Тема 5. Стратегическое планирование

1. Сущность стратегического планирования

2. Структура стратегического планирования

3. Стратегическое планирование на ЖДТ

1. Стратегическое планирование любого предприятия тесно связано с осуществлением общей экономической политики или государственной стратегии развития всей рыночной системы. Оно должно быть направлено на долгосрочное развитие свободных рыночных отношений, достижение более высоких темпов экономического роста на основе поэтапного совершенствования различных производственно-технических факторов и организационно-управленческих структур с целью обеспечения высокого качества работы персонала и уровня жизни своих работников.

Стратегическое планирование представляет собой набор процедур и решений с помощью которых разрабатывается стратегия, обеспечивающая достижение целей функционирования предприятия.

Процесс стратегического планирования обеспечивает нововведения и организационные изменения, необходимые для жизнедеятельности предприятия, он включает в себя 4 вида деятельности: распределение ресурсов, адаптацию к внешней среде, внутреннюю координацию и регулирование, организационные изменения. Эти виды деятельности являются основными функциями стратегического планирования.

Распределение ресурсов - это процесс планирования материальных, финансовых, трудовых, информационных и пр. ресурсов, при котором

достигается их эффективное потребление и постоянное снижение издержек производства. Эта функция является важнейшей.

Адаптация к внешней среде - это приспособление предприятия к изменяющимся рыночным условиям хозяйствования. Задача этой функции -приспособить хозяйственный механизм предприятия к благоприятным и неблагоприятным условиям, т.е. предвидеть и запланировать эти условия заранее.

Координация и регулирование - эта функция предполагает согласование усилий структурных подразделений для достижения цели, предусмотренной стратегическим планом. Для этого все компоненты стратегического плана должны быть увязаны по ресурсам, структурным подразделениям и исполнителям, а также по функциональным процессам.

Организационные изменения - данная функция проявляется в проведении различных организационных преобразований на предприятии.

Стратегическое планирование - это такой вид планирования, который опирается на человеческий потенциал, как на основу деятельности предприятия, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, обеспечивает необходимые преобразования в организации и изменения адекватные изменениям во внешней среде, что позволяет предприятию выживать и в долгосрочной перспективе достигать своих целей. Стратегия - это совокупность главных целей и способов их достижения.

2. Процесс стратегического планирования включает в себя:

• определение миссии предприятия; ,

• формулирование целей и задач функционирования предприятия;

• оценку и анализ внешней среды;

• оценку и анализ внутренней структуры;

• разработку и анализ стратегических альтернатив;

• выбор стратегии.

Первый компонент определяет смысл существования предприятия, его предназначение, роль и место в рыночной экономике. Это такое направление деятельности, которое исходит из рыночных потребностей, характера потребителей, особенностей продукции и наличия конкурентных преимуществ. Железная дорога является открытой системой и может выжить, только если будет удовлетворять потребности вне ее. Чтобы выбрать область деятельности, руководство должно знать, кто является клиентами железной дороги и какие их потребности есть возможность удовлетворить.

При определении целей и задач предприятия необходимо отражать уровень обслуживания потребителей и выражать мотивы людей, здесь работающих. Если главная цель - прибыль, это ограничивает возможности руководства принимать альтернативные решения. В результате ключевые факторы могут быть не рассмотрены, а следующие решения привести к низкому уровню эффективности работы. Цели должны быть следующих типов: качественные, количественные, стратегические и тактические. Для нижележащих уровней цели рассматриваются как задачи.

После установления области деятельности и целей предприятия руководство начинает диагностический этап стратегического планирования.

Процесс анализа и оценки внешней среды считается исходным в стратегическом планировании, т.к. на его основе вырабатывается стратегия поведения. Анализ внешней среды представляет собой исследование макросреды и непосредственного окружения. Обычно выделяют 7 областей, с которыми организация сталкивается, оценивая возможности и угрозы: экономика, политика, рынок, технология, конкуренция, международное положение и социальное поведениелПо результатам анализа организация может создать перечень опасностей и возможностей, с которыми она сталкивается во внешней среде.

^ Анализ внутренней среды позволяет определить те внутренние способности и потенциал предприятия, на которые оно может рассчитывать в конкурентной борьбе в процессе достижения поставленных целей. Внутренняя среда исследуется по следующим направлениям: кадровый потенциал, организация управления, финансы, маркетинг, организационная структура и т.д.

