- •Раздел 1. Введение в политическую экономию 3
- •2. Функции политической экономии
- •Глава 2. Метод политической экономии
- •Глава 3. Основные этапы и направления развития экономической теории
- •1. Меркантилизм
- •2. Физиократы
- •3. Английская классическая политическая экономия
- •4. Марксистская политическая экономия
- •5. Маржинализм
- •6. Развитие политической экономии в XIX веке
- •7. Неоклассическая школа и её значение в развитии экономической теории
- •1. Разработка теории экономического роста на основе постулатов Дж.Б.Кларка и производственной функции Кобба-Дугласа.
- •2. Создание монетаристской теории функционирования рынка.
- •3. Разработка теории предложения (сэплай сайд экономике).
- •8. Кейнсианство и его разновидности