49. Особо охраняемые природные территории и объекты

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного пользования, относящиеся к объектам общенационального достояния. Законодательством в качестве особо охраняемых природных территорий выделяются: государственные природные заповедники (в том числе биосферные), национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Правовой режим перечисленных объектов определяется Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. (СЗ РФ. 1995. ¦ 12. Ст. 1024), а равно Примерными положениями о заповедниках, национальных парках и иными нормативными актами. Например, на территории заповедников полностью изымаются из хозяйственного пользования природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир). На их территории запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника, и интродукция живых организмов в целях их акклиматизации, а равно пребывание граждан, не имеющих специального разрешения. Уголовно наказуемо нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее последствия в виде причинения значительного ущерба (ст. 262 УК РФ). Наличие причинной связи между деянием и последствием обязательно. Нарушение режима О. о. п. т. и п. о. представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, в частности проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление права на строительство на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, а также права на размещение, движение и стоянку механизированных транспортных средств, если только это не связано с функционированием природного объекта. Преступление совершается с прямым. или косвенным умыслом. Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

50 (39). Нормативы в области охраны окружающей среды

Нормативы качества окружающей природной среды – это предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду со стороны антропогенной деятельности человека.

Общие требования к содержанию этих норм сформулированы в ФЗ «Об охране окружающей среды». К ним относятся:

• экологическая безопасность населения;

• сохранение генетического фонда, т. е. не только растений и животных, но и генетического фонда человека;

• обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий для устойчивого развития хозяйственной деятельности.

Предельно допустимые нормативы – это своего рода компромисс между экономикой и экологией, который позволяет развивать хозяйство и охранять жизнь и благополучие человека на основе взаимной заинтересованности.

Из всех перечисленных нормативов выделяют 2 группы:

• санитарно-гигиенические нормативы, к которым относятся нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ – химических, биологических, физических воздействий, нормативы санитарных, защитных зон, предельно допустимых уровней рационального воздействия. Цель таких нормативов заключается в определении показателей качества окружающей среды в отношении здоровья человека;

• производственно-хозяйственные нормативы.

Во главе этой группы стоят нормативы выбросов и сбросов вредных веществ. К рассматриваемым нормативным актам относятся также любые другие требования, предъявляемые к источникам с целью охраны окружающей природной среды и здоровья человека;) вспомогательные нормы и правила. Их основная задача состоит в обеспечении единства в употребляемой терминологии, в деятельности организационных структур и в правовом регулировании экологических отношений.

Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. № 545 утвержден порядок разработки и утверждения экологических нормативных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов.

Проекты нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ разрабатываются самими предприятиями. При этом учитываются предложения местных органов самоуправления, научных учреждений, общественных организаций, мнения общественности.