- •1. Предмет и метод конституционного права как отрасли права.
- •2. Конституционно-правовые нормы и институты.
- •3. Система конституционного права.
- •4. Конституционно-правовые отношения: понятия, содержания, субъекты.
- •5. Понятие и система источников конституционного, права рф.
- •6. Сущность и юридические свойства Конституции рф. Прямое действие российской Конституции.
- •7. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения конституционных поправок.
- •8. Понятия и особенности конституционной ответственности. Субъекты, основания наступления конституционной ответственности в рф.
- •9. Понятие конституционного строя и его основ. Закрепления основ конституционного строя в Конституции рф.
- •10. Политические основы конституционного строя.
- •11. Институты прямой( непосредственной демократии. Референдум: понятия и виды.
- •12. Экономическая и социальная основы конституционного строя.
- •13. Конституционные основы многопартийности и политического плюрализма в рф.
- •14. Понятия основ правового статуса личности. Структуры, конституционные принципы правового статуса личности.
- •15. Гражданство рф: понятия, принципы.
- •16. Основания и порядок приобретения гражданства рф. Прекращение гражданства рф.
- •17. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.
- •18. Классификация конституционных прав и свобод.
- •19. Личные права и свободы: понятие, виды, содержание.
- •20. Политические права и свободы: понятия ,виды.
- •21. Экономические, социальные и культурные права и свободы: понятия, виды, содержания.
- •22. Конституционные обязанности граждан рф.
- •23. Конституционные гарантии прав и свобод: понятия, виды, значение.
- •24. Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •25. Конституционно-правовой статус рф.
- •26. Государственный суверенитет рф.
- •27. Конституционно-правовой статус республик в составе рф
- •28. Конституционно-правовой статус субъектов рф.
- •29. Разграничение предметов ведения и полномочий рф и субъектов рф.
- •30. Государственные органы в рф: понятия, признаки, система.
- •31. Разделения властей в рф.
- •32. Избирательное право и избирательные системы в рф.
- •33. Принципы российского избирательного права. Избирательный процесс и его станции.
- •35. Президент рф в конституционной системе государственной власти России.
- •36. Порядок избрания Президента рф.
- •37. Полномочия Президента рф. Досрочное прекращения его полномочий. Акты Президенты рф.
- •38. Институты полномочных представителей Президента рф.
- •39. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.
- •40. Порядок формирования и внутренняя организация палат Федерального Собрания рф.
- •41. Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •42. Полномочия Совета Федераций Федерального Собрания рф.
- •43. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.
- •44. Понятия законодательного процесса и его стадии.
- •45. Правительство рф и системе органов государственной власти.
- •46. Порядок формирования и принципы деятельности Правительства рф.
- •47. Полномочия Правительства рф. Акты Правительства рф. Сомневаюсь!!!
- •48. Отставка Правительства рф.
- •49. Судебная система рф. Конституционные принципы правосудия.
- •1. Понятие и система принципов судебной власти и правосудия.
- •2. Осуществление правосудия только судом.
- •3. Принцип законности.
- •4. Самостоятельность судов, независимость судей.
- •5. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел, участие граждан в осуществлении правосудия.
- •6. Право на судебную защиту.
- •7. Состязательность и равноправие сторон.
- •50. Конституционный суд рф: формирование и организация деятельности.
- •51. Полномочия конституционного суда рф. Решения конституционного суда рф: виды, юридическая сила.
- •52. Система органов государственной власти субъекта рф.
- •53. Законодательные( представительные) органы государственной власти субъектов рф: порядок избрания, состав, структура, функции.
- •54. Правовой статус высшего должностного лица субъекта рф.
- •55. Органы исполнительной власти субъектов рф: система, порядок формирования, компетенция.
- •56. Понятия и принципы местного самоуправления в рф
- •57. Система и компетенция органов местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •58. Конституционные гарантии местного самоуправления.
- •59. Конституционно-правовой статус Прокуратуры рф.
- •60. Правовой статус общественных объединений. Организационно-правовые формы.
- •Вопросы к кпзс
- •2. Виды конституций зарубежных стран, порядок их принятия и изменения.
- •4. Гражданство зарубежных стран, порядок его приобретения и утраты.
- •5. Понятие и классификация форм правления.
- •6. Понятие и виды форм государственного устройства.
- •7. Унитарное государство: понятие и признаки.
- •8. Федерация: понятие, признаки, характерные черты.
- •9. Автономия в зарубежных странах.
- •10. Демократический политический режим: характерные черты и виды.
- •11. Авторитарный политический режим: характерные черты и виды.
- •12. Избирательные системы и их виды в зарубежных странах.
- •13. Референдум в зарубежных странах: понятие, виды, практика применения.
- •14. Президент: правовое и фактическое положение в республиках с различными формами правления.
- •15. Парламент в зарубежных странах: порядок формирования, структура, полномочия.
- •16. Правовое положение депутата парламента.
- •17. Порядок формирования, состав и структура правительства в зарубежных странах. Институт парламентской ответственности правительства.
- •18. Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления, порядок организации и структура муниципальных органов.
- •19. Характерные черты Конституции сша 1787 г.
- •20. Особенности партийной системы сша.
- •21. Конституция и правовая система Великобритании.
- •22. Партийная система и политические партии Великобритании.
- •23. Статус Президента и исполнительной власти во Франции.
- •24. Основной Закон фрг 1949 г., характерные черты германского федерализма.
- •25. Правовой статус Правительства фрг.
- •26. Конституция Италии 1947 г.: общая характеристика.
- •16.2. Основы правового положения личности
- •27. Конституция Японии 1946 г., общая характеристика.
- •28. Федерализм в Индии. Статус парламента Индии: структура, полномочия и внутренняя организация.
- •29. Конституция кнр 1982 г., общая характеристика. Система высших органов государственной власти и управления кнр.
- •30. Конституционные реформы в государствах Восточной Европы (1989-2013г.Г.)
16. Правовое положение депутата парламента.
В большинстве стран члены парламента являются профессиональными парламентариями и получают за свою деятельность вознаграждение из государственной казны. В социалистических странах депутаты, как правило, работают в парламенте на общественных началах, получая лишь компенсацию расходов, связанных с выполнением функций парламентария.
В настоящее время в некоторых странах действует императивный мандат, предусматривающий возможность досрочного отзыва депутата избирателями. В подавляющем большинстве, государств действует свободный мандат, т. е. депутат является представителем всего народа, он не связан с конкретным избирательным округом, не обязан выполнять наказы и не может быть досрочно отозван.
Депутат вправе участвовать в работе парламента, его комиссий и комитетов. Только парламентарии имеют право решающего голоса, остальные лица (например, заместители депутатов) могут лишь участвовать в обсуждении.
Депутатский иммунитет в зарубежных странах имеет различный объем. По общему правилу парламентарий не может подвергаться уголовному преследованию без согласия соответствующей палаты (исключение составляют случаи задержания на месте преступления). Иммунитет может действовать в течение всего срока полномочий (Германия) или же только во время парламентских сессий (Япония). В настоящее время демократические государства идут по пути ослабления депутатского иммунитета.
Парламентарии пользуются индемнитетом. Это означает, что они не несут ответственности за свои политические выступления в парламенте и за действия, которые поддерживали голосованием. Законодательством некоторых государств устанавливается, что за клевету депутаты несут ответственность на общих основаниях. Неответственность за действия, совершенные в течение срока депутатских полномочий, действует пожизненно. Термин «индемнитет» применяется также в ином значении. Он означает депутатское вознаграждение.
Депутаты обладают правом запроса или вопроса к высшим должностным лицам и государственным органам.
В подавляющем большинстве стран парламентарии (в первую очередь это относится к депутатам нижней палаты) не могут состоять на государственной службе. Однако в странах англосаксонского права часто депутатский мандат совместим с министерским постом. Обычно депутатам запрещается заниматься иной оплачиваемой деятельностью (кроме научной, преподавательской и творческой).
17. Порядок формирования, состав и структура правительства в зарубежных странах. Институт парламентской ответственности правительства.
Правительство – коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, осуществляющий руководство государственным управлением. Оно возглавляет исполнительно-распорядительную деятельность в стране, под его руководством находятся государственный аппарат, вооруженные силы, финансы государства, иностранные дела.
В состав правительства входит возглавляющий правительство премьер-министр, который может иметь другие официальные названия – премьер, министр-председатель, государственный министр. Под руководством премьера работают министры, государственные министры, государственные секретари, парламентские секретари, которые обеспечивают связи правительства и министров с парламентскими структурами.
В составе правительства создаются более узкие структуры:
– Правительство и кабинет. Правительство включает всех министров, младших министров. Заседает и правит страной кабинет, включающий около 20 или немногим более министров, которые отбираются премьер-министром и приглашаются им в свою резиденцию на заседания обычно раз-два в неделю;
– Совет министров и совет кабинета. Заседания совета министров – это официальные заседания правительства, проходящие под председательством президента; на них принимаются наиболее важные решения. Заседания совета кабинета проходят под председательством премьер-министра; на них рассматриваются главным образом оперативные вопросы;
– Президиум или бюро правительства. В его состав входят премьер, его заместители, иногда некоторые министры. Президиум принимает решения по многим важным вопросам, относящимся к компетенции правительства;
– Межведомственные комитеты или комиссии, объединяющие группы родственных министерств.
Премьер-министр. От него зависит подбор кандидатур в состав правительства, остальных министров он назначает и смещает сам, принимает решения от имени правительства.
Способ и порядок формирования правительства определяются формой правления, конституционными нормами и принципами, политическими традициями страны:
1. В президентской республике глава государства назначает министров по своему усмотрению из известных деятелей своей партии, хотя в некоторых таких республиках в назначении министров участвует верхняя палата. Это президентский (внепарламентский) способ назначения. Правительство в доверии парламента не нуждается и формируется независимо от него. Внепарламентская модель формирования правительства применяется в дуалистических монархиях, в ряде смешанных республик.
2. В полупрезидентской республике партийный состав парламента учитывается при формировании правительства, для назначения премьер-министра требуется согласие парламента. Министров президент назначает сам. Это полупарламентский способ формирования правительства.
3. В парламентарных монархиях и парламентарных республиках применяется парламентский способ формирования правительства, основанный на выборах в парламент. Право на формирование правительства получает та политическая партия или коалиция партий, которая имеет большинство мест в нижней палате парламента. Иными, словами, парламентская модель предусматривает образование правительства по итогам парламентских выборов.
По общему правилу, глава государства назначает главу правительства, пользующегося доверием большинства парламента. Такой традиционный порядок формирования правительства существует в Италии, Индии, ФРГ. Согласно конституциям этих стран, глава государства назначает главу правительства, который затем уже формирует правительство и предлагает парламенту его персональный состав и программу действия.
Парламентская ответственность предполагает солидарную ответственность правительства за проводимый им политических курс и осуществляемую управленческую деятельность. Отказ в доверии должен быть выражен в строгой юридической форме и в большинстве случаев путем применения специальной парламентской процедуры.
Вотум недоверия или принятие резолюции порицания правительства влечет за собой лишь политические последствия, которые сами по себе не могут служить основанием для судебного преследования:
- правительство заменяется новым;
- досрочный роспуск парламента (нижней палаты) и проведение досрочных парламентских выборов (определенные ограничения: Франция – Нац. собрание не может быть распущено в течении года; ФРГ – бундестаг не распускается, если одновременно с выражением недоверия избран новый федеральный канцлер).
Правительство несет:
- солидарную ответственность – за политику и решения правительства (в полном составе);
- индивидуальную ответственность – за дела своего департамента (каждый министр отдельно).
Во многих странах члены правительства назначаются главой государства по предложению премьера – ответственность членов правительства перед его главой – который сам может производить перестановки в кабинете: речь идет о парламентской ответственности премьера, который по законодательству ряда стран наделен исключительным правом постановки вопроса о доверии от имени правительства.
Порядок и процедура постановки вопроса о доверии:
Инициатива постановки вопроса о доверии может исходить как от правительства, так и от парламентариев. От правительства, как правило – премьер, от парламента – резолюция, которая должна быть мотивированной и которая должна быть подписана группой депутатов (Франция, Италия, Испания – не менее 1/10 части). Нередко депутаты, подписавшие резолюцию порицания, в случае ее неподдержания большинством депутатов, лишаются права предлагать новую в течении данной сессии.
Между внесением резолюции и ее постановкой – временной интервал (Франция – 2 суток, Италия – 3, Испания – 5). Для принятия резолюции требуется обычно абсолютное большинство голосов. В ФРГ – конструктивный вотум недоверия – помимо принятия резолюции необходимо избрание абсолютным большинством нового федерального канцлера. При несоблюдении этих условий бундестаг может быть распущен досрочно (1982 г. – единственный случай). Такая же модель – в Испании.
Судебная ответственность правительства:
Возможность привлечения главы исполнительной власти или члена правительства к судебной ответственности за совершение преступных деяний. Обвинение предъявляется парламентом (нижней палатой). Рассмотрение – юрисдикция верхней палаты (США), конституционного суда (Италия, ФРГ), специально образуемого для этих целей судебного присутствия – Верховный суд во Франции.