6.3 Сертификация товаров при экспортно-импортных поставках

При организации экспортно-импортных поставок товаров име­ют значение два вида сертификации: соответствия и происхождения.

Сертификация соответствия товаров. По показателям безопас­ности продукции, ввозимой на территорию России, данная сер­тификация регламентируется Законом РФ «О сертификации про­дукции и услуг» и Правилами проведения сертификации пище­вых продуктов и продовольственного сырья.

Ст. 14 Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» опреде­ляет условия ввоза импортируемой продукции. В условиях кон­трактов, заключаемых на поставку в РФ продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть предусмотрено нали­чие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соот­ветствие установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномо­ченным на то федеральным органом исполнительной власти.

Сертификаты или свидетельства об их признании представля­ются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декла­рацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию РФ.

В исключительных случаях Правительство РФ вправе выдавать разрешения на ввоз продукции, предназначенной для производ­ственных нужд конкретной организации, без представления в та­моженные органы сертификатов или свидетельств о признании сертификатов при условии последующей сертификации данной продукции на территории РФ.

Признание зарубежного сертификата возможно в двух случаях:

• если между Россией и страной-экспортером существует согла­шение о взаимном признании сертификатов;

• когда Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии России признает в одностороннем порядке некоторые национальные системы сертификации известных фирм, о чем имеются документальное подтверждение и соответствующий перечень сертификатов. Если продукция сопровождается од­ним из таких сертификатов, то он признается Госстандартом РФ и является основанием для выдачи свидетельства о признании.

Импортируемая пищевая продукция сертифицируется по тем же правилам и схемам, что и отечественная. Одно из обязательных условий сертификации впервые импортируемой продукции наличие положительных заключений органов Госсанэпиднадзор России относительно поставки по импорту и реализации данного вида продукции. Для импортируемой продукции допускается про­ведение сертификации поставляемых партий до их прибытия РФ (в том числе на этапе заключения контракта на поставку). Это возможно на основе изучения информации о продукции, ее изго­товителе, проведения гигиенической оценки образцов продукции, специально доставленных для этой цели заявителем из-за рубежа, анализа результатов испытаний образцов продукции с последую­щим инспекционным контролем продукции при ее поставках.

При таком способе сертификации требуется подтверждение идентичности реально поставленной продукции испытанным oбразцам, как путем изучения сопроводительной документации и внешнего осмотра продукции, ее маркировки и упаковки, так и помощью контрольных испытаний образцов поставленной продукции. Решение о применении такой формы сертификации конкретных процедурах ее проведения принимает орган по сертификации для каждого отдельного случая с учетом сложившегося опыта работы с поставщиком.

Сертификация происхождения товаров. Удостоверяет, что рассматриваемый товар произведен в конкретной стране.

Сертификат происхождения в данном случае служит для снижения (или исключения) ввозных таможенных пошлин; удостоверения (как правило, по просьбе покупателя) того, что товар произведен именно в конкретной стране.

Российские уполномоченные органы могут подтверждать происхождение товара, производимого только на территории России.

Различают следующие виды сертификатов происхождения:

СТ-1 — выдается в страны—члены СНГ.

Форма «А» —- выдается в страны ЕС, США, Канаду, Чехию Словакию.

Общая форма — выдается во все страны, кроме стран, указанных в СТ-1, «А». Общая форма может быть выдана в любую страну (по просьбе заказчика), но в этом случае режим преференции странах (указанных для форм СТ-1 и «А») предоставлен не буде

Сертификат происхождения на изделия из стали, поставляемые в страны ЕС.

Сертификат происхождения на текстиль, поставляемый в страны ЕС.

Сертификат происхождения на текстиль и обувь, поставляемые в Мексику.

Местом происхождения товаров считается страна, в которой oни были произведены или подвергнуты достаточной переработке.

Полностью произведенные в данной стране считаются следую­щие товары:

• полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее тер­риториальных водах, или на ее континентальном шельфе и в мор­ских недрах, если страна имеет исключительные права на разра­ботку этих недр;

• растительная продукция, выращенная и собранная на ее тер­ритории;

• живые животные, родившиеся и выросшие в данной стране;

• продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;

• произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;

• продукция морского промысла, добытая и (или) произведен­ная в Мировом океане судами данной страны либо судами, арен­дованными (зафрахтованными) ею;

• вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом произ­водственных или иных операций, осуществляемых в данной стране;

• продукция высоких технологий, полученная в открытом кос­мосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;

• товары, произведенные в данной стране исключительно из вышеперечисленной продукции.

Если в производстве товара участвуют две и более страны, про­исхождение товара определяют в соответствии с критериями дос­таточной переработки:

• изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

• выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

• правило адвалорной доли — изменение стоимости товара, ког­да процентная доля стоимости использованных материалов или Добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены по­ставляемого товара.

При ввозе товаров на таможенную территорию РФ сертификат представляется в обязательном порядке:

• на товары, происходящие из стран, которым РФ предоставля­ет тарифные преференции по таможенному тарифу;

• на товары, ввоз которых из данной страны регулируется коли­чественными ограничениями (квотами) или иными методами Регулирования внешнеэкономической деятельности;

• если это предусмотрено международными соглашениями, за­конодательством РФ в области охраны окружающей среды, здоровья населения, защиты прав российских потребителей и других жизненно важных интересов РФ;

• в случаях, когда в представляемых для таможенного оформле­ния документах сведения о происхождении товаров отсутствуют, либо у таможенного органа есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

Сертификат должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны. Серти­фикат представляется в таможенный орган РФ в напечатанном виде без исправлений, на одном из следующих языков: русском, анг­лийском, французском, испанском. При необходимости таможенные органы могут требовать перевода сертификата на русский язык.

Сертификат подается вместе с грузовой таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при таможенном оформлении. При утрате сертификата принимается официально заверенная копия.

Представление сертификата происхождения не требуется, ecли стоимость партии товара до 5 тыс. долл. США.

В случае возникновения сомнения относительно безупречности сертификата или сведений, указанных в нем, его направляем для проверки в таможенно-тарифное управление ГТК России.

Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат или иные сведения, необходимые для определения страны происхождения товара.

Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в выпуске товара через таможенную границу РФ. Таможенный орган может отказать в выпуске товара через таможенную границу РФ лишь при наличии достаточных оснований, он происходит из страны, продукция которой не подлежит выпуску в РФ в соответствии с международными соглашениями, участницей которых является Россия, и законодательством РФ.