Задача 4.

Проанализировав нормы Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», сделайте выводы о том, какими правовыми методами управления может руководствоваться Правительство РФ в своей деятельности.

Задача 5.

Со ссылкой на акты государственного управления приведите примеры реализации в этих актах методов убеждения, стимулирования и принуждения.

Тема 11. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью

1. Понятие и характерные особенности административного принуждения в системе правового принуждения.

2. Взаимосвязь и соотношения административного принуждения с административной ответственностью.

3. Виды административного принуждения:

1) меры административного принуждения, применяемые в силу государственной необходимости;

2) контрольно‑предупредительные меры;

3) меры административного пресечения;

4) восстановительные меры;

5) меры административной ответственности.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3‑ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 7 марта 2005 г.).

4. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1‑ФКЗ «О военном положении».

5. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446‑1 (в ред. от 26 июня 2008 г.).

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 22 июля 2008 г.).

7. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196‑ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 1 декабря 2007 г.).

8. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 30 октября 2007 г.).

9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118‑ФЗ «О судебных приставах».

10. Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63‑ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (в ред. от 8 декабря 2003 г.).

11. Закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52‑ФЗ «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 23 июля 2008 г.).

12. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730‑1 «О Государственной границе Российской Федерации» (в ред. от 14 июля 2008 г.).

13. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026‑1 «О милиции» (в ред. от 23 июля 2008 г.).

14. Закон РФ от 6 февраля 1997 г. № 27‑ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 8 апреля 2008 г.).

15. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144‑ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности» (в ред. от 29 апреля 2008 г.).

16. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487‑1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.).

17. Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185‑1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»(в ред. от 22 августа 2004 г.).

18. Указ Президента РФ от 8 мая 1993 г. № 643 «О гражданской обороне».

19. Положение о Войсках гражданской обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 27 мая 1996 г. № 784 (в ред. от 8 мая 2005 г.).

20. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» (в ред. от 29 мая 2006 г.).

21. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (в ред. от 1 сентября 2008 г.).

22. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 6 сентября 2008 г.).

23. Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Об утверждении Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» (в ред. от 10 сентября 2008 г.).

24. Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» (в ред. от 8 сентября 2008 г.).

25. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 959 «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации» (с изменениями от 6 июля 1999 г.).

26. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2008 г. № 216 «О Правительственной комиссии по профилактике правонарушений».

Задачи

Задача 1.

Назовите и охарактеризуйте признаки административного принуждения, отличающие его от других видов государственного принуждения: уголовного, дисциплинарного, гражданско‑правового.

Задача 2.

Дайте организационно‑правовую характеристику административно‑предупредительных и административно‑пресекательных мер, которые могут применяться субъектами государственной исполнительной власти согласно Федеральному закону от 14 апреля 1998 г. № 63‑ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами».

Задача 3.

Какие меры административного принуждения и какими субъектами обеспечения безопасности могут использоваться для государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов по действующему законодательству (какому именно)?

Задача 4.

Какие меры административного принуждения могут применяться в условиях чрезвычайного положения и в условиях военного положения согласно действующему законодательству?

Задача 5.

Все меры административного принуждения делятся на пять групп:

1) административно‑предупредительные меры, принимаемые в силу государственной необходимости;

2) контрольно‑предупредительные меры;

3) меры административного пресечения;

4) административно‑восстановительные меры;

5) административные наказания.

По какому основанию проведена эта классификация?

Приведите несколько примеров мер административного принуждения по каждой из групп со ссылкой на конкретные нормативно‑правовые акты.

Задача 6.

Какие меры административного принуждения могут применять по действующему законодательству следующие органы и их должностные лица:

1) милиция;

2) ФСБ;

3) внутренние войска;

4) федеральная пограничная служба;

5) судебные приставы;

6) таможенные органы;

7) частные охранники и детективы?

Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих нормативно‑правовых актов, а предусмотренные ими меры административного принуждения классифицируйте по непосредственным целям их применения.

Задача 7.

Органами государственной исполнительной власти и их должностными лицами были совершены следующие управленческие действия:

1) милицейский наряд патрульно‑постовой службы доставил в медицинский вытрезвитель гражданина, находившегося в состоянии сильного алкогольного опьянения, где он оставался до утра;

2) начальник РОВД наложил штраф на гражданина за злостное неповиновение работнику милиции;

3) следователь РОВД вынес постановление о приводе гражданина, проходящего в качестве свидетеля по уголовному делу, после неоднократного вручения ему повесток о явке, на которые он не реагировал;

4) милиционер потребовал у гражданина предъявить документы, так как последний своим обликом очень напоминал разыскиваемого преступника, но документов у него не оказалось, поэтому без объявления причин мужчина был доставлен в дежурную часть РОВД, но после установления личности в течение часа был отпущен с извинениями;

5) мужчина около кинотеатра приставал к гражданам, выражался нецензурными словами, при задержании оказывал сопротивление работникам милиции, одного милиционера пнул ногой в живот, а другого ударил по лицу. При доставлении в РОВД дежурный следователь подверг задержанию в ИВС в порядке ст. 91–96 УПК РФ в качестве подозреваемого в совершении преступления;

6) постовой милиционер потребовал от гражданина прекратить действия, нарушающие общественный порядок;

7) Президент РФ, признав сложившуюся в Конго ситуацию чрезвычайной для деятельности в этой стране загранучреждений России, принял решение о временном прекращении их деятельности и эвакуации российских граждан;

8) Правительство РФ приняло решение о введении импортных квот и специальных пошлин на некоторые группы товаров;

9) органы федеральной пограничной службы временно закрыли участок границы в целях недопущения прорыва машин с контрабандным грузом с территории сопредельного государства;

10) главный санитарный врач района вынес постановление о временном приостановлении работы сыродельного цеха закрытого акционерного общества в связи с грубым нарушением санитарно‑эпидемиологических правил, которые создавали непосредственную угрозу здоровью потребителей изготовляемой продукции;

11) руководитель Федеральной налоговой службы РФ в августе 2008 г. утвердил для служб всех субъектов Российской Федерации контрольные цифры помесячных сумм сбора налогов до конца календарного года;

12) гражданин вызван в областное управление ФСБ с просьбой оказания содействия в выяснении некоторых обстоятельств, связанных с возможной угрозой безопасности Российской Федерации;

13) для прекращения несанкционированного митинга на центральной площади города работниками милиции были применены спецсредства;

14) Государственная инспекция безопасности дорожного движения временно запретила движение на участке улицы в связи с ликвидацией последствий тяжелого дорожно‑транспортного происшествия;

15) городская администрация установила одностороннее движение автотранспорта по некоторым улицам города.

Какие из вышеназванных действий относятся к мерам административного принуждения (к какой разновидности (группе)), а какие таковыми не являются? Почему?