№1 Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли белорусского права. Его место в системе права.
КП может использоваться в 3 значениях: отрасль права, юридическая наука, учебная дисциплина.
КП как отрасль права – это система внутреннесогласованных правовых норм, закрепляющих и регулирующих группу общественных отношений, которые обуславливает:
-
Социально-экономическое, полит. И территориальное устройство государств;
-
Осуществление основных прав и свобод человека и гражданина
-
Система внутреннего самоуправления
КП регулирует общ. отношения, складывающиеся во всех сферах общества: полит., экономич., соц., дух……Предметом регулирования КП являются наиболее важные общ. отношения. Поэтому КП –базовая отрасль права.
Метод правового регулирования-это система или совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения.
Методы:
1.Обязывания-применение норм обязывающих какой то орган или лицо осуществлять определенные действия
2.Запрета- нормы, запрещающие кому –нибудь совершать определенные действия.
3.Дозволения-разрешают совершать определенные действия органам или лицам.(ст.101 Палата представителей и совет республики могут делигировать президенту законодательные полномочия.)
КП тесно связано с другими отраслями права. Именно с КП начинается формирование национального права. В КП находятся истоки других отраслей права. Нормы КП получают дальнейшее развитие в других отраслях права, в том числе административном, гражданском, трудовом, уголовном.
Нормы КП, определяя систему органов власти, правовой статус этих органов, устанавливают основные начала административного права. КП, закрепляя различные формы собственности, определяет основы гражданско-правовых отношений.
КП, закрепляя основные принципы, определяет вектор развития текущего законодательства.
КП тесно соприкасается с политической сферой. Политика, расстановка полит. сил предопределяют содержание и развитие конституционного права, его динамизм, стабильность.
№2 Понятие и виды источников конституционного права
Источники конституционного права – внешние формы выражения конституционно-правовых норм. Источниками конституционного права РБ являются нормативные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права.
Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного лица в пределах компетенции или путем референдума с соблюдением процедуры установленной законодательством РБ, содержащий общеобязательные правила поведения и рассчитанный на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
Система нормативно-правовых актов в нашей республике определяются Конституцией и изданными в соответствии с ней подконституционными актами. В них определенны органы, имеющие право принимать нормативные акты, и порядок издания таких актов. Нормативно-правовой акт – это официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащие общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг людей и неоднократное применение.
Иерархия н-пр. актов: Конституция, междунар. Договоры, законы, декреты и указы Президента, постановления Правительства, н-пр. акты министерств и ведомств, акты, принятые местными органами гос. Власти.
РБ признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.
Конституция – Основной закон страны, главный источник КП.
Конституц. Законы: законы о внесении изменений и дополнений, о введении в действие Конституции, акты о толковании Конституции.
Программные законы – законы, принятые в установленном законом порядке и по определенным вопросам: законы о осн. Направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине.
Кодекс – закон, обеспечивающий полное системное регулирование опред. Области общ. отношений.
Обычные законы регулируют вопросы гос. И общ. жизни, носят комплексный характер
Контроль за конституционностью норм. актов осуществляет Конституц. суд
№3 Конституционно-правовые нормы и институты
Конституционно-правовые нормы – установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения, входящие в предмет конституционного права, т.е. это нормы, которые в своей совокупности составляют конституционное право.
КП нормы имеют свойственные всем правовым нормам признаки:
1). Исходят от государства и являются выражением его воли;
2). Имеют формальную определенность, что выражается в письменной форме, наличии внутреннего строения нормы;
3). Подкрепляются силой государства
КП нормы имеют и присущие только им признаки:
1). Они включают особую сферу регулирования, что проявляется в предмете КП;
2). КП нормы имеют свои формы (источники), в которых фиксируются(Конституция, международный договор, правовой обычай, судебный или административный прецедент).
3). КП нормам присущ учредительный характер( определяют систему гос. органов, их статус и взаимоотношения, устанавливают вектор развития всех иных отраслей;
4). Субъекты не только граждане, но и такие специфические, как народ, государство, депутат, избиратель….
5), КП нормы не содержат санкцию – элемент, предусматривающий последствия неисполнения КП норм и меру юридич. Ответственности нарушителя.
