Финансовая политика Петра I

В первые годы Северной войны Россия имела хронический дефицит бюджета. Государству пришлось принимать чрезвычайные меры по пополнению казны.

• Источники финансовых средств государства

1. Введение подушной подати. Для этого сначала был произведен учет мужского населения, который назывался ревизией. По его итогам были созданы результаты переписи – ревизские сказки. На основании сказок на мужское население переложили расходы на содержание вооруженных сил, что составило по 74 копейки на ревизскую душу. На практике 74 копейки платили только крепостные крестьяне. Государственные крестьяне платили 1 руб.14 коп., горожане – 1 руб. 20 коп. Переписи проводились раз в 20 лет. В случае смерти налогоплательщика за него до новой переписи платила его семья, а сам он до изъятия из ревизских сказок считался «мертвой душой».

2. Петр Iввел более 50 новых налогов. Налог на имущество был заимствован из налоговой системы Англии. Владельцы жилья платили трубную подать, владельцы хозяйственных построек платили банную, хлевную и сарайную подать. Владельцы земли платили калиточную подать, владельцы скота – водопойную подать, владельцы лодок – привально-отвальную подать. Эти подати сопоставимы с сегодняшними налогами на жилое помещение, нежилое, земельный налог, налог на право пользования водными ресурсами, транспортный налог.

Перед введением новых налогов чиновники через подставных людей должны были распустить слухи об их введении на рынках в десяти крупных городах, а через месяц проанализировать реакцию населения. Таким образом государство проводило мониторинг общественных настроений. Если население было чрезмерно возмущено и могло пойти на акции неповиновения, введение налога откладывали. Если население не слишком выражало возмущение, налог вводили.

3. Введение государственной монополии торговли. Государство фактически через проведение конкурсов стало продавать купцам право заниматься торговой деятельностью. Таким образом государство стало делать деньги «из воздуха».

4. Секуляризация церковных земель и части имуществ.

5. Принуждение сибирских народов и в частности жителей Минусинской котловины платить налоги не монголам и не киргизам, а российскому государству.

6. Запрет населению иметь наличные деньги после уплаты налогов, так как деньги должны быть вложены либо в мануфактурное производство, либо в торговлю. Таким образом, он создавал условия для вложения частных инвестиций в реализацию государственных проектов.

7. Борьба с теми, кто скрывал деньги от государства. Тому кто указывал кто и где прячет деньги государство выплачивало четверть найденной с его помощью суммы.

• Меры по экономии государственных средств

1. Дарение купцам государственных мануфактур с перекладыванием на них расходов на организацию производства.

2. Создание судостроительных компаний из представителей тех или иных сословий «кумпанств», которые на свои деньги должны были строить корабли для государства.

3. Создание системы управления финансами с взаимным контролем финансовых коллегий; камер-коллегии, штатс-контор-коллегии, ревизион-коллегии.

4. Создание системы финансовой безопасности. Во всех бюджетных структурах была введена должность фискалов, которым не выплачивалась зарплата. Они должны были выявлять казнокрадов, возвращать украденные деньги, половину из которых получали на свое содержание.

5. Введение в бюджетных организациях, на кораблях, в мануфактурах, в боевых подразделениях бухгалтерского учета.

6. Включение механизма искусственной инфляции за счет выпуска серебряных денег с добавлением меди по номиналу серебряного рубля. Государство рассчитывалось со всеми кто работал на него обесцененными деньгами.

• Результаты финансовой политики Петра I

Полученных средств хватило для создания армии, промышленности, строительства новой столицы, обеспечения победы в войне. К концу войны в России сложился профицит государственного бюджета.

• Ценафинансовой политики Петра I

1. Государственная финансовая политика велась по принципу «нужна одна победа, за ценой не постоим». В результате за годы войны численность налогоплательщиков России сократилась более чем на 20 % из-за тягот жизни, падения рождаемости, сокращения продолжительности жизни.

2. В условиях войны в отношениях между государством и населением сложилась модель при которой государство определяет цели, ставит задачи, а население своим трудом обеспечивает их решение. К сожалению, эта чрезвычайная модель, сложившаяся в условиях войны, не слишком видоизменяясь просуществовала при царской и советской властях. Её элементы существуют и сегодня.