1.2 Роль государства в формировании инвестиционной политики

Роль государства в формировании и реализации инвестиционного потенциала отраслей экономики региона должна заключаться в обеспечении благоприятных возможностей и условий для осуществления инвестиционной деятельности посредством инвестиционной политики.

Механизм инвестиционного процесса представляет собой взаимодействующую совокупность следующих элементов: методов и форм; источников инвестиционных ресурсов; инструментов и рычагов воздействия на воспроизводственный процесс на микро- и макроуровне в интересах действующего производства или авансирования вновь создаваемого производства (см. рис. 6). На региональном уровне инвестиционный механизм является основным механизмом управления развитием различных сфер народного хозяйства. Проектирование инвестиционного механизма позволяет участникам инвестиционного процесса в регионе эффективнее реагировать на перемены, происходящие на микро- и макроуровне.

Рис. 6. Инвестиционный механизм

Важнейшую роль в формировании эффективного инвестиционного механизма играет государство (см. рис. 7). Именно оно определяет сущность и роль инвестиционного механизма в экономическом развитии региона, устанавливая правила осуществления хозяйственной деятельности участниками инвестиционного процесса, формирования инфраструктуры инвестиционного рынка, проведения инвестиционной, социально, финансовой политики и т.д.

На региональном уровне основным блоком инвестиционного механизма и главным регулятором развития экономики является подсистема распределения инвестиций. На уроне отраслей экономики региона именно этим блоком определяется алгоритм работы всего инвестиционного механизма (см. рис.8), возможности которого реализуются через систему управления, т.е. через выработку и осуществление целенаправленных управленческих воздействий на управляемый объект на основе принятия и реализации соответствующих решений.

Рис. 7. Механизм государственного регулирования инвестиционного процесса

Рис. 8. Механизм инвестиционного процесса в отрасли региональной экономической системы

Взаимосвязь моделей инвестиционного механизма управления и этапов распределения инвестиций представлена на рис. 9. На основе информации о потребностях в той или иной продукции и состояния производства данной отрасли в регионе разрабатывается дерево целей системы управления. На основе сформулированных целей и финансовых возможностей разрабатывается программа развития производства отраслей региональной экономики. На ее основе формируется портфель инвестиционных проектов, выставляемых на конкурс по их выполнению. Объявление конкурса предприятий на выполнение инвестиционных проектов производится на основе модели, разрабатываемой аппаратом управления системы. Предприятия, подавшие заявки на участие в конкурсе, проходят предварительную экспертизу и отбор посредством моделей и методик определения их возможностей, учета риска и экспертной оценки. На этом этапе производится корректировка портфеля инвестиционных проектов. На заключительном этапе на основе модели оптимизации инвестиций производится окончательный отбор и оптимизация ресурсного потенциала предприятий, предложивших наиболее целесообразные инвестиционные проекты.

Рис. 9. Взаимосвязь моделей и фаз управления распределением инвестиций

Основным приоритетом стратегического управления инвестициями в регионе должно быть создание централизованной иерархической системы, призванной стимулировать инвестиционную деятельность в отраслях региональной экономической системы, повышая инвестиционную привлекательность субъектов региональной экономической системы.