23. Социальная политика государства

Соц. проблемы решаются в процессе разработки и реализации соц. пол-ки. В широком понимании соц. пол-ка представляет собой с-му эк. отношений между гос. и негос. институтами, с одной стороны, и отдельными соц. группами и индивидами – с др. стороны по поводу обеспечения последним достойных условий жизни и труда.. В узком смысле соц. пол-ка представляет собой составную часть гос. эк. пол-ки, направленной на решение соц. проблем.

Сущность ее проявляется в ее fциях: экон., защитной, распределительной, идеологической.

Эк fция: в совр понимании соц пол-ка – это прежде всего часть эк пол-ки: повышение возможности населения уплачивать налоги, возрастает D на тов и услуги, повышается образоват и квалиф уровень раб силы, увеличиваются доходы и сбережения населения, служащие инвестициями. Эк fция осуществляется на практике через распределительную и защитную fции.

Распределительная fция предполагает участие гос-ва в формировании распределении и перераспределении доходов в соответствии с обoепринятыми представлениями о справедливости с целью повышения благосостояния отд групп населения.

Идеологическая fция соц. пол-ки состоит в сохранении основ духовного и культур. развития, смягчении соц. противоречий и снятии конфликтов.

Одной из осн. и традиц. fций, проявления кт можно найти во все времена явл0ся защитная fция (обеспечение гос-ом гарантированного min уровня жизни для нормального воспр-ва раб. силы и содержания иждивенцев, сохранения прежнего уровня жизни утратившим трудоспособность, обеспечение min жизненных стандартов изначально нетрудоспособным членам общ-ва.

Осн. способы перераспределения гос доходов: фискальная пол-ка регулирование ценовой пол-ки, «потолок» цены и «пол» цены, min з/пл.

Совр. общ-во является общ-вом двойного стандарта, т.к. у всех есть равные права и нет равных возможностей.

Кривая Лоренса. Чем круче дуга, тем больше уровень расслоения в общ-ве. Неравенство доходов характеризуется степенью отклонения кривой Лоренса от биссектрисы первого координатного угла. Индекс Джини, чем ближе он к единице, тем выше дифференциация доходов.

1:26 соотношение бедных и богатых в России.

Существует 2 особенности соц. пол-ки:

1. в условиях спада всегда идет сокращение соц. программ,

2. любая эк. реформа начинается с падения ур. жизни.

Причины: 1. трансферты ведут к сокращению AS и росту AD в долгосрочном периоде, 2. растет соц. иждивенчество, 3. рост совокуп. трансакцион. издержек рынка, 4. при росте соц. программ нарушается принцип свободы выбора, 5. снижается уровень предпринимательской активности, 6. изменение реального уровня жизни влечет необходимость адаптационного периода.

Вывод: не абс. рост соц. программ, а стимулирование частных соц. инициатив. При гос. соц. обеспечении эффект экономии на масштабе, но это неэффективное антирыночное вмешательство. При частной соц. помощи – высокие издержки, но и целевая эф-ть, высокая отдача.

Напр-я: 1.программа соц. помощи поддержания приемлемого ур.жизни:

1) соц.страх-е, т.е. созд-е фондов ден. ср-в, выплачиваемых всем членам общ-ва при наступ-и страх. события вне завис-ти от уровня дохода.

2) безвозм. соц. помощь для лиц с низким уровнем дохода: -в ден.форме, -в натуральной (минусы: разрозненность соц.программ, формир-е экон безынициативности).

2. программа стимул-я самост-ной активности: поддержка образ-я, поддержка и укрепление семьи, программа занятости.

Весь комплекс соц. программ направлен на: 1. обеспечение равенства по вертикали, 2. обеспечение равенства по горизонтали (равные возможности).

Нет задачи увеличения доли перераспределения, а стоит задача повышения эф-ти использования ср-в. В общ-ве не д.б. большого расслоения.

4