Экономическая теория

93

Профсоюзы на рынке труда

Профессиональные союзы – это добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства и защиты их социаль- но-трудовых прав и интересов.

Впервые профсоюзы возникли в XIX веке. Например, первая успешная профсоюзная организация в США – Американская федерация труда (American Federation of Labor, AFL) – появилась в 1886 году. Роль самых первых профсоюзов была в том, чтобы организовать рабочих и обеспечить их борьбу за улучшение условий труда и повышение заработной платы. Так, цель Американской федерации труда (АФТ) была в ограничении предложения труда, улучшении условий труда и повышении заработных плат только для своих членов. Тем не менее, до 1930-х годов АФТ оставалась единственным примером успешного профсоюза. В 1932 году Закон Норриса-ЛаГардия (The Norris-LaGuardia Act) установил право рабочих на забастовку, чтобы добиться признания фирмой их профсоюза. Такое признание означало, что фирма принимала профсоюз в качестве полномочного представителя рабочих, и профсоюз мог вести переговоры о заработной плате и условиях труда.

В1935 году был принят Закон по урегулированию национальных трудовых от-

ношений (The National Labor Relations Act), также известный как Закон Вагнера (Wagner Act), который предоставил рабочим возможность голосовать насчет того, какой именно профсоюз будет представлять их интересы.

Благодаря этим нормативным актам у профсоюзов наконец появилась реальная возможность влиять на заработную плату и условия труда. Единственная проблема была в том, что профсоюзы не могли облагодетельствовать всех трудящихся. После второй мировой войны (в 1946 г.) последовала серия забастовок, во многих из которых участвовали враждующие между собой профсоюзы, пытавшиеся установить свою власть. В итоге национальная экономика понесла большой ущерб. Чтобы устранить некоторые причины конфликтов, в 1948 г. был принят Закон Тафта-Хартли (Taft-Hartley Act). Данный закон запретил введение закрытых профсоюзов (closed shops), проведение забастовок, угрожающих здоровью и безопасности нации.

Вобщем-то, с того времени конфликты между профсоюзами утихли, равно как и политические и экономические противоречия между фирмами и их работниками. Данному процессу способствовал рост американской экономики, повысивший реальные зарплаты во всех секторах экономики. Поэтому с 1970-х годов наблюдался спад профсоюзного движения. В настоящее время в среднем около 15 % работников частного сектора состоят в профсоюзах. В промышленности число работников-членов профсоюзов сократилось с 25 % в 1970 г. до 18 % в 1989 г.

Причины снижения численности американских профсоюзов:

•Членство в профсоюзе не бесплатное: надо платить взносы, забастовки ухудшают материальное положение. На многих фирмах преимущества профсоюзов не столь прозрачны как издержки.

•Преимущества, когда-то доступные лишь членам профсоюзов, стали стандартом. Многие фирмы предоставляют их своим работникам, чтобы те не стремились в профсоюз.

•Рабочие места намного безопаснее и экологичнее.

•Законодательство, гарантирующее минимальную оплату труда, подняло даже заработные платы неквалифицированных работников.

Профсоюзы в России

Право объединяться в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов закреплено Конституцией РФ (ст. 30). Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными общественными организациями с помощью внутрипрофсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюными органами. Основными законодательными актами, регулирующими деятельность российских профсоюзов, являются: Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г., а также Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.

94

Если говорить о функциях профсоюзов в России, пока на первом месте – борьба за экономические права работников, например, организация забастовок с требованием выплаты заработной платы. На некоторых государственных предприятиях сохраняется роль профсоюзов в обеспечении социальной сферы: распределение льготных путевок, организация отдыха людей во время каникул и другие.

Профкомы совместно с администрацией разрабатывают условия коллективного договора, определяют меры поощрения работников.

Только по согласованию с профкомом администрация может вводить сдельную или повременную оплату труда, утверждает новые нормы выработки, устанавливает разряды работ.

Решения по определенным вопросам должны приниматься с учетом мнения профкома. Некоторые случаи увольнения по инициативе нанимателя возможны только

сполучением предварительного согласия профсоюзного органа:

1.Увольнение в связи с ликвидацией численности или штата работников (ст. 33, п. 1);

2.Увольнение вследствие обнаружившегося несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе (ст. 33, п. 2);

3.Увольнение при длительном непосещении работы ( более 4-х месяцев под-

ряд) вследствие временной утраты трудоспособности (ст. 33, п. 5); Таким образом, согласие профкома требуется, когда расторжение договора

происходит по причинам, не св язанным с виновным поведением работника.

ЛИТЕРАТУРА

1.Конституция РФ от 12.12.93.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). Введен в действие федеральным законом от 30.11.94.

3.Федеральный закон от 26.12.95 «Об акционерных обществах» (Собрание законодательства РФ. 1996. № 1) с последующими изменениями.

4.Федеральный закон от 08.02.98 «Об обществах с ограниченной ответственностью» (Собрание законодательства РФ. 1998. № 7) с последующими изменениями.

5.Федеральный закон от 08.05.96 «О производственных кооперативах» (Собрание законодательства РФ. 1996. № 20).

6.Закон РСФСР от 22.03.91 “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” в редакции Федеральных законов от 25.05.95 (Собрание законодательства РФ. 1995. № 22) и от 06.05.98 № 70-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1998. № 19).

7.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». Собрание законодательства. 1997. № 30.

8.Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 27; 1992. № 28.

9.Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год. Утверждена постановлением Верховного Совета РФ № 2980-1 от 11 июня 1992 г.

10.Долан Э.Дж. Микроэкономика, Санкт-Петербург, Литера плюс, 1997.

11.Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Микроэкономика, изд-во СанктПетербургского университета экономики и финансов, 1996.

12.Зайдель Х., Теммен Р. Основы учения об экономике. М., Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, Дело ЛТД, 1994.

13.Камаев В.Д. и коллектив авторов. Учебник по основам экономической теории. М., 1994, 1996.

14.Липсиц И. Экономика без тайн. – М., 1993.

15.Макконелл К., Брю С. Экономикс (2 тома). – М., Республика, 1992.

16.Машина М.В. Экономическая азбука. – М., Международные отношения, 1995.

17.Нуреев Основы экономической теории. – М., 1997.

95

18.Современная экономика/Под ред. О.Ю. Мамедова. – Ростов-на-Дону, Издательство

«Феникс», 1995, 1998.

19.Экономика: учебник /Под ред. А.С. Булатова. – М., Издательство БЕК, 1994, 1996, 1997, 1999.

20.Henderson Vernon J., Poole W. Principles of Economics. D.C. Heath and Company, 1991.

21.Другие учебники Economics на английском языке.