском муниципальном районе, можно выделить следующие:

• отсутствие федеральных законов об административных стандартах и регламентах государственных услуг, а также ряда технологических документов, которые касаются специфики реформирования в муниципальных образованиях;

• многообразие различных структур и построений органов исполнительной власти субъектов РФ, что, само по себе, не способствует усилению единой системы исполнительной власти;

• слабое координирование деятельности между региональными и федеральными органами исполнительной власти в вопросах оценки результативности (эффективности) работы;

• слабое организационное и методическое взаимодействие.

В целом, для повышение результативности (эффективности) экономики в Выборгском муниципальном районе необходимы:

• активное участие в подготовке и осуществлению федеральных и межрегиональных программ, которые затрагивают тактические и стратегические интересы Выборгского муниципального района;

• подготовка специальных мер организационного, информационного и кадрового направления;

• организация и проведение совещаний, научно-практических конференций по мерам повышение результативности (эффективности) экономики в Выборгском муниципальном районе;

• осуществление мониторинга и оценки хода реализации Концепции развития Выборгского муниципального района до 2020 года.

Основные приоритеты в работе местных органов самоуправления в Выборгском муниципальном районе в сфере экономики в ближайшей перспективе следующие:

1. Увеличение производства товаров и услуг.

2. Повышение производительности труда и качества товаров и услуг.

3. Проведение последовательной политической линии, направленной на устранение факторов, которые препятствуют экономическому росту и предполагают своевременное выявление системных ограничений, разработку методик их преодоления, так как важными факторами повышение результативности (эффективности) экономики являются:

• определение и поддержка приоритетных задач экономического роста;

• сокращение субсидирования органами местного самоуправления субъектов хозяйствования;

• поддержка новых эффективных инвестиционных проектов.

4. Рост реальных доходов населения, так как, само по себе, стимулирование заработной платы влечет за собой:

• повышение результативности (эффективности) производства хозяйственных субъектов;

• увеличение роста производительности труда;

• активизация рынка труда;

• рычаги повышения качества уровня жизни людей.

5. Развитие отношений с собственниками крупного бизнеса в Выборгском муниципальном районе: развитие социального партнерства, когда наиболее влиятельные субъекты хозяйствования формируют и реализуют экономическую политику в регионе, так как важно, чтоб представители крупных предприятий были заинтересованы в обеспечении экономического роста на своей территории, для чего необходимо найти компромиссное сочетание интересов местных органов самоуправления Выборгского муниципального района и собственников крупного бизнесаּ.

СּПּИּСּОּКּ ИּСּПּОּЛּЬּЗּОּВּАּНּНּЫּХּ ИּСּТּОּЧּНּИּКּОּВּ

1. Кּоּнּсּтּиּтּуּцּиּяּ Рּоּсּсּиּйּсּкּоּйּ Фּеּдּеּрּаּцּиּиּ. [Эּлּеּкּтּрּоּнּнּыּйּ рּеּсּуּрּсּ]: [(пּрּиּнּяּтּаּ вּсּеּнּаּрּоּдּнּыּмּ гּоּлּоּсּоּвּаּнּиּеּмּ 12.12.1993) (сּ уּчּеּтּоּмּ пּоּпּрּаּвּоּкּ, вּнּеּсּеּнּнּыּхּ ФּКּЗּ оּ пּоּпּрּаּвּкּаּхּ кּ Кּоּнּсּтּиּтּуּцּиּиּ РּФּ оּтּ 30.12.2008 Nּ 6-ФּКּЗּ, оּтּ 30.12.2008 Nּ 7-ФּКּЗּ)]. // Рּоּсּсּиּйּсּкּаּяּ гּаּзּеּтּаּ. – 21.01.2009. – Nּ 7. – Рּеּжּиּмּ дּоּсּтּуּпּаּ: Гּаּрּаּнּтּ.

2. Фּеּдּеּрּаּлּьּнּыּйּ зּаּкּоּнּ РּФּ оּтּ 6 оּкּтּяּбּрּяּ 2003 гּ (рּеּдּ. оּтּ 14.11.2013) № 131 ФּЗּ «Оּбּ оּбּщּиּхּ пּрּиּнּцּиּпּаּхּ оּрּгּаּнּиּзּаּцּиּиּ мּеּсּтּнּоּгּоּ сּаּмּоּуּпּрּаּвּлּеּнּиּяּ вּ Рּоּсּсּиּйּсּкּоּйּ Фּеּдּеּрּаּцּиּиּ» // Рּоּсּсּиּйּсּкּаּяּ гּаּзּеּтּаּ оּтּ 30 иּюּлּяּ 1997 гּ. Nּ 145.(сּ иּзּмּ. иּ дּоּпּ. оּтּ 14.11.2013).

3. Вּаּсּиּлּеּнּкּоּ, Иּ. Аּ. Гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּеּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּеּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ / Иּ. Аּ. Вּаּсּиּлּеּнּкּоּ. – Мּ.: Юּрּаּйּтּ, 2010. – 415 сּ.

4. Гּеּгּеּдּюּшּ, Нּ. Аּ. Гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּеּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּеּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ / Нּ. Аּ. Гּеּгּеּдּюּшּ. – Мּ.: Вּыּсּшּеּеּ оּбּрּаּзּоּвּаּнּиּеּ, 2009. – 224 сּ.

5. Еּрּшּоּвּ, Вּ. Вּ. Гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּеּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּеּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ / Вּ. Вּ. Еּрּшּоּвּ. – Мּ.: Гּрּоּсּсּмּеּдּиּаּ, 2010. – 256 сּ.

6. Иּгּнּаּтּоּвּ, Вּ. Аּ. Гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּеּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּеּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ вּ Рּоּсּсּиּиּ / Вּ. Аּ. Иּгּнּаּтּоּвּ. – Мּ.: Фּеּнּиּкּсּ, 2010. – 384 сּ.

1. Кּаּбּаּшּоּвּ, Сּ. Юּ. Мּеּсּтּнּоּеּ сּаּмּоּуּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ вּ РּФּ / Сּ. Юּ. Кּаּбּаּшּоּвּ. – Мּ.: Фּлּиּнּтּаּ, 2010. – 240 сּ.

2. Кּиּрּнּеּвּ, Аּ. Аּ. Мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּеּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ иּ сּоּцּиּаּлּьּнּоּеּ пּлּаּнּиּрּоּвּаּнּиּеּ вּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּмּ хּоּзּяּйּсּтּвּеּ / Аּ. Аּ. Кּиּрּнּеּвּ. – Мּ.: Фּеּнּиּкּсּ, 2009. – 365 сּ.

3. Кּрּоּнּсּкּиּйּ, Bּ. Cּ. Мּеּсּтּнּоּеּ сּаּмּоּуּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ вּ Рּоּсּсּиּиּ / Вּ. Сּ. Кּрּоּнּсּкּиּйּ. – Мּ.: Юּнּиּтּиּ, 2011. – 277 сּ.

4. Мּаּрּшּаּлּоּвּаּ, Аּ. Сּиּсּтּеּмּаּ гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּгּоּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּгּоּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּяּ / Аּ. Мּаּрּшּаּлּоּвּаּ. – Мּ.: Оּмּеּгּаּ-Лּ, 2009. – 128 сּ.

5. Мּоּиּсּеּеּвּ, Аּ. Дּ. Мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּеּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ / Аּ. Дּ. Мּоּиּсּеּеּвּ. – Мּ.: Юּнּиּтּиּ, 2010. – 422 сּ.

6. Мּоּкּрּыּйּ, Вּ. Сּ. Гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּеּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּеּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ / Вּ. Сּ. Мּоּкּрּыּйּ. – Мּ.: Кּнּоּрּуּсּ, 2009. – 216 сּ.

7. Мּуּхּаּеּвּ, Рּ. Сּиּсּтּеּмּаּ гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּгּоּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּгּоּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּяּ / Рּ. Мּуּхּаּеּвּ. – Мּ.: Юּнּиּтּиּ-Дּаּнּаּ, 2013. – 688 сּ.

8. Нּаּзּаּрּеּнּкּоּ, Нּ. Юּ. Гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּеּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּеּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ / Нּ. Юּ. Нּаּзּаּрּеּнּкּоּ. – Мּ.: Аּ-пּрּиּоּрּ, 2012. – 160 сּ.

9. Нּаּуּмּоּвּ, Сּ. Юּ. Гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּеּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּеּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ / Сּ. Юּ. Нּаּуּмּоּвּ. – Мּ.: Дּаּшּкּоּвּ иּ Кּ, 2011. – 556 сּ.

10. Оּрּеּшּиּнּ, Вּ. Пּ. Гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּеּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּеּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ / Вּ. Пּ. Оּрּеּшּиּнּ. – Мּ.: Иּнּфּрּаּ-Мּ, 2011. – 160 сּ.

11. Хּаּлּиּкּоּвּ, Мּ. Иּ. Сּиּсּтּеּмּаּ гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּгּоּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּгּоּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּяּ / Мּ. Иּ. Хּаּлּиּкּоּвּ. – Мּ: Юּнּиּтּиּ, 2009. – 398 сּ.

1. Хּоּлּоּпּоּвּ, Вּ. Аּ. Гּоּсּуּдּаּрּсּтּвּеּнּнּоּеּ иּ мּуּнּиּцּиּпּаּлּьּнּоּеּ уּпּрּаּвּлּеּнּиּеּ / Вּ. Аּ. Хּоּлּоּпּоּвּ. – Мּ.: Фּеּнּиּкּсּ, 2010. – 365 сּ.

2. Шамарова, Г. Основы государственного и муниципального управления / Г. Шамарова. – М.: Синергия, 2013. – 320 с.

3. Шедько, Ю. Система государственного и муниципального управления / Ю. Шедько. – М.: Юрайт, 2013. – 576 с.

4. Якушев, А. В. Государственное и муниципальное управление / А. В. Якушев. – М.: А-приор, 2010. – 144 с.

5. Яновский, В. В. Государственное и муниципальное управление / В. В. Яновский. – М.: Кнорус, 2013. – 200 с.

6. Основные показатели эффективности деятельности Выборгского муниципального района [Электронный ресурс]. – URL: http://city.vbg.ru (дата обращения: 10.02.14).

1 Ершов В. В. Государственное и муниципальное управление. М., 2010. С. 56.

2 Кронский B. C. Местное самоуправление в России. М., 2011. С. 77.

3Мухаев Р. Система государственного и муниципального управления. М., 2013. С. 88.

4 Якушев А. В. Государственное и муниципальное управление. М., 2010. С. 44.

5 Кабашов С. Ю. Местное самоуправление в РФ. М., 2010. С. 40.

6Маршалова А. Система государственного и муниципального управления. М., 2009.С.68.

7Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление. М., 2010. С. 115.

8 Холопов В.А. Государственное и муниципальное управление. – М.: Феникс, 2010. – 165с.

9 Орешин В. П. Государственное и муниципальное управление. М., 2011. С. 90.

10Халиков М. И. Система государственного и муниципального управления. М., 2009. С. 198.

11 Моисеев А. Д. Муниципальное управление. М., 2010. С. 115.

12Игнатов В. А. Государственное и муниципальное управление в России. М., 2010. С. 184.

13Основные показатели эффективности деятельности Выборгского муниципального района [Электронный ресурс]. –URL: http://city.vbg.ru(дата обращения: 10.02.14).

14 Основные показатели эффективности деятельности Выборгского муниципального района [Электронный ресурс]. – URL: http://city.vbg.ru (дата обращения: 10.02.14).

15Основные показатели эффективности деятельности Выборгского муниципального района [Электронный ресурс]. –URL: http://city.vbg.ru(дата обращения: 10.02.14).

16Основные показатели эффективности деятельности Выборгского муниципального района [Электронный ресурс]. –URL: http://city.vbg.ru(дата обращения:10.02.14).

17Основные показатели эффективности деятельности муниципального образования Выборгский район Ленинградской области [Электронный ресурс]. –URL: http://city.vbg.ru(дата обращения:10.02.14).

18Основные показатели эффективности деятельности Выборгского муниципального района [Электронный ресурс]. –URL: http://city.vbg.ru(дата обращения:10.02.14).

19Основные показатели эффективности деятельности Выборгского муниципального района [Электронный ресурс]. –URL: http://city.vbg.ru(дата обращения:10.02.14).

20 Основные показатели эффективности деятельности Выборгского муниципального района [Электронный ресурс]. – URL: http://city.vbg.ru (дата обращения: 10.02.14).

21Основные показатели эффективности деятельности Выборгского муниципального района [Электронный ресурс]. –URL: http://city.vbg.ru(дата обращения:10.02.14).

22Основные показатели эффективности деятельности Выборгского муниципального района [Электронный ресурс]. –URL: http://city.vbg.ru(дата обращения:10.02.14).

23 Шедько Ю. Система государственного и муниципального управления. М., 2013. С. 376.

24Наумов С. Ю. Государственное и муниципальное управление. М., 2011. С. 416.

44