Глава 1. Действие уголовного закона в пространстве

Принцип действия уголовного закона закреплен в виде общего правила, изложенного в ч. 1 ст. 11УК РФ: «Лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу». В этом правиле получает отражение право на уголовное преследование в отношении лиц, совершивших преступление на территории России. Соответственно значение при выборе уголовного закона, подлежащего применению, имеет место совершения преступления.¹

Местом преступления считается территория государства. Согласно ст. 4Конституции РФ, суверенитет России распространяется на всю территорию. Единую территорию РФ образуют и территории республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (ст. 5Конституции РФ).

В ч. 2 ст. 11УК РФ установлено, что уголовные преступления, совершенные в пределах территориальных морей или воздушного пространства РФ, признаются совершенными на территории РФ. Действие УголовногоКодексараспространяется и на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в экономической зоне РФ.

При решении проблем конкуренции между уголовным законом РФ и принципами международного права необходимо исходить из того, что принципы международного права и международные договоры РФ являются частью правовой системы. В случае установления международным договором РФ других правил, чем в отечественном законе, то применяются правила международного договора (п. 4 ст. 15Конституции РФ).

Определение места преступления и выбор уголовного закона, не вызывает трудностей т.к. совершается на ограниченном пространстве, т.е. на территории конкретного государства.

Преступление совершенно на территории РФ, если преступление и началось и закончено на ее территории. В практике есть случаи, когда преступное деяние совершено в России, а последствия деяния закончились на территории другого государства. Возможна ситуация, когда деяние началось за пределами РФ, а последствия наступили на территории России.

Решение вопросов о том, закон какого из государств подлежит применению в УКРФ отсутствует, применительно ко времени совершения преступления решение было найдено (ч. 2 ст. 9УК) РФ. Высказывается мнение, что преступное действие выполненое на территории РФ, а результаты наступили за пределами, применению подлежат нормыУКРФ.¹ Местом преступлений будет место совершения общественно опасных деяний. Это положение необходимо распространить и на случаи неоконченного преступления пресеченного или прекращенного на территории РФ.

Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать КонституциюРоссии и ее законы. В случае совершения преступления они подлежат ответственности на общих основаниях. Закон (ч. 4 ст. 11УК РФ) делает исключение только для дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые неподсудны по уголовным делам судам РФ. Вопрос об уголовной ответственности этих лиц решается по нормам международного права. Это положение именуют принципом экстерриториальности.

По закону правом неприкосновенности от уголовно-правовой юрисдикции пользуются послы и посланники государств, поверенные в делах, военные атташе и их помощники, советники посольств и секретари, торговые представители и их заместители, секретари-архивариусы, а также члены семей глав и дипломатического персонала представительств, если они проживают совместно с указанными лицами и не являются российскими гражданами.

Перечень лиц регламентируется Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. и другими международно-правовыми актами. Эти положения воспроизводятся в российском законодательстве. Государство вправе отказаться от такого иммунитета, но это является исключением из общего правила.

Действие закона по принципу гражданства основывается на том, что в соответствии с Конституцией России и Законом «О гражданстве РФ» граждане РФ за ее территорией пользуются защитой и покровительством Российского государства, но одновременно обязаны соблюдать Конституцию России (ст. 15). Это означает, что граждане РФ обязаны неукоснительно соблюдать ее законы.

Согласно ч. 1 ст. 5УК РСФСР 1960 г., граждане России, совершившие преступление за границей, подлежали ответственности по уголовным законам, действовавшим на территории РФ, т.е. поУКРСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 12УК РФ граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие вне пределов РФ «преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящимКодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда зарубежного государства».

Предыдущая редакция ч. 1 ст. 12УК РФ имела совсем другое содержание. ДействиеУКРФ в отношении этих преступников связывалось с тем, что совершенное ими вне пределов РФ деяние признано только преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено. Действующий закон (ч. 1 ст. 12УК РФ) такого обстоятельства не содержит. Он подлежит применениюи в отношении лица, совершившего преступление против интересов, охраняемыхУКРФ. Иными словами, деяние, совершенное гражданином РФ (или постоянно проживающим в РФ лицом без гражданства) вне территории России, может не признаваться зарубежным государствомв качестве преступления. Вполне достаточно, чтобы это деяние было предусмотрено как таковоеУКРФ. Поэтому при осуждении суды РФ по закону не связаны с санкциями, предусмотренными законодательством иностранных государств.

В случае, когда деяние признается преступлением также и в государстве, на территории которого оно совершено, то уголовная ответственность по УК РФ исключается, если в отношении лиц (ч. 1 ст. 12УК РФ) имеется решение суда зарубежного государства. Обращает на себя внимание то, что впрежней редакциирассматриваемое это было сформулировано иначе: «Если эти лица не былиосуждены в иностранном государстве». Действующая толкование данного правила является емкой и соответствующей международно-правовым актам: решение суда зарубежного государства может быть и не связано с осуждением.

Согласно ст. 62Конституции РФ гражданин может иметь гражданство зарубежного государства (двойное гражданство) в соответствии с Федеральным законом или международным договором РФ. Граждане России используют это конституционное право. Юридическая проблема может возникать в случае совершения преступлений за пределами обоих государств, гражданами которых они являются. В международном праве предлагается рассматривать такие случаи по принципу «эффективного гражданства». Таким образом применяется закон того государства, на территории которого такие граждане и их семьи постоянно проживают, имеют жилье, имущество, пользуются политическими и гражданскими правами.

Во времена существования СССР советские войска находились за пределами РФ в европейских странах входящих в дружественный блок с СССР. Некоторые части РФ дислоцируются за пределами Росси, а также выполняют функции в современный период. Статус военнослужащих закреплен международными договорами. Согласно ч. 2 ст. 12УК РФ, военнослужащие воинских частей, находящихся за пределами РФ, за преступления на территории зарубежного государства, несут уголовную ответственность по Уголовному Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором РФ. В международных же договорах обычно содержатся, что военнослужащие зарубежного государства за преступления за пределами воинской части (или базы) несут ответственность по законам страны пребывания. Этот принцип именуют покровительственным.¹

Исключение составляют ситуации, когда последствия преступлений распространяются и на прибрежное государство когда капитан судна или консул государства обращается к власти прибрежного государства за помощью или когда это необходимо для пресечения торговли наркотиками.²

По-видимому, состав статьи следует понимать ограничительно. Они справедливы только в следующих случаях: а) преступление совершено на российском военном судне; в) преступление совершено на российском судне в открытом море; г) российское судно использует право мирного прохода через чужие территориальные воды без захода в воды внутренние; д) российское судно хотя и находится во внутренних водах зарубежного государства, однако согласно международному договору преступление, совершенное на борту российского судна, подпадает под юрисдикцию России.

Таким образом, Преступление признается совершенным на территории РФ если: само преступное действие (бездействие) было совершено на территории РФ и на ее же территории произошло наступление общественно опасных последствий; само преступное действие (бездействие) было совершено на территории РФ, а наступление преступных последствий произошло за границей; само преступное действие (бездействие) совершено лицом за границей, а наступление преступных последствий произошло на территории России. Правильное определение места совершения преступления имеет большое практическое значение как для определения территории государства, где оно было совершено, так и для установления территориальной подсудности и подследственности уголовного дела. Здесь особый интерес для нас представляет вопрос определения места совершения продолжаемых и длящихся преступлений, а также преступлений, в результате совершения которых преступное действие (бездействие) было совершено в одном месте, а преступный последствия наступили в другом. При совершении длящегося и продолжаемого преступления местом его совершения считается та географическая точка, где данное деяние было пресечено или совершено последнее действие продолжаемого деяния. Когда же преступное деяние совершено в одном месте, а его последствия наступили в другом, то местом его совершения нужно считать ту географическую точку, где произошло само действие (бездействие).