- •Конспект лекций
- •2.Сущность местных финансов.
- •3.Местные финансы как система.
- •4.Функции местных финансов.
- •5. Территориальная громада: понятие, функции, роль, правовой статус.
- •6.Основы финансовой автономии местных органов власти.
- •2) Граничные и количественные показатели финансовой автономии.
- •7. Международные стандарты организации местных финансов.
- •Европейская хартия о местном самоуправлении (принятая в октябре 1985 г.)
- •Всемирная декларация местного самоуправления(Сентябрь 1985 г.)
- •Тема 2. Местные бюджеты – ведущая отрасль местных финансов.
- •Система местных финансовых институтов
- •1.1 Институт громадских услуг.
- •1.2 Самостоятельные местные бюджеты.
- •3. Виды местных бюджетов.
- •Тема 3. Финансовые ресурсы местного самоуправления.
- •1. Местные финансы – основа стабильности государства.
- •2. Процесс становления института самостоятельности местных бюджетов.
- •3. Доходы местных бюджетов.
- •4. Расходы местных бюджетов.
- •5. Зарубежный опыт обеспечения самостоятельности местных бюджетов.
- •2) Виды местных бюджетов в федеративных странах определяются на основе законодательства каждого субъекта федерации.
- •3) В законодательстве многих зарубежных стран есть также понятие дополнительных бюджет и включенные (присоединенные) бюджеты.
- •6. Формирование внебюджетных, валютных и других целевых фондов местных органов власти.
- •1) Внебюджетные фонды.
- •2) Валютные фонды.
- •3) Резервные фонды.
- •4) Зарубежный опыт образования местных внебюджетных фондов.
- •7. Виды местных налогов и сборов.
- •1)Исторические аспекты формирования местных налогов и сборов.
- •2) Местные налоги и сборы в Украине.
- •3) Зарубежный опыт местного налогообложения.
- •Тема 4. Планирование и порядок финансирования расходов местных бюджетов.
- •Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение
- •7. После утверждения проекта закона кму доводят местным госадминистрациям расчеты прогнозных размеров межбюджет-ных трансфертов и др. Показатели.
- •8. В недельный срок после принятия закона о Госбюджете мфу доводят положения и показатели межбюджетных отношений.
- •Необходимая информация для расчетов размеров межбюджетных трансфертов
- •6. Проводят анализ бюджетного запроса с точки зрения его соответствия цели, при-оритетности и эффективности использо-вания бюджетных средств.
- •9. В двухнедельный срок после официаль-ного опубликования закона о Госбюджете утверждаются местные бюджеты.
- •Тема 5: Межбюджетные отношения, их составные.
- •2.Инструменты межбюджетных отношений.
- •4. Бюджетные трансферты и их правовое регулирование.
- •5. Зарубежный опыт использования бюджетных трансфертов.
- •Тема 6: Управление финансами и финансовый контроль на региональном уровне.
- •1. Местные финансовые органы: виды и функции.
- •Система управления местными финансами
- •2. Системы кассового исполнения местных бюджетов.
- •3. Контроль и аудит финансовой деятельности местного самоуправления.
- •Тема 7. Финансовое обеспечение предприятий коммунальной собственности.
- •1. Понятие коммунальной собственности.
- •2. Основные формы и правовое регулирование коммунального кредита.
- •3. Отечественный и зарубежный опыт развития коммунального кредита.
- •4. Финансы коммунальных предприятий. Коммунальные платежи.
- •5. Финансы муниципальных предприятий и муниципальные платежи в зарубежных странах.
- •Тема 8: Основы организации финансов местных органов власти в зарубежных странах.
- •1. Местные финансовые органы и местное финансовое планирование в зарубежных странах.
- •2. Кассовое исполнение местных бюджетов в зарубежных странах.
- •3. Зарубежный опыт финансового выравнивания.
- •Сферы деятельности, которые учитываются при выравнивании затрат, и факторы, которые влияют на уровень затрат в Швеции.
7. Международные стандарты организации местных финансов.
Украина как суверенное государство стала в 1995г. членом Совета Европы. Таким образом, она взяла на себя обязательства строить местные финансы в соответствии с международными стандартами их организации. Такие стандарты являются важной составной частью учения о местных финансах.
Европейская хартия о местном самоуправлении (принятая в октябре 1985 г.)
1. Органы местного самоуправления имеют право в пределах общегосударственной экономической политики свободно распоряжаться достаточными собственными средствами (местные органы власти не могут быть лишены свободы определять первоочередные расходы).
2. Финансовые ресурсы органов местного самоуправления нужно определять соответственно компетенциям, предусмотренным Конституцией и законом.
З. Хотя бы часть финансовых ресурсов органов местного самоуправления должна поступать за счет местных сборов или налогов, ставки которых эти органы определяют в границах закона.
4. Финансовые системы, которые обеспечивают поступление финансовых ресурсов органов местного самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими для сохранения соответствия реальным расходам при осуществлении их полномочий.
5. Устанавливается необходимость введения процедур финансового выравнивания или эквивалентных мероприятий, предназначенных для коррекции последствий неравномерного распределения потенциальных источников финансирования, а также их финансового груза для защиты финансово слабых органов местного самоуправления.
6. Устанавливается необходимость соответствующим образом согласовывать с органами самоуправления выделение им перераспределенных средств.
7. По возможности, субсидии, которые предоставляются органам местного самоуправления, не могут предназначаться для финансирования определенных проектов.
8. С целью финансирования инвестиций органы местного самоуправления имеют право на доступ к внутреннему рынку заемного капитала.
Всемирная декларация местного самоуправления(Сентябрь 1985 г.)
Аналогичные основным принципам Европейской хартии о местном самоуправлении.
Декларация о принципах местного самоуправления
в странах СНГ (1993 г.)
1. Органы местного самоуправления имеют право на материальные финансовые ресурсы, что отвечает их полномочиям, а также достаточные, чтобы обеспечивать государственные социальные стандарты для населения.
2. Устанавливается право представительского органа местного самоуправления самостоятельно принимать местный бюджет.
3. Существует необходимость финансового выравнивания.
Отсутствующие пункты 3,6,7 Европейской хартии о местном самоуправлении
Европейская хартия городов и Европейская декларация
прав городов (1992 г.)
1. Местные органы власти обязаны обеспечивать экономическое развитие своих регионов.
2. Экономическое и социальное развитие взаимосвязаны.
3. Город в экономическом и социальном плане является частью своего региона.
4. Экономический рост и развитие зависит от инфраструктуры, достаточной для организации, поддержки и развития такого роста.
5. Сотрудничество между частным и государственным секторами является важным компонентом в городском экономическом росте и развитии.