Бюджетное устройство и бюджетная система.

БУ отображает гос.устройство, в России – федерация. Но по содержанию в РФ БУ напоминает больше унитарное.

БУ– это внутренняя совокупность бюджетов, виды и принципы взаимной связи которых определяются национально-гос-ым и административно-территориальным устройством страны.

БУ – это организация бюджетной системы гос-ва и принципы ее построения.

БУ определяется типом и формой гос-ва.

БС(ст. 6 БК) – основанная на эк.отношениях и гос.устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос-ых внебюджетных органов.

Структура БС:

1. ФедеральныйБ и Б ГВБФ (гос. внеБ фондов): бПФР(пенсионного РФ), бФОМС (обяз.мед.страх) и б ФСС (фонд соц.страх). Нормативная форма – ФЗ, принимается на 3 года (на очередной фин.год и плановый период, скользящая 3-летка)

2. Б субъектови Б территориальных ГВБФ: Б территориального ФОМС (83). Нормативная форма – закон субъекта, которые принимаются по выбору либо только на очередной фин.год либо по принципу скользящей 3-летки. Этот выбор разрешен только в 2013 г. Обязательный документ – среднесрочный фин.план.

3. МестныеБ: Б городских округов и Б муниципальных районов (Б городского поселения и Б сельского поселения) и Б внутригородских территорий городов федерального значения. Нормативная форма – муниципальный правовой акт представительного органа МСУ. Тоже право выбора касаемо сроков.

Принципы БС:

1. Принцип единстваБС:

1. единство бюджетного з-ва РФ (акты нижестоящие не должны противоречить вышестоящим),

2. единство принципов организации и функционирования БС,

3. единство форм бюджетной документации и отчетности (все типовые документы идентичны),

4. единство бюджетной классификации БС,

5. единство санкций за нарушение бюджетного з-ва,

6. единый порядок установления и исполнения расходных обязательств,

7. единство ведения бюджетного учета и отчетности

2. Принцип самостоятельностиБ:

1. право и обязанность органов гос.власти и органов МСУ самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных ср-в.

2. право и обязанность органов гос.власти и органов МСУ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс за исключением случаев, предусмотренных БК.

3. право органов гос.власти и органов МСУ устанавливать налоги и сборы,

4. от которых подлежат зачислению в соответствующий Б.

5. право органов гос.власти и органов МСУ самостоятельно определять формы и направления расходования бюджетных ср-в

6. недопустимость введения в действие в течение текущего фин.года изменений в бюджетное з-во, з-во о налогах и сборах, иные НПА, устанавливающие обязательные платежи, если они приводят к увеличению расходов или снижению доходов других Б без внесения изменений в соответствующий Б.

7. недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов в случае эффективного исполнения бюджетов

3. Принцип разграничениядоходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами БС.

4. Принцип равенства бюджетных правсубъектов и муниципальных образований

5. Принцип полноты отражениядоходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов - все они должны быть отражены в отчете

6. Принцип сбалансированностибюджетов – объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов и поступлений источников финансирования дефицитов бюджета. При составлении, утверждении исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимостиминимизации бюджета.

7. Принцип результативности и эффективностииспользования бюджетных ср-в. При реализации бюджетных полномочий органы должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема ср-в или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджета объема ср-в.

8. Принцип общего совокупного покрытия расходов Б.

9. Принцип прозрачности, открытости Б.

10. Принцип достоверностиБ – все те эк.показатели, которые заложены, являются достоверными.

11. Принцип адресности и целевого характерабюджетных ср-в, расходы всегда на конкретные цели.

12. Принцип подведомственностирасходов Б. Целевой характер порождает жесткую иерархию получателей ср-в.

13. Принцип единства кассы – зачисление всех кассовых поступление и осуществление всех кассовых выплат осуществляется с единого счета Б