68 Индикативное и директивное управление социально-экономического развития страны и регионов.

Государственное управление осуществляется в следующих формах: 1. ^ Директивное управление осуществляется в форме конкретных прямых заданий и указаний.

2. Индикативное управление, содержащее минимум принуждения в области реализации заданий и максимум свободы в области принятия решений (осуществляется с помощью нормативов и других индикаторов экономического регулирования). Основой индикативного управления является индикативное планирование. ^ Индикативное планирование – процесс формирования системы параметров или индикаторов, характеризующих состояние и развитие экономики страны и регионов, соответствующие государственной, социальной и экономической политике, а также разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных параметров. Индикативное планирование представляет собой многоэтапный процесс, включающий разработку плана развития экономики страны, имеющего рекомендательный характер, доведение до хозяйствующих субъектов его показателей, контроль за выполнением плановых показателей, стимулирование агентов производства следованию в своей деятельности наметкам индикативного плана.

69 Прогнозирование, программирование и бюджетирование социально-экономического развития страны и региона.

Прогнозирование регионального развития – это предвидение социально-экономической ситуации в регионе на перспективу с учетом существующих показателей, динамики их изменения и возможных «возмущающих» воздействий. В отличие от прогнозирования планирование регионального развития предполагает не просто пассивное предвидение развития ситуации в регионе, но и активное воздействие на нее посредством принятия и реализации соответствующих управленческих решений с целью достижения желаемого (планируемого) состояния. Таким образом, планирование развития регионов – это моделирование будущего социально-экономического состояния регионов с учетом как независящих от субъектов управления внешних факторов, так и принимаемых ими управленческих решений.

Программирование развития экономики региона – это разработка и реализация специальных документов, описывающих цели, процедуру, мероприятия и средства решения наиболее актуальных проблем регионального развития. Программирование отражает активное участие властных структур не только в опосредованном (косвенном) воздействии на экономические процессы, но и в непосредственном управлении ходом общественного воспроизводства. Этот процесс имеет место во всех развитых странах мира.

Бюджетирование экономического развития представляет собой разработку и реализацию государственного бюджета страны как инструмента воздействия государства на ход экономического развития. Государственный бюджет представляет собой основной документ реального управления экономическим развитием страны. 

70 Социально-экономические показатели развития страны и региона

1. Социальные показатели

   1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: наиболее вероятный возраст, до которого доживет родившийся в данном году в данном регионе ребенок.

   2. Коэффициент младенческой смертности: число смертей среди детей в возрасте до года на 1000 родившихся.

   3. Заболеваемость населения: число больных с впервые в жизни установленным диагнозом, выявленных в течение года при обращении в лечебно-профилактическое учреждение или при профилактическом осмотре.

   4. Уровень преступности.

   5. Миграционное сальдо.

2. Экономические показатели

   1. Валовой региональный продукт на душу населения.

   2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения.

   3. Рост энергопотребления в регионе за определенный период.

   4. Объем долгов по заработной плате. Показатель скорректирован на прожиточный минимум в регионе.

   5. Номинальные денежные доходы в расчете на душу населения.

   6. Оборот розничной торговли и суммарный объем оказанных платных услуг на душу населения.