После сопоставления внешних опасностей и возможностей внутри предприятия, можно выработать стратегию, которой и следовать. Как правило перед предприятием стоят 4 альтернативы: ограниченный рост (стратегия стабильности), рост, сокращение и сочетание этих трех стратегий (для крупных предприятий). Чтобы сделать эффективный стратегический выбор, руководство высшего звена должно иметь четкую, разделяемую всеми концепцию развития предприятия. Стратегический выбор должен быть определенным и однозначным. Стратегия должна соответствовать целям предприятия. Принятая стратегия служит основой для разработки стратегического плана. В зависимости от комбинаций выбранных стратегий план может быть наступательным или оборонительным. Наступательный план предполагает освоение и производство новой продукции, выход на новые рынки, значительные инвестиции и т.д. Оборонительный план нацелен на удержание достигнутых на рынке позиций и содержит меры, предупреждающие негативные последствия рынка и банкротство предприятия.

Стратегический план не имеет жесткой структуры, к выбору его разделов каждое предприятие подходит с собственных позиций. Для выполнения плана необходимы ресурсы, организация управления и контроля над ходом реализации, оценка конечного результата.

3. Схема разработки стратегического плана железнодорожного транспорта (железной дороги) состоит из нескольких последовательных этапов работы. На первом этапе проводятся:

анализ перспектив развития транспортного рынка на основе маркетинговых исследований товарного и транспортного рынков, изучения стратегий развития грузообразующих отраслей и спроса на перевозки:

изучение конкурентов, развития внешнеэкономической деятельности и

социальной политики государства.

Одновременно проводится комплексный экономический анализ собственных ресурсов, определение конкурентных позиций отрасли на рынке транспортных услуг, выявление сильных и слабых сторон железнодорожного транспорта. Анализ сильных и слабых сторон деятельности сети железных дорог проводится по следующим компонентам: менеджмент, маркетинг, состояние научных исследований, кадры, производство, финансы.

Анализ потенциальных возможностей и опасностей по основным целевым рынкам проводится по следующим компонентам:

• потенциал рынка транспортных услуг, уровень насыщения, темпыроста, распределение по видам транспорта;

• стабильность потребности и платежеспособного спроса натранспортные услуги, структура спроса, динамика цен, и тарифов, долятранспортного фактора в ценах потребления;

• динамика сферы материального обращения и подвижности населения,особенности и тенденции способов и схем товародвижения;

• распределение сил и возможностей между субъектами транспортногорынка, ощутимость международной конкуренции.

Анализ внешней среды охватывает клиентуру, конкурентов, правительственные решения и состояние экономики, развитие НТП, СМИ и т.д. На железнодорожном транспорте выделяются 4 стратегические зоны освоения перевозок с учетом объемов спроса и доли этих зон на транспортном рынке:

• большая зона - это массовые перевозки топливно-сырьевых грузов,спрос на которые стабилен, занимает более 50 % объема работы иимеет тенденцию роста; (тарифы не высоки, объем велик)

• доходная зона - это международные экспортно-импортные итранзитные, в том числе по транспортным коридорам, перевозки;(объем не велик, доход и прибыль в валюте)

• перспективная зона - контейнерные перевозки; (объем пока мал)

• ограниченная зона - короткопробежные перевозки прочих грузов;(конкурентный сегмент рынка, может перейти в перспективную зону)

Результаты проведенных анализов позволяют приступить к выбору конкретной стратегии. При стратегическом планировании можно выделить следующие виды возможных стратегий:

• глубокого проникновения на рынок;

• технологическую:

• низких издержек;

• инноваций в области продукта;

• кооперации;

• диверсификации;

• интернационализации.

Стратегия глубокого проникновения на рынок означает увеличение объемов перевозок за счет прокладывания веток к разрабатываемым месторождениям полезных ископаемых и осваиваемым территориям, строительства новых магистралей и объектов транспорта.

Технологическая стратегия предусматривает внедрение новых технологий перевозочного процесса, обновление и внедрение новых образцов техники, новых информационных технологий, создание транзитных транспортных коридоров и т.д.

Стратегия низких издержек означает гибкое управление затратами, нормативное планирование эксплуатационных расходов, их контроль, ресурсосбережение, экономию и оптимизацию издержек.

Достижение нового уровня эффективной работы транспорта невозможно без внедрения передовых современных технологий и материалов, то есть инноваций. Стратегия предусматривает разработку и применение целого ряда технологических новшеств. В регионах будут построены новые автоматизированные центры управления движением поездов с использованием спутниковых технологий. На целом ряде полигонов уже в ближайшие годы начнется внедрение автоматического управления локомотивами. Безбумажный документооборот полностью вытеснит старые технологии.

