Шпоры по административному праву

72. Понятие, содержание и правовые основы управления экономикой. Гос регулирование эк – важн функция гос-ва в условиях рын хозяйства. Гос-во обеспеч прав основу эк решений, защищает нац эк интересы, формирует инфраструктуру, контрол базовые параметры ден обращения, развивает секторы, к-ые общ-ву выгодно иметь в гос соб-сти или к-ые не затрагивают част бизнес. Гос регулирование использ в интересах всего общ-ва для активиз нужных общ-ву форм деят-ти, организуя и подавляя нежелательные формы хозяйствования. Оно гарантирует равные условия хоз-ния, стабильность правил эк поведения, способствует проявлению эффективных сторон рын отн и ликвидирует их негативные последствия. В переходный период гос-во выполн ряд функций, к-ые не хар-ны для услов рын эк. Оно самый крупный субъект рынка и регулирует деят-ть др субъектов, сохраняет нек нераспредел функции, активно содействует развитию личн и т.д. Гос-во регулир затрагивает интересы предприятий , организ, гр-н. Предполагает соотв формы эк взаимодействия с ними, оказывает на них «+» и «-» влияние. Хозяйственникам надо, чтобы не было адм-региональных барьеров для движения товаров, и действовала свободная от монополий добросов конкуренция, разумные налоги, доступен кредит, защита от инфляции. Мощное средство воздействия на эк-ку – бюдж регулирование. Гос-ва созд фин систему, в к-ую входит респ и мест бюджеты , внебюдж гос фонды, ден ср-ва гос предприятий. Регулир воздейств на эк оказав-ся механизмами формирования расход и доход частей бюдж дефицита. Источники бюджета: налоги, сборы , пошлины за услуги, торговля оружием. В сложн эк ситуации гос-во стремится обеспечить наибольш кол налоговых поступлений (80%). Рынку соотв обложения, при к-ом освобожд от налогов капитал, примен в произв-ве с учетом реинвестируемой в произв прибыли. Облаг доходы и капиталы, изымаемые из производства. Сокращаются гос инвест в производство, стимулир частные. Не допускается прямая конкуренция гос-ва с част капиталом. Гос заказ расшир и влияет на эк. Отдельными видами деят-ти юр лицо м заниматься только с лицензией. Лицензирование в целях защиты жизненно-важных интересов личн, общ-ва, гос-ва; повышение кач-ва обслужив населения; соблюден экол, санитарн норм. Лицензия – офиц документ, к-ый разреш осущ указанный в нем вид деят-ти в течении установленного срока. На основании лиценз-ния отдельн виды деят-ти осущ организация независимо от организац–прав формы и физ лица, осущ-щие предприним деят-ть. Регулирование ч/з стандартизац и сертификацию. Стандартизацию устанавл нормы, правила и хар-ки в целях защиты потребителей и гос-ва. Ср-ва защиты – обеспечен безопасн продукции, услуг, их качества в соотв с развитием науки и техники, ед-во измерений, экономия ресурсов. Ведущая роль у Белгосстандарта: контроль от его имени через гос инспекторов. Продукты, услуги и др объекты подлежат обязат и добров сертификации. Эколог контроль обеспеч наблюден за состоян окруж среды, выполнению мероприятий по охране и рациональн использ природных ресурсов, требований природо-охраного з/д-ва. Система орг управления эк вкл: общие, отраслевые, межотраслевые звенья. Общие функции управления – СМ. Отраслевые – Мин Пром-ти, Мин с\х и продовольстивия, Мин транспорта, Мин жилищно-комунального хоз-ва, Минторговли. В управление эк входит: управление промышленнностью, управление с\х, управление строит-вом и жилищ-комун хозяйством, управление транспортом и коммуникациями, управление торговлей, финансами и кредитами, управление внешнеэкон деят-тью гос-ва.	74. Гос управление с/х и производством. Мин-во промыш-ти координирует р-ту гос-ва в этом направлен. С\х призвано обеспечивать потребит рынок страны продовольствием и сырьем для промыш-ти. Оно включ: произв-во с\х продукции, ее заготовку и переработку. Аграрное произв-во затрагивает интересы каждого чела, его развитие в решающей степени определяет народно-хоз. потенциал в стране. Агропромышленный комплекс связан со всеми отраслями нар хозяйственн-ва, к-ые участвуют в произв-ве, заготовке, закупке, транспортировке, хранения, переработки продукции, продовольствия и сырья промыш-ти. Центр орган исп вл, осуществл управление агропром комплексом – это Мин-во с\х и продовольствия. Оно осущ гос упр и координацию деят-ти в отраслях с\х , пищевой, перерабатывающей промыш-ти страны. Осн задачи мин-ва: разработка и реализация управления с\х в сфере переработки, произв-ва ресурсов, развития произв и соц инфраструктуры; формир рын отношений, развитие предпринимательства на основе с\х кооперации, развития продовольственных и технических оптовых рынков; проведение аграрных и земельных преобразований и т.д. Проводится деят-ть ветеринарной службы по предупреждению болезни животных, по осущ контроля за выпуск полноценных продуктов животноводства, по обеспечен защиты населен от болезней общих для ч-ка и животных. 88. Понятие, система и осн ф-ции в области юстиции РБ. Минюст – гос орган, призванный стоять на страже прав и свобод гр-н. 3 гл ф-ции: осущ законо-применительную деят-ть, включающую дачу заключений по проектам декретов През, указов, постановлений СМ, экспертизу НПА министерств и ведомств, касающихся прав и свобод гр-н (на соотв с констит РБ); гос рук-во нотариатом (гос нотариальные конторы, частные нотариусы); осущ контролирующих функций за деят-тью мест исп-распоряд органов; регистрация пол партий, профсоюзов и др пол объединений + контроль за соблюдением их уставов; задачи по обеспечению деят-ти др гос органов и организаций судов – обеспечение их кадрами, организация обеспечения деят-ти адвокатуры, методическая помощь органам ЗАКСАа и исполкомам сел и посел советов; проведение мероприятий по повышению квалификации работников юр служб гос органов; лицензирование юр деят-ти.	86. Гос управление в сфере финансов. Финансово-кредитная сист вкл: бюджетную систему; банковскую систему; фин средства внебюдж фондов, предприят, организац, учрежден, гр-н. На терр РБ единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика. Бюджетн сист вкл: респ и местн бюджет. Доходная часть- за счет налогов и др обязат платежей. Банковская сист сост из НацБанка и др банков. НБ регулирует кредитные отношения, ден обращение, определяет порядок расчетов, имеет исключ право эмиссии денег. Задачи банка: регулирование ден обращения, обеспечен устойчив рубля, организация расчета и кассового обслуживания, защита интересов вкладчиков, надзор за деят-тью коммерческих банков. Минфин совместно с Гос налоговым комитетом, финансовой милицией разрабат предложен по совершенств налог политики. Минфин приним участие в определение ценовой политики. 83. Чрезвычайные ситуации. Особые условия: чрезвычайные ситуации природного и техногенного х-ра; чрезвычайное положение; воен положение; иные обстоятельства вызывающие нарушение норм установленной жизнью и необходимость формирования управления, приспособленного для их устранения. Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной терр в результате аварии, катастрофы, стихийных или других бедствий, к-ые повлекли или м повлечь чел жертвы.	78. Понятие, содерж и прав основы управления в обл адм-пол строительства. 79. Адм-прав основы обороны. Входит управление обороной, гос безопасность, внут дел и иност делами и юстицией. В през республике глава гос-ва – главнокоманд ВС, назначает и освобождает высшее командование ВС. В Конст полномочия През закреплены в ст 28 . ВС предназнач для защиты РБ, охраны ее гос границы, суверенитета и терр целостности. Согл з-ну «О ВС» 1992г – ответ-ть за боевую и мобилизационно-защитную готовность, подготовку ВС к выполнен задач в воен время, мат-техн обеспечение, развитие организационной структуры, вооружение воен техникой, оперативную и боевую подготовку, воинскую дисциплину, обеспечен защиты секретно информации и противодействие иност разведкам, соблюдение з/д-ва несет МинОбороны РБ. Президент как главноком несет ответ-ть п/д народом за обеспечение надежной защиты гос-ва, выполнения м/днар договор по обороне, осущ воен политики и доктрины РБ. Воен служба – особый вид госслужбы. Виды воен службы: срочная рядового и серж состава; по контракту рядового и серж состава; курсантов воен УЗ; прапорщики, мичманы по контракту. Существует з-н «О всеообщей воинской обязанности» и конст пр-п – защита Отечества – священный долг гр-на РБ. Всеобщая воинская обязаность – конст обязан гр-н РБ , не распростран на иност гр-н, проживающий на терр РБ и лиц без гр-ва. По отношению к воинской службе лица дел на: допризывники; призывники (приписанные к призывным участкам); военнослужащие, проходящие воен службу; военнообязанные (состоящие в запасе). Отсрочка: по сем положению; по состоянию здоровья, для продолж образования; для получения воен-техн специальности; при прохождении службы в милиции. За мобилизационную готовность несут ответ-ть органы управления и исполкомы.	85. Режим охраны госграницы, его прав основа Режим гос границы – порядок ее пересечения, плавания и пребывания невоен судов в части водных пограничных рек, озер. Пункты пропуска на гос границе – пограничные ж\д, автомобильные станции, порты, аэропорты, аэродромы. Возд суда пересекают границу в спец возд коридорах перелета. Лица, транспорт и др имущество подлежат обяз пограничному и тамож контролю. Надзор в присутствии владельцев и персонала. Для обеспечения порядка устанавливается пограничная зона. В них устанавл пограничный режим , к-ый регламентир порядок производства работ, правила въезда, врем пребывания и передвижения гр-н. Охрана суши и водоемов – пограничные войска, охрана возд пространства – ПВО. Существует з-н «О пограничных войсках» ПГ– это гос орган исп власти, охраняющий и защищающий гос границу. Задачи ПВ: охрана и защита гос границ, обеспечен суверенитета РБ, защита эк интересов на гос границе, обеспечение соблюдения з/д-ва, участие в решение задач обороны и безоп-ти РБ на гос границе, содействие правоохранит, природооохранит органам в защите гр-н, природных богатств и окружающей среды в приграничной полосе. Организация ПВ: Гл управление; пограничные отряды. Финансирование идет из бюджета. Права ПВ в пределах пограничной полосы и пропускных пунктов: располагать пограничные наряды, проверять документы, передвигаться вдоль границ, досмотр транспортных средств, оперативно-розыскная деят-ть, дознание, адм задержание лиц нарушающих режим, заключать и содержать под стражей вызывать и доставлять лиц для выяснения обстоятельств нарушения гос границы, осуществлять самостоят или совместно с таможней досмотр иност транспорта. Обязанности ПВ: предупреждать и пресекать пересечение границы в неспец пунктах или незак способами, выявлять и задерживать правонарушителей, осущ пропуск ч/з границу, пресекать попытки незак прохождения границы, контролировать пограничный режим совместно с органами ВД, содействовать тамож учреждениям, отражать вторжение на терр вооруж формирований. Военнослужащий ПВ – представитель власти и находится под защитой гос-ва. Никто не вправе вмешиваться в их служебную деят-ть. Их требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.
80. Адм-прав основы обеспеч гос безопасности Безопасность(Б) – состояние защищености жизненно-важных интересов личности, общ и гос-ва от внут и внеш угроз. Виды Б: гос, эк, общ, обороная и др. Обеспечение Б-ти достигается деят-тью органов гос безоп, ВС, ВД, МЧС, налоговой службой. В соотв с Конст общее руков-во организацией Б-ти возлагается на През, к-ый формир и возглавляет Совет Б-ти, контролирует и координир деят-ть органов обеспечения Б-ти. Правительство обеспечивает руководство органами Б-ти. Совет Б: подготовка решений Презид по направлен внут, внеш, воен политики по обеспечению безоп-ти. Это совещат орган. СБ разрабатывает осн направлении стратегии безоп-ти, рекомендации президенту. В систему спец органов вход: КГБ, управление КГБ по обл, управление воен контрразведки КГБ , УЗ, военно-медиц, оздоровит учреждения, войск части, подразделения спец назначения. Запрещено создание пол партий и пол заведений. КГБ – респ, орган входит в состав министерств. Назнач-ся президентом, председатель. Принципы: законность, гуманизм, гласные и негласные методы деят-ти, согласованность. Осн задачи: разведка, борьба с терроризмом и оргпреступностью, охрана безоп-ти. Спец органы: служба безоп-ти президента – военизированное подразделение; Гл управление органов гос охраны – милиция. Охраняемые лица: президент, должн лица исп гос органов, главы иност гос-ств и правительств, пр-министр, председатели парламента. Охрана в пределах срока полномочий.	84. Режим секретности. Его правовая основа… З-н «О гос секретах». Гос секрет – это защищаемое гос-вом сведение, распространение к-ого м нанести ущерб гос безопасности , обороноспособности, и жизненно-важным интересам РБ гос секрет – соб-сть РБ. Гос секреты подраздел на : гос тайна и служебная тайна. Гос тайна – гос секрет , разглашение или утрата к-ого м нанести ущерб нац безоп-ти создать реал ее угрозу + угрозу правам и свободам гр-н. Служебная тайна – это гос секрет, разглашение или утрата к-ого м нанести ущерб гос безор-ти. Сведения составляющие служебную тайну им хар-р отдельных данных, входящих в состав сведений, являющихся гос тайной и не раскрывающей ее в целом. В завис от важности сведений 3 степени секретности: особой важности, секретно и особо секретно. Полномочия гос органов в данной сфере: Нац собрание: з\д-ное регулирование, контроль прав отношений в сфере гос секретов и исп соотв з\д-ва, утверждение статей гос бюджета по защите гос секретов, обеспечение защиты гос секретов в собст деят-ти; Президент: утверждение респ программы, заключение м\днар договоров по совместному исполнению и защите гос секретов, определение полномочий долж лиц по обеспечению защиты гос секретов в аппарате президента; СМ: обеспечение постановлений по обеспечению гос интересов. Органы суд власти рассматр дела о нарушении з\д-ва о гос секретах. Сведения относящиеся к гос секретам: в обл внешних отношений (пол и эк деят-ть); в обл эк: планы подготовки РБ к отражению возможной агрессии; в обл мобилизационных отр пром-ти: производство вооружения и военной техники и запасов сырья, об использовании инфраструктуры в интересах обороны и гос безоп-ти; в обл науки и техники; в воен обл: создание стратегических и оперативных планов и т.д.; в обл оперативно-розыскной деят-ти. Сведения не м превышать 30 лет, к-ые составляют гос тайну и 10 лет- служебную тайну. Граждане допуск к гос секретам на основе заключенного с ними на добровол началах договора: проверочные мероприятия органами гос безоп-ти, ограничение правоспособности. 3 формы допуска к гос секретам: к сведениям особой важности, к совершено секретным сведениям, к секретным сведениям.	75. Понятие, содерж и правовые основы управления в соц-культ строительстве. 76. Гос управление в сфере образования. Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общ, гос-ва, к-ый сопровождается констатацией достижения гр-ном определенных гос-вом образовательных уровней. Концепции и основы образования определены Конст ст.49: право на образование. Гарантируется доступность и бесплатность средн образования. Осн реализация этого права осущ в соотв с з-ном «Об образовании». По различным вопросам образования было принято большое кол-во подзак актов. Система образ - совокупность эл приемственые образоват програм и гос стандартов образования различных уровней и направленности. В нац сист образ входит МинОбр, управление и отделы образования мест и распоряд и исп органов, все образовательные и воспитательные заведения. Образование м получить в разл формах в образоват учрежден с отрывом и без отрыва от производства: дневное, заочное. Организационно-прав формы учреждения образован м.б. гос и негос. По типу образования: дошкольное общеобразовательное , начальное образовательн, средн и высш проф образоование, спец для обучающихся с отклонением в развитии, учреждения доп образов. Прав статус образовательных учреждений регламентируется типовыми положениями и разработанными на их основе уставами. Гос аттестационная служба на основе итоговой аттестации обеспечивают объект контроль кач-ва подготовки выпускников по завершению каждого уровня образования. Закончившему обучение дается особый документ гос образца. Аккредитация – юридическое признание пр и способностей образовательного учреждения осуществлять свою деятельность на уровне не ниже официально признанной нормы. После гос аккредитации образоват учрежден м выдавать документы об образовании гос образца. Орган спец созданный для управления образованием РБ – Минобразования. Его задачи: осущ гос контроля за системой образования, обеспеченияя и функционирования нац системы образования, координация деят-ти респ органов гос управления образованием, разработка приоритетных направлений развития образования, управление образованием облисполкомов + организация , учреждение системы образования. При МинОбр создается коллегия, численный состав утверждает СМ. Вопросы развития системы образования, обсуждает вопросы деят-ти мин-ва. Упр-е наукой. Наука – творческий труд науч работников, управлять к-м не предоставляется возможным. Гос-во содействует развитию науч и техн исследований. Правительство разрабатывает и осуществляет политику гос поддерки развития науки.	81. Адм-прав основы управления внут делами. МВД – орган, обеспечивающий правопорядок и борьбу с преступностью. МВД осущ: гос управление в сфере защиты прав и свобод чела и гр-на; охрану правопорядка, обеспечение общ безоп-ти и борьбы с преступностью. Полномочия СМ в обл обеспечен законности: принимает меры по обеспечению прав и свобод, защиты интересов гос-ва, охрана соб-сти и общ порядка, определяет осн нарушения правовой работы в орг гос упр, руководит деят-тью респ орг упр, обеспечивает реализацию гос программ борьбы с прест, осущ меры по предупреждению создания пол партий и др объединений, имеющих целью изменение гос строя. Состав МВД: во главе- министр; коллегия; аппарат министра; центр-фин упр; комитет по борьбе с оргпреступностью и коррупцией пре МВД; милиция общ безоп-ти; спец милиция; ГАИ; паспортно-визовая служба, оперативно-дежурная служба; секретная часть; внут войска (гл управления командования и соединения, штабы, учебные заведения, подразделения обеспечения). Один из замов министра возглавляет крим милицию (обеп, управление по незак обороту). Глава кадрового аппарата: управление командования, организационно-мобилизационное управление. Начальник тыла: управление мат обеспечения, управление техники и вооружения. В этой системе сущ-т и ИТУ. Транспортная милиция – отдел МВД на транспорте, а также уг розыск, подразделение по борьбе с преступлениями, посягающими на грузы, обеп, экспертно-баллистическая служба, милиция общ безоп-ти (дежурная часть + патрульная служба + служба спец контроля в аэропортах).

1.Общее понятие управления. Управление как соц явление, виды соц управления.

2. Гос упр-е, его осн. черты, задачи на современном этапе гос строительства.

3. Понятие адм-правовой нормы, её структура, виды адм-правовых норм, основания классификации.

4. Реализация административно-правовых норм. Виды реализации.

5. Понятие административного правоотношения. Виды административных правоотношений, основания классификации.

6. Предмет адм права как отрасли права. Метод административно-правового регулирования.

7. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.

8. Источники административного права.

9. Основы административно-правового статуса граждан.

10. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

11. Обращение граждан. Правовые основы регулирования.

12. Адм-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

13. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

14. Система органов исп. власти, организационые и пр основы её построения.

15. Взаимоотношения Президента Республики Беларусь с органами исполнительной власти.

16. Совет министров РБ. Порядок образования, компетенция, структура, формы, методы деятельности. Взаимоотношения с Президентом, с министрами, с другими центральными органами исполнительной власти, с местными органами управления и самоуправления.

17. Министерства, государственные комитеты и другие государственные органы управления. Порядок образования. Правовой статус министра.

18. Виды органов государственного управления, основания классификации.

19. Местные органы государственного управления.

20. Администрация предприятий, учреждений как органы гос управления.

21. Понятие и виды государственной службы.

22. Принципы гос службы.

23. Понятие и виды гос служащих.

24. Основы адм-правового статуса служащих органов гос управления .

25. Адм-правовое регулирование прохождения гос службы.

26.Поощрения и виды ответственности государственных служащих.

27. Понятие и виды общественных объединений.

28. Полит партии в системе общест-х объединений и других негос организ-й.

29. Адм-правовой статус общест-х объединений и других негос организаций.

30. Законодательные основы правового положения религиозных организаций.

31. Понятие и сущность форм государственного управления. Организационные и правовые формы управленческой деятельности.

32. Понятие и юр значение акта гос управления.

33. Виды актов гос управления.

34. Требования, предъявляемые к актам государственного управления и последствия их не соблюдения.

35. Понятие и сущность административно–правовых методов.

36. Виды адм-правовых методов.

37. Адм принуждение и его отличия от других видов гос принуждения. Системы мер адм принуждения.

38. Адм-предупредит-е меры. Понятие, сущность, виды, основания прим-я.

39. Меры адм. пресечения. Понятия, сущность, виды, основания применения.

40. Понятие дисциплинарной ответственности, основания применения, виды.

41. Административно-восстановительные меры. Основания применения.

42. Понятие и основные черты адм. отв-ти, отличие от др-х видов юр. отв-ти.

43. Административный проступок как основание административной ответ.

44. Субъекты адм. ответственности.

45. Обстоят-ва, исключающие адм. отв-ть. Возможности освоб от адм. отв-ти.

46. Понятие, цели и основания применения адм. взысканий.

47. Отличия адм. взысканий от уголовных и дисциплинарных.

48. Система адм. взысканий, основные и дополнит взыскания и их сочетание.

49. Виды адм. взысканий.

50. Общие правили наложения адм. взысканий.

51. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

52. Сроки давности в админист. праве.

53. Виды адм. правонарушений, основания классификации.

54. Система органов, уполномоч-х рассматривать дела об адм. правонаруш.

55. Адм. процесс: сущность, виды, принципы.

56. Субъекты адм. процесса.

57. Производство по делам об адм. правонарушениях, задачи, порядок производства, обстоятельства, исключающие производство.

58. Доказательства по делам об адм. правонарушениях.

59. Стадии производства по делам об адм. правонарушениях.

60. Расследование и возбуждение дела об адм. правонар., и его процессуальное значение.

61. Рассмотрение дела об адм. правонар. как стадия производства.

62. Вынесение постановления об адм. правонар., его содержание, виды постановлений.

63. Обжалование и опротестование постановления по делу об адм. правонар. Последствия обжалования и опротестования.

64. Исполнение постановлений о наложении адм. взысканий, общие положения.

65. Способы обеспечения законности и дисциплины в гос. управлении.

66. Контроль и его виды.

67. Адм. надзор как способ обеспечения законности в области гос. управления, его особенности.

68. Общий надзор прокуратуры за деятельностью аппарата гос. управления, формы и методы обще надзорной деятельности.

69. Формы реагирования прокурора на наруш-я закон-ти в области гос. упр-я.

70. Судебный контроль за законностью в гос. управлении.

71. Обжалование незак. действий органов гос. управления и их долж. лиц.

72. Понятие, содержание и правовые основы управления экономикой.

73. Государственное управления промышленностью.

74. Гос. управление сельскм хозяйством и производством.

75. Понятие, содержание, и правовые основы управления социально- культурным строительством.

76. Гос. управление в сфере образования.

77. Гос управление в сфере здравоохранения.

78. Понятие, содержание и правовые основы управления в области адм. политического строительства.

79. Адм. правовые основы обороны.

80. Адм .правовые основы обеспечения гос. безопасности.

81. Адм. правовые основы управления внутренними делами.

82. Адм-правовые и организационные основы управ-я межотраслевой сферы.

83. Чрезвычайные ситуации. Правовой режим чрезвычайного положения.

84. Режим секретности. Его правовая основа. Особенности адм. правового статуса лиц, допущенных к гос. тайне.

85. Режим охраны Госграницы. Его правовая основа.

86. Гос. управление в сфере финансов.

87. Гос. управление иностранными делами.

88. Понятие, система и основные функции в области юстиции РБ.

89. Организационное обеспеч-е деятельности общих и хозяйственных судов.

90. Управление в области таможенного дела. (понятие, задачи, система организации)