КП нормы классифицируют по:
1). Юрид. Силе (зависит от того, в каком нормативном акте содержится правило поведения);
2). Методу прав. Регулирования, т.е. по способу воздействия на отношения и их участников: убеждения и принуждения. Нормы убеждения (регулятивные) ориентированы на добрую волю участников отношений. Нормы принуждения (охранительные) используют метод принуждения.
3).характеру предписаний: управомочивающие (определяют компетенцию гос. органов и основные права граждан), обязывающие (устанавливают обязанности гос. органов и граждан) и запрещающие (предусматривают правила запретительного характера).
4). Степени определенности содержащихся предписаний:
-
Императивные, т.е. содержащие категорические требования
-
Диспозитивные, т.е. предусматривающие различные варианты поведения;
5). Назначению в механизме прав. Регулирования: материальные и процессуальные, где матер. Определяют, что подлежит регулированию, а процесс. – как оно осуществляется (определяют порядок, формы и методы реализации норма матер. права)
6). Территории действия: действующие на всей территории РБ и действующие в пределах административно-территориальной единицы.
Институты – устойчивые группы прав. норм, регулирующих соответствующую разновидность обществен. Отношений. КП институты – определенные звенья данной отрасли, действующие во взаимосвязи.
Основной признак объединения в институт – однородность регулируемых общ. отношений.
К КП институтам относятся совокупности норм, устанавливающие основы КП строя; определяющие прав. статус человека и гражданина; избират. систему…..
№4 Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты, содержание
Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права. Если обычно право не создает общественные отношения, регулирует их, то конституционно-правовые отношения создают основу для развития новых связей (отношений).
КП отношениям присущи как общие (характерные для других видов правоотношений), так и специфические черты. Общие:
1). Возникают , изменяются и прекращаются только на основе права;
2). Носят волевой характер;
3). Предполагают наличие у сторон субъективных права и юридических обязанностей;
4). Гарантируются государством и их исполнение подкрепляется принудительной силой гос-ва, созданием с его стороны соответств. условий;
Специфические черты:
1). Особенности содержания КП норм. Конституционно-правовые отношения отличаются разнообразием видов отношений, урегулированных нормами его права. Так, конституционные нормы через определение основных начал, принципов регулируют уголовные, трудовые, жилищные, налоговые и другие виды отношений.
2). особый субъектный состав (народ, государство). Основной субъект КП отношений – человек без различия, гражданин он, иностранец или апатрид.
Субъекты КП отношений не всегда равноправны.
Для возникновения КП отношений необходимо наличие: 1). Не менее 2 субъектов, 2). Нормы права, регулирующей соответствующие общ. отношения, 3). праводееспособность субъектов, 4). юрид. факт.
Правоспособность – признаваемая государством общая возможность какого-либо субъекта иметь права и обязанности, способность быть их носителем. Возникает с момента рождения и прекращается со смертью.
Дееспособность – способность субъекта осуществлять своими личными действиями права и обязанности, отвечать за свое поведение, быть участником правоотношений. Она зависит от псих. Состояния лица и возраста.
Юрид. факт – событие или действие, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. События – такие обстоятельства, которые не зависят от воли людей. Действия – жизненные обстоятельства, которые зависят от воли людей. Могут быть правомерные и неправомерные.
По характеру последствий различают правоустанавливающие, правоизменяющие и правопрекращающие факты.
Для возникновения, изменения и прекращения отдельных правоотношений требуется юр. Состав, т.е. сосвкупность фактов.
Объектом КП отношений – общественные отношения. Это могут быть материальные блага (зарплата Президента, депутатов), нематериал. блага (жизнь, свобода, достоинство), поведение, действия субъектов (ответственность депутатов за совершение преступлений).
Виды КП отношений:
1). Конкретные - четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности
2). Общие – конкретно не определены субъекты, их взаимные права и обязанности
№5 Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм
Самост вид юр ответственности,наступающий за нарушение норм К. и иных источников КП в виде наблагоприятных последствий для субъектов КП посредством применения к ним мер наказания, предусмотренных К.
