Франция 1970-2000гг.

Выборы 1969г. Победа Ж. Помпиду – 58% голосов. Девиз «преемственность и диалог».

Правительсвто Шабан-Дельмаса 1970-72гг.

Социальная политика. Растущий минимум заработной платы. Снижение пенсионного возраста с 65 до 63 лет. Политика децентрализации в муниципальном управлении.

Перегруппировка левых сил:

• В 1969г. на основе старейшей партии страны – СФИО – образовалась новая Социалистическая партия. Вскоре к ней присоединилось небольшое левое объединение Конвент республиканских институтов, возглавляемое Франсуа Миттераном.

• В июне 1972г. Социалистическая и Коммунистическая партии подписали договор «левых сил»

• Позднее к ним присоединились радикалы

Программа левых состояла из 4 разделов: социальный раздел – повышение жизненного уровня трудящихся, улучшений условий их труда и отдыха; экономический – национализация всех частных банков и финансовых учреждений, а также крупнейших монополий страны; демократизация государственных институтов; внешняя политика – мирное сосуществование.

Правительство Пьера Месмера 1973-4гг.

Ускорение индустриализации Франции, повышение уровня концентрации производства и конкурентоспособности французской промышленности, а также укрепление её позиций на международных рынках; ослабление государственного вмешательства в экономику; жилищное строительство; выравнивание зарплаты мужчин и женщин.

Внешняя политика.

1973г. – принятие Великобритании в Общий рынок; Пять встреч с Брежневым. Развитие экономического сотрудничества; Сотрудничество со странами Африки и Китаем.

Помпиду неожиданно умер.

Президентские выборы 1974г.

• От голлистской партии ЮДР – бывший премьер-министр страны Жак-Шабан-Дельмас

• От «независимых республиканцев» - министр экономики и финансов Валерии Жискар д’Эстен;

• Единым кандидатом левых сил, как и в 1965г., стал Франсуа Миттеран;

• Накануне выборов часть молодых голлистов во главе с Жаком Шираком выступила в поддержку Жискар д’Эстена;

Голлисты проиграли выборы, победили «независимые».

Президент Жискар д’Эстен.

Девиз – «перемены без риска», «передовое либеральное общество». Был автором европейской конституции.

Правительство Жака Ширака 1974-76гг.

- Повышение СМИК, зарплаты, также пособий по безработице, пенсий и семейных пособий;

- Возрастной ценз на выборах был снижен с 21 года до 18 лет;

- Специальный закон устанавливал обязательное обучение в средней школе с 6 до 16 лет и расширял дошкольное образование;

Уступки феминизму: была упрощена процедура развода, уравнены в правах брачные и внебрачные дети, разрешены запрещённые прежде искусственное прерывание беременности и применение противозачаточных средств.

Жаку Шираку не нравилось, что его полномочия были сильно ограничено, он подал в отставку.

Правительство Раймона Бара:

• Экономический кризис;

• Политика «затягивания поясов»: поддержка крупных промышленных компаний, свёртывание «нерентабельных» отраслей (металлургической и текстильной), ликвидация убыточных предприятий, замораживание цени установление ограничений для роста зарплаты;

Перегруппировка политических сил накануне парламентских выборов 1978г.:

• Социалистическая партия отказалась от выработки единой с коммунистами предвыборной платформы и решила выступить самостоятельно;

• Коммунисты – «еврокоммунизм» (с 1976г.). Перестали говорить о диктатуре пролетариата, позиционировали себя как партия всех слоёв населения;

• Преобразование партии голлистов: на основе Союза демократов за республику (ЮДР) новая партия Объединение в поддержку республики (РПР) во главе с Шираком;

• Объединение независимых республиканских с центристскими группировками в Союз за французскую демократию (ЮДФ)– партия д’Эстена;

Выборы 1978г.:

- Голлистская партия РПР – 154 мандата;

- Союз за французскую демократию – 123;

- Социалисты – 115;

- Коммунисты – 86 мест;

Новое правительство Бара 1978-81гг. Продолжение политики «затягивания поясов».

Внешняя политика.

Улучшение отношений с США, сотрудничество с НАТО; Участие в саммитах «большой семёрки»; Летом 1975г. Жискар д’Эстен от имени Франции подписал Заключительные акт совещания 35 государств в Хельсинки; За развитие европейской интеграции; Продолжение сотрудничества с СССР.

Президентские выборы 1981г.:

• От голлистов Ж. Ширак;

• От союза за демократию – Жискар д’Эстэн;

• От социалистов Ф. Миттеран;

• От коммунистов Ж. Марше;

• Во втором туре, прошедшем 10 мая 1981г., победу одержал Франсуа Миттеран – 51,75% голосов, второе место – Ширак.

Парламентские выборы 1981г.

Социалистическая партия, возглавляемая новым президентом республики, получила 286 мандатов; коммунисты – 44, голлистское РПР – 88 депутатов, ЮДФ – всего 62.

Правительство Пьера Моруа: социалисты и коммунисты (1981-84).

Третья крупная национализация. В 1986г. были национализированы 36 частных банков и 5 финансово-промышленных групп. Под контроль государства перешло 84% авиационной и ракетной промышленности, 63% цветной металлургии, 54% химической промышленности. В результате государственный сектор увеличился почти в 2 раза.

Социальная политика:

• Прогрессивный подоходный налог;

• Минимальная зарплата (СМИК) была повышена на 10%, семейные пособия – на 14%, пенсии – на 20%;

• Пенсионный возраст снизили с 63 до 60 лет;

• Размер пенсий был доведён до 75% от зарплаты;

• Продолжительность оплачиваемого отпуска возросла с 4х до 5 недель;

• Рабочая неделя сократилась с 40 до 39 часов;

• Члены профсоюзов могли проводить собрания на территории предприятия без разрешения хозяина;

• Антидискриминационное законодательство;

Административная реформа. 1982г. – закон об автономизации. До этого ещё со времён Наполеона на местах департаментов существовали префекты. В их компетенции находились большие полномочия. Ни один закон на местах не мог быть принят, если не получал одобрение префектов. Теперь этот закон ограничил права префектов и префектур. Префект не мог отклонить действие закона, единственное, что мог отправить это закон на рассмотрение в высшие структуры МВД.

Создание регионов. 96 департаментов Франции были объединены в 22 региона. Стали выбираться советы регионов.

Антикризисные меры.

Осенью 1981г. правительство объявило о введении так называемых чрезвычайных мер по борьбе с инфляцией; Политика «замораживания» цен и зарплаты; Однако согласно требованию Европейского сообщества Франция была вынуждена провести 2 девальвации франка (в октябре 1981г. и в июне 1982г). В результате этого надбавки к зарплатам и пенсиям фактически были аннулированы, а инфляция оставалась на том же уровне; С 1984г. – переход к «жёсткой экономии».

Правительство Лорана Фабиуса.

Без коммунистов. Продолжение политики «жёсткой экономии». Замена мажоритарной системы выборов пропорциональной.

Парламентские выборы 1986г.:

• РПР и ЮДФ вместе получили 278 мандатов в Национальное собрание (РПР - 147, ЮДФ – 131);

• Социалистическая партия – 212 депутатов, коммунисты – 35;

• Впервые значительных результатов добилась крайне правая партия Национальный фронт, возглавляемая Жаном-Мари Ле Пеном. Она получила 35 мест (создана в 1972г.);

Правительство Ширака (1986-88) – «правительство сосуществования».

Падение цен на нефть – благоприятная экономическая конъюнктура. Девиз – «наша политика» - это разрыв с прошлым. Согласно закону о денационализации, принятому в августе 1986г., предполагалось в течение 5 лет приватизировать 66 предприятий, банков и страховых обществ. К началу 1988г. была уже выполнена половина программы. В частные руки было передано 50% акционерного капитала государственного сектора. С 1987г. правительство полностью отменило введённый социалистами налог на крупные состояния. Возврат к мажоритарной системе выборов.

Политика дерегламентации:

- сокращение контроля за практикой увольнений, деятельностью банков и валютно-финансовыми операциями;

- был отменён контроль за ценами при одновременном ограничении роста зарплаты;

- сокращение расходов по социальным статья бюджета;

- отказ от мер по борьбе с безработицей. В результате число безработных увеличилось и составило 2,6 млн. человек;

- попытка реформы высшего образования. Это привело к новой волне забастовок студентов;

Президентские выборы 1988г.

Победили социалисты. Парламентские выборы 1988г.

Социалистическая партия – 275 мест. Коммунисты – 27 депутатов, РПР – 130 мандатов, ЮДФ – 121, Национальный фронт – 1 место. Снова было сформировано левое правительство, без коммунистов.

Правительство Мишеля Рокара, Эдит Крессон, Мишеля Береговуа: социалисты-центр. Тактика «малых шагов»: «Не национализировать и не денационализировать»; предоставление независимости Новой Каледонии (1988); борьба с безработицей (3 млн. безработных).

Парламентские выборы 1993г. качнулись в право.

Социалистическая партия получила всего 54 места из-за скандалов с коррупцией. Коммунисты – 23. Возглавляемое Шираком Объединение в поддержку республики (РПР) – 247 депутатов. Союз за французскую демократию (ЮДФ) – 213.

Правительство Эдуара Балладюра (1993-95гг.).

Приватизация более 20ти крупнейших финансово-промышленных групп банков; повышение цен на спиртные напитки, замораживание зарплаты госслужащим; сокращение бюджетных расходов на медобслуживание; ужесточается миграционная политика.

Президентские выборы 1995г. Во втором туре, 7 мая, победил Жак Ширак – 52,6% голосов.

Италия

Послевоенная Италия.

• В апреле 1945г. Северная Италия была освобождена движением Сопротивления во главе с Комитетом национального освобождения Северной Италии, в котором лидировали левые партии (Национальный фронт). Предприятия перешли в руки рабочих комитетов, были созданы политические комитеты, контролирующие гражданскую власть;

• Южная Италия была освобождена войсками союзников к маю 1944г.;

• В Италии был установлен оккупационный режим;

• ВКТ – 5,7 млн. чел;

• Социалисты и коммунисты подписали пакт о единстве действий с общей политической программой;

• ХДП – центр, создатель Альчидо де Гаспери: идеология корпоративизма и интерклассизма. По сути, тоже левая партия, похожая на христианских демократов Германии;

Послевоенная экономика.

- 82% крестьян – безземельные или малоземельные;

- объём промышленного производства сократился на 60%;

- нехватка продовольствия;

- Южный вопрос стал острее даже, чем до войны;

Первые послевоенные правительства июнь 1945г., декабрь 1945.

• Глава – Ферручо Парри, один из лидеров сопротивления;

• Коалиция социалистов, коммунистов, ХДП, Партии действия, либералов, республиканцев;

• Ноябрь 1945г. – раскол коалиции, отставка правительства;

• 10 декабря правительство де Гаспери (ХДП);

Политика первого правительства (премьер до 1953г.)

Выплата рабочим 13-го оклада. Прогрессивный налог на имущество. Подготовка к созыву Учредительного собрания. Проведение муниципальных выборов весной 1946г.

Вопрос о государственном устройстве.

9 мая 1946г. Виктор Эммануил отрёкся от престола в пользу сына Умберто; 2 июня 1946г. – референдум: 12,7 млн. за республику, 10,7 – за монархию; 18 июняИталия была провозглашена республикой.

Учредительное собрание июня 1946г.

Большинство мест у ХДП – 37%, ИКП и ИСП совместно 40%, правые – 17%, Независимые демократы (малые партии) – 6%. Президентом был избран либерал Энрико де Никола. Премьер – де Гаспери.

Парижский мирные договор 10 февраля 1947г.

• Вывод оккупационных войск через 90 дней;

• Признание суверенитета Албании и Эфиопии;

• Острова Дедаканес – к Греции;

• Отказ от колоний в Северной Африке: Сомали, Эритреи, Ливии;

• Триест – свободная территория под управлением англо-американских оккупационных войск;

• Выплата репараций;

• Роспуск фашистских организаций;

Конституция (декабрь 1947)

Распущенные фашистские партии и организации навсегда запрещались и не подлежали восстановлению, отменялись дворянские титулы, членам королевской династии запрещалось пребывание на территории страны, а их имущество переходило в собственность государства. За всеми гражданами признавалось право на труд, комплекс гражданских свобод.

Конституция политическое устройство.

Высший законодательный орган – двухпалатный парламент. Всеобщее избирательное право с 18 лет. Пропорциональная избирательная система. Правительство несёт коллективную ответственность перед парламентом. Глава государства – президент, избираемый сроком на 7 лет.

Конец коалиционных правительств.

План Маршалла. Антикоммунистическая кампания. Дело о «золоте Донго» (местечко, где был арестован Муссолини). Коррупция в Италии стала набирать обороты уже в то время. Сицилийский сепаратизм и мафия (Джулиано). 13 мая 1947г. – выход левых из правительства. 31 мая – формирование однопартийного правительства ХДП.

Выборы 18 апреля 1948г.

Коммунисты + социалисты + малые демократические партии = Народно-демократический фронт: политика мира, аграрная реформа, антимонополистическое законодательство, социальная политика. Ватикан провозгласил коммунистов безбожниками. Это было очень важно для итальянцев. Абсолютное большинство голосов за ХДП.

Пятое правительство де Гаспери (в коалиции с либералами и республиканцами).

• Антипрофсоюзное законодательство;

• Декрет об охране общественного порядка против захвата пустующих земель (1950);

• Концепция «сильного государства;

• Сотрудничество с Ватиканом;

• Реализация плана Маршалла – 1,5 млрд. $;

• 14 июля 1948г. – покушение на Тольятти и политическая двухдневная забастовка с требованием отставки правительства (7 млн.);

• 1949г. – вступление в НАТО;

• 1950г. – Касса Юга - государственного фонда специального длительного финансирования отсталых районов;

Выборы 1953г.

На муниципальных выборах 1952г. ХДП потеряли 4 млн. голосов. Борьба против «мошеннического закона». ХДП получила на 2млн. голосов меньше, левые увеличили своё представительство. Раскол ХДП на консервативное и реформистское крыло. 2 августа де Гаспери подал в отставку. ХДП сохраняла лидирующие позиции до 1962г.

Экономическое чудо в Италии.

За 1950 – 1963гг. общий объём промышленного производства вырос втрое. Крупные капиталовложения в ключевые отрасли производства. Государственное регулирование экономики: ИРИ, ЭНИ (Национальное управление жидкого топлива). Государственные капиталовложения составили в 1952-3гг. 41% всех народнохозяйственных инвестиций. Влияние европейской интеграции.

Сохраняющиеся проблемы.

Отток населения из сельской местности в города. Сохраняющаяся диспропорция в развитии Севера и Юга. Доля Юга в создании национального дохода сократились с 23,5% в 1951г. до 20,3% в 1962г. Уровень зарплаты ниже других европейских стран. Политика патернализма в отношении рабочих.

Левоцентристская коалиция 1962-72гг.: ХДП-ИСП.

1957г. ИСП разорвали коалицию с ИКП. 1962г. – съезд ХДП утвердил стратегию левого центра. Лидер ХДП – Альдо Моро: «Исторический компромисс». «План Ванони» - интеграция Юга в экономическую систему Италии. 1962г. – национализация электроэнергетики. 1967г. – первый государственный пятилетний план. Обязательное бесплатное образование до 14 лет. 40-часовая рабочая неделя.

Движение социального протеста.

Студенческое движение. В 1968-9гг. состоялись две общенациональные забастовки за проведение пенсионной реформы и решение жилищное проблемы. «Жаркая осень» 1969г. – всеобщая забастовка за заключение коллективных договоров. В мае 1970г. был принят Статут прав трудящихся, в 1974г. конституционный трибунал Италии признал законность забастовок.

Терроризм и экстремизм – «чёрный террор».

Активизировались неофашистские группировки и организации: «Итальянское социальное движение», «Новый порядок», «Национальный авангард», «Национальный фронт: Взрыв бомбы в здании Сельхоз банка в Милане на площади Фонтана в декабре 1969г. Баррикадные бои в Реджио-ди-Калабриа 1970-71гг. Взрыв бомбы во время митинга в Бреше в мае 1974г. (погибло 8 человек), взрыв поезда близ Болоньи в августе 1974г., стоивший жизни 12 пассажирам. На выборах 1972г.: неофашисты получили 56 мест (из 630) в палате депутатов и 26 мест (315) в сенате итальянского парламента.

Красный террор.

С середины 70х гг. «чёрный» террор правых радикалов начал отходить на второй план, уступая место «красному террору» левых радикалов, развившегося из студенческого движения 68г. «Криминализация инакомыслия»: «стреляю, значит существую», «ворую, значит, зарабатываю». В 1977г. уже насчитывалось 97 «ультралевых» террористических групп.

Усиление левых партий.

На выборах 1976г. коммунисты и социалисты совместно получили больше голосов, чем христианские демократы. Левый центр распался. Новое правительство было составлено лишь из представителей ХДП. Премьер-министр – Джулио Андреотти (семь раз был премьер-министром).

Политика «национальной солидарности»:

• Коммунисты вместе с другими левыми и республиканскими партиями образовали в парламенте «коалицию воздержавшихся» - блок депутатов, поддерживающих политику Андреотти;

• В 1977г. шесть партий, включая ИКП, подписали с правительством Андреотти программное соглашение о мерах по стабилизации экономики и борьбе с терроризмом;

Убийство Альдо Моро 1978г.

Утром 16 марта 1978г. Моро был похищен «Красными бригадами» (лидер – Ренато Курчио), когда ехал на празднование образования нового правительства, возглавленного Джулио Андреотти и поддерживаемого Компартией Италии. 17 декабря 1981г. КБ похитили американского генерала Джеймса ли Дозьер, заместителя командующего НАТО в Южной Европе. В 1982г. – разгромлены полицией.

Рост мафии и коррупции.

В 1978г. по подозрению в коррупции и неуплате налогов был обвинён президент страны, член ХДП Дж. Леоне, его обвинили также в причастности к взяткам, полученным от американского концерна «Локхид». Леоне подал в отставку, а президентом в первый раз был избран член ИСП, активный участник партизанского движения Сопротивления 82-летний Александро Пертини. Дело масонской ложи «П-2» («Пропаганда-2») – заговор высших должностных лиц против республики, за авторитарный режим.

Выборы 1979г.

В январе 1979г. компартия перешла в оппозицию правительству ХДП. Досрочные парламентские выборы в июне 1979г. показали, что христианские демократы и коммунисты утратили часть голосов избирателей, хотя компартия сохранила роль мощной оппозиции, с которой нельзя не считаться; ИКП отказалась от тактики «исторического компромисса» и приняла новую формулу «демократической альтернативы», предполагавшей создание коалиции из левых партий, способной в борьбе за власть соперничать с ХДП; Социалисты, социал-демократы и радикалы напротив, улучшили свои позиции. Это внушало определённые надежны, поэтому ИСП не поддержала формулу «демократической альтернативы», выдвинутую коммунистами; Было создано правительство из представителей 5 партий: христианских демократов, социалистов, социал-демократов, либералов и республиканцев. Христианские демократы по-прежнему возглавляли правительство.

Правительство Беттино Кракси 1983-87гг.

Первое правительство во главе с социалистом. Стратегический курс правительства состоял в том, чтоб выйти из нового циклического кризиса 1980-3гг. Используя неолиберальные рыночные способы в интересах неоконсервативных предпринимательских кругов. Частичная приватизация госсектора. Жёсткая экономия. Ограничение влияния церкви на школу и семейное законодательство. Расширение полномочий полиции и судебных органов.

Оппозиционные и протестные движения.

В 1980-82гг. по всей стране бастовали 42млн. человек. Антивоенное движение в связи с размещением американских крылатых ракет на Сицилии. Движение «зелёных» в защиту окружающей среды.

Выборы 1992г.

Накануне в 1991г. ИКП была трансформирована в Демократическую партию левых сил (ДПЛ). Секретарь с 1994г. Массимо Д’Алема – 16% голосов. Христианские демократы ведущая буржуазная пария, набрали 29,7% голосов (в 1987г. – 34%). Социалисты, социал-демократы и либералы, входившие вместе с ХДП в коалицию, суммарно набрали лишь 46% мест. Значительная часть электората отдала свои голоса за региональные партии: лигу «Ломбардия – Север», неофашистскую «Молодую Италию»; сицилийскую «Сеть».

Кризис 1992г.

С февраля 1992г. в Италии под руководством судьи ди Пьетро развернулась широкомасштабная кампания «Чистые руки», которая выявила вопиющие факты массовой коррупции в руководстве главных политических партий. В 1992-4гг. судебному расследованию по обвинениям во взяточничестве, использовании служебного положения в корыстных целях, связях с мафией, уклонению от налогов, подверглось аресту более 2 млн. человек.

Досрочные выборы 1994г.

Впервые по мажоритарной системе. На выборах победил новый блок «Полюс Свободы», куда вошли ранее мало известные политические группировки: «Вперёд, Италия» под руководством миллионера Сильвио Берлускони, «Лига Севера» под рук. сепаратиста Умберто Босси, «Национальный альянс» - объединение неофашистов и правых националистов. Итоги выборов давали итальянским обозревателям веское основание утверждать, что первой республике в Италии пришёл конец, начинается новая эпоха. Правительство сформировало с Берлускони на основе коалиции с «Лигой Севера» и «Национальным альянсом».

Новые коалиции.

Начиная с 1995г. наблюдается интенсивный процесс размежевания итальянских политических сил на 2 крупных избирательных блока. Первый, с ярко выраженной консервативной направленностью, возглавляется С. Берлускони и включает в себя движение «Вперёд, Италия», христианско-демократический центр и партию «Национальный альянс». «Национальный альянс» трансформировался из неофашистской в демократическую правую партию. Левоцентристский блок: демократическая партия левых сил, левое крыло народной партии и «Лиги Севера». Лидер – Романо Проди.