В период до 2030 года будет организовано производство подвижного состава нового поколения. Это прежде всего мощные, экономичные пассажирские и грузовые локомотивы, несколько серий которых уже разработаны на российских машиностроительных заводах и в течении ближайших пяти лет должны занять доминирующее положение на Российских железных дорогах. Пассажирский подвижной состав пополнится двухэтажными вагонами, новыми межрегиональными электропоездами со скоростью 160 км в час и высокоскоростными поездами со скоростью до 350 км в час. Грузовые вагоны будут способны передвигаться со скоростью 140 км в час, оборудованы кузовами из алюминиевых сплавов, оснащены раздвижными колесными парами для международных перевозок.

Стратегия предполагает, что новые современные типы подвижного состава будут создаваться на основе кооперации российских и зарубежных машиностроителей с производством техники как правило на территории России и использованием передовых технологий ведущих мировых компаний. Параллельное выполнение также утвержденной Правительством Стратегии развития транспортного машиностроения РФ в 2007 - 2010 гг. и на период до 2015 г. Позволит, по мнению плановиков, преодолеть такие недостатки российского машиностроения, как нехватка производственных мощностей, техническое и технологическое отставание продукции, неудовлетворительные объемы инвестиций.

При этом считается, что заказ российских транспортных компаний на технику, который предусматривает Стратегия до 2030 года, создает хорошую основу для наращивания мощностей машиностроительных предприятий России. Документ определяет потребность железнодорожного транспорта го пользования в обновлении подвижного состава в 2008 – 2030 гг. при минимальном варианте развития в следующих объемах: локомотивы – 21,7 тыс. ед., грузовые вагоны – 777,3 тыс. ед., пассажирские вагоны – 21,8 тыс. ед., моторовагонный подвижной состав – 21,5 тыс. ед. При максимальном варианте эти параметры достигают соответственно 23,4 тыс. ед., 996 тыс. ед., 23 тыс. ед., 24,5 тыс. ед.

Важной инновационной составляющей Стратегии являются планы по созданию на сети российских железных дорог эффективной логистической системы, то есть прежде всего сети грузоперерабатывающих терминалов, предоставляющих широкий спектр складских, таможенных и сопровождающих услуг. Также предусматривается внедрение современных логистических технологий управления грузопотоками и главное - предоставление клиентам комплексных услуг по перевозке грузов "от двери до двери" по принципу "одного окна" и др.

Первоочередным проектом является строительство терминально-логистических центров в наиболее крупных транспортных узлах страны с созданием опорной сети из 35 - 40 центров, в частности, в Москве (Кунцево, Курская), Московской области (Белый Раст), Ленинградской области (Шушары), в гг. Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Иркутске и др.

Стратегия инноваций предполагает широкое взаимодействие с клиентурой, экспедиторскими и операторскими компаниями, местной администрацией, органами власти, финансовыми и отраслевыми структурами и другими видами транспорта в целях улучшения транспортного обслуживания.

Стратегия диверсификации предусматривает организацию дополнительных продуктов и услуг, или перепрофилирование транспортных производств на выпуск нетрадиционных товаров и услуг для получения дополнительных доходов.

Стратегия интернационализации связана с развитием международного сотрудничества транспортных предприятий по приобретению подвижного состава, машин, оборудования и организации международных перевозок.

Заключительный этап стратегического планирования связан с прогнозированием объема продаж, размеров необходимых материально-технических ресурсов, производительной силы системы, инвестиционных программ и бюджетов по отдельным направлениям деятельности.

Обязательные показатели стратегического плана железной дороги:

• объем перевозок (отправление) грузов, млн. т;

• грузооборот, млрд. тарифных т-км;

• пассажирооборот, млрд. пасс-км;

• себестоимость перевозок, коп/10 прив. т-км;

• расходы по перевозкам, млн. руб.;

• доходы от перевозок, млн. руб.;

• доходы от ПВД, млн. руб.; -

• прибыль общая, млн. руб.;

• рентабельность, %;

• производительность труда, прив. т-км на 1 работника;

• объем инвестиций, в том числе привлеченных, млн. руб.

В стратегическом плане указывают также некоторые расчетные и нормативные показатели: долю железных дорог на транспортном рынке, размеры амортизационных отчислений, лимиты численности работников и выработки на одного работника по видам деятельности, объем ремонтных работ, оборот вагона, производительность подвижного состава, уровень качества транспортного обслуживания.

Отдельно разрабатываются специальные программы развития отрасли, нового строительства, пополнения и модернизации ПС, жилищно-коммунального хозяйства, образования и подготовки кадров, социальной политики.