Отлич признаки:
1)основное назнач-защита К посредством уст мер назакания
2)источник не только К, но и др нормативный акты, явл источником КП
3)субъекты-субъекты КПО-чаще органы+долж лица
Основания её наступления-нарушение норм К.
4)её санкции закреплены в К и иных источниках КП.(запрет занимать должность,смещение,отзыв депутата)
По содержанию –ответственность за ненадлежащее осущ публ власти.
-наступление неблагопр последствий
-правовое состояние, обусловленное участием в публ-пра отношениях
Позитивная ответственность заключается в обязанности осуществлении предусмотренной правом деятельности и праве требовать от ответственного лица отчета в связи с исполнением им обязанностей
Пример-Присяга.
№ 6 Понятие и сущность Конституции. Функции, юридические свойства Конституции
Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию гос. власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами.
В чисто формальном смысле Конституция – акт (совокупность актов), обладающих высшей юридической силой.
Все современные конституции закрепляют 2 важных аспекта, к-е составляют предмет КП: 1.Охрана прав и свобод человека и гражданина;2.организацию гос. власти, а часто определяют основы консьит. Строя, форму гос-ва
Сущность конституции состоит в том, что конституция-ограничитель власти государства, т.е. ею устанавливаются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина.
Конституция РБ по своей сущности общедемократическая.
Функции конституции – основные направления ее воздействия на общ. отношения, т.е. общ. предназначение и способы его реализации.
Идеологическая функция – 1). Отражает господствующую в обществе соц.-полит. Доктрину, определенное мировоззрение; 2). Прививает гражданам уважение к закону, к признанным во всем мире ценностям.
Политическая функция- 1). Определяет полит. Устройство гос-ва; 2). Регулирует пол. процесс в обществе; 3). Служит прав. основой пол. Системы; 4). Определяет отношения гос-ва с гражданами
Юридические свойства – 1). На ее основе формируется вся система текущего законодательства, в ней определены компетенция гос. органов; 2). Является ядром прав. системы; 3). Обладает верховенством по отношению ко всем иным прав. актам; 4). Основной закон государства; 5). Специфика ее принятия, изменения или отмены; 6). Стабильность и устойчивость. Стабильности конституции содействует предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия; 7). Идает исходные начала для всех отраслей национальной прав. системы.
№7 Влияние международного права на внутригосударственное
Внутригосударственное, т.е. национальное, право и международное право представляют собой две различные, самостоятельные системы права. Это означает, что эти системы права имеют в своей характеристике, как общие черты, так и особенности. Внутреннее право государства регулирует отношения внутри страны, на ее территории. Международное право есть совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами.
Внутригосударственное право, законодательство определяют организацию и деятельность государства, его политику внутри страны и на международной арене. Особенно зримо это проявляется в правовом государстве, выражающем суверенную волю народа.
Международное право оказывает все возрастающее воздействие на национальное право. Это происходит в результате заключения межгосударственных договоров, вступления государств в международные организации. Нормы международно-правовых актов, для того чтобы регулировать внутригосударственные отношения, должны войти в систему права этого государства
Международное право имеет приоритет перед национальным. Высшая юридическая сила норм международного права признается конституциями многих стран, в том числе и РБ. Ст 8. « РБ признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства».
В целом, международное право становится общепланетарным правом, способствующим решению глобальных проблем человечества, острота которых увеличивается с каждым днем.
№8 Гражданство в Республике Беларусь: понятие и принципы
Гражданство Республики Беларусь - это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета Республики Беларусь.
Вопросы гражданства в Республике Беларусь регулируются Конституцией Республики Беларусь, законом О гражданстве РБ от 1 августа 2002, другими актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь.
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Принципы гражданства – это сущностные черты отношений по поводу состояния в гражданстве. Гражданство Республики Беларусь основывается на следующих принципах:
-
каждый имеет право на гражданство;
-
гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения;
-
гражданство Республики Беларусь является единым.
-
гражданство Республики Беларусь имеет свободный характер: никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство; гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица;
-
Сохранение гражданства.
-
Недопустимость лишения гражданства. Лишение означает выражение односторонней воли со стороны государства по отношению гражданина, отсутствие у него желания добровольно выйти из гражданства.
-
Отрицание автоматического изменения гражданства при заключении брака или прекращении брака с лицом, не принадлежавшим гражданству РБ, либо в случае изменения гражданства одним из супругов. Этим обеспечивается принцип свободного приобретения гражданства, его устойчивость, равенство мужчины и женщины.
-
Принцип покровительства и защиты граждан РБ.
-
Республика Беларусь стремится к избежанию случаев безгражданства.
№9Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Республики Беларусь
Гражданство Республики Беларусь приобретается:
1)по рождению;
2)в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
3)в порядке регистрации;
4)по иным основаниям, пред Законом и между договор
Ребенок приобр гражданство по рождению:
-1 из род гражданин
-родители неизвестны
Право крови+право почвы
-
18-летнее лицо с заявлением о приеме в гражданство:
-обязуеся соблюдать К и иные зак акты
-знает 1 из гос языков
-проживает в теч 7 л непрер после получ. разреш на пост жит-во
- имеет законный источник средств сущ
-
18-летнее лицо пост проживающее на тер рб, состоявшее в гражданстве СССР и не состоявшее в гражданстве рб в порядке регистрации:
-родилось либо пост продивало в РБ до 12 ноя 1991
-явл супругом лица,кот приобретает гражданство в порядке регист
-явл потомком лица,кот пробр приобрело и может приорести…….
Гражданство прекращается вследствие:
-выхода –добровольное прекращение отношений Г
-утраты- прекращение отношений Г,несвязанное с волеизъяв
утрачивается:
воинской службы,полици и иные гос органы ин гос при отсутствии оснований, предусм со ст
по заявлению родителей (1 род) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь.
по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь.
Основания для отказа в прекращении гражданства Республики Беларусь
Прекращение гражданства не допускается, если гражданин
-является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
-имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;
-не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.
№ 10 Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ
лицо, не являющееся гражданином РБ и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства;
лицо, не являющееся гражданином РБ и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства;
Иностранцы на тер БР пользуются правами, свободам и испольняют обязанности наравне с гражданами,если иное не предусмотрено К иМдогво
Иностранцы не могут
-быть членами политических партий Республики Беларусь и иных общественных объединений Республики Беларусь, преследующих политические цели.
-избирать и быть избранными в выбор органы власти
-занимать должности связанные с принадлеж к гражд
-исполнять воинск службу
Могут:
-вступать в профсоюзы и иные общественные объединения Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами.
Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы, занимающиеся на законных основаниях трудовой, предпринимательской и иной деятельностью, имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь, включая право на социальное обеспечение.
Социально-экономические права иностранцев, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь и занимающихся на законных основаниях трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на территории Республики Беларусь, определяются законами и международными договорами Республики Беларусь.
Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы пользуются правами в области охраны здоровья наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь.
Иностранцам, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, медицинская помощь оказывается на платной основе в соответствии с законодательством Республики Беларусь, если иное не определено международными договорами Республики Беларусь.
Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют равное с гражданами Республики Беларусь право на образование, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь.
Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на получение образования в Республике Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или на основании договоров об обучении, заключенных с учреждениями образования или научными организациями Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.
Регистрация в органах внутр дел
№ 11 Основы конституционного строя: правовое государство
Основы конституционного строя – основные принципы конституции, которые определяют государственное и общественное устройство.
РБ – правовое гос-во.
Признаки прав. гос-ва:
1). Признание прав и свобод человека;
2). Верховенство права
3). Разделение властей при условии, что они сдерживают и уравновешивают друг друга в рамках закона
4). Незыблемость прав и свобод личности, ее чести и достоинства; их охрана и гарантированность
5). Наличие эффективного механизма контроля за соблюдением прав и свобод личности, исполнением законов и других нормативно-правовых актов
6), приоритет общепризнанных принципов международного права
В правовом гос-ве права и свободы личности – высшая ценность. Права и свободы – ограничитель гос. власти, противовес гос. власти в направлении ее ограничения.
В правовом гос-ве обеспечивается равенство всех перед законом и судом. Недопустима дискриминация по признаку пола, расы, национальности, языка.
В современном правовом гос-ве основа правовой системы – Конституция.
Для прав. гос-ва характерно самоограничение правовыми нормами. В прав. гос-ве утверждается не только принцип разделения властей, но и независимость суда при отправлении правосудия, защиты граждан от направомерных посягательств.
№12. Основы конституционного строя в Республике Беларусь: Социальное государство
Основы конституционного строя – основные принципы конституции, которые определяют государственное и общественное устройство.
РБ – социальное гос-во.
Признаки соц. Гос-ва:
-
Оно ответственно за существование общества
-
В нем индивид несет обязанности перед иными лицами и обществом в целом
-
Это такое гос-во, которое помогает человеку, обеспечивает его достойное существование.
Соц. Гос-во обязано создавать условия для беспрепятственной реализации каждым человеком права на защиту своей жизни и здоровья.
Основные направления соц. Политики гос-ва –
-
Создание условий, дающих возможность личности обеспечить себе достойный уровень существования
-
Охрана труда и здоровья людей
-
Установление гарантированного минимального размера оплаты труда
-
Обеспечение гос. поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан
-
Развитие системы социальных служб
-
Установление гос. пенсий, пособий и других гарантий соц. Защиты.
№ 13. Основы конституционного строя в Республике Беларусь: демократическое государство
Основы конституционного строя – основные принципы конституции, которые определяют государственное и общественное устройство.
РБ – демократическое государство. Это государство, в котором обеспечивается народовластие, полит. Плюрализм (многообразие взглядов и мнений), внедрен принцип разделения властей, существует местное самоуправлений. В таком гос-ве развиваются две формы собственности, создаются равные условия для их развития. Демократия означает многообразие полит. Институтов, идеологий, мнений.
Демократия- власть народа не означает диктат большинства, она предполагает учет мнения меньшинства. Обеспечить баланс интересов отдельного гражданина, группы граждан, общества в целом – важная и трудная задача любого демократического государства.
Демократия развивается на основе полит. и идеологич. плюрализма.
Принципы демократического гос-ва-
-равенство всех перед законом;
-единство прав и обязанностей
-реализация международно-признанных прав человека
-выборность гос. органов и подконтрольность их народу
-свобода мировоззрений
-веротерпимость, свобода вероисповедания
-самоуправление
-обязательность принятых большинством решений для всех
-уважение к мнению меньшинства
-свобода средств массовой информации
-гласность в работе гос. Органов
№14. Понятие и классификация конституционных (основных) прав и свобод
Права и свободы – в целом идентичные понятия. Право и свободы – это возможности индивида пользоваться определенными благами в политической, экономической, социальной, духовной сферы. Свободы – это те же права, но для которых характерно большая автономия личности, это та сфера человека, в которую государство, устанавливая ее границы, не должно вмешиваться. Свобода – это возможность человека избежать воздействия со стороны государства, это независимость от него.
Право – это возможность получения определенных благ, т. Е. здесь больший акцент делается на притязаниях человека получить эти благи. Конституционные права и свободы можно определить как закрепленные в Конституции и гарантированные государством юридические возможности пользоваться определенными благами. Права и свободы гражданина предопределены государственно-правовой принадлежности соответственного субъекта к народу Республики Беларусь. Когда мы говорим о правах и свободах гражданина, то имеем в виду прежде всего обладания ими в силу принадлежности к государству.
Права и свобода человека индивид приобретает не от государства, а уже в силу рождения.
Можно провести следующую классификацию прав и свобод.
По времени появления можем отметить три поколения прав и свобод.
Права и свобода первого поколения – это личные, а также политические права и свободы человека.
Право второго поколения стали формироваться после Первой мировой войны (это так называемые социально-экономические и социально-культурные право).
Право третьего поколения стали фиксироваться в документах ООН, принятых в 80-е годы XX столетия. Это – право на развитие, на здоровую окружающие среду, право на мир, право меньшинств, право на владения общим наследием человека и др., право на существование, право на самоопределения, право на равенство с другими народами, право на достойную жизнь, право на свою территорию.
С позиции субъекта (гражданина, человека) можно выделить права и свободы человека и свободы гражданина. По способу реализации – индивидуальные и коллективные (право на проведения собраний).
По сфере проявления человеческой деятельности выделяют личные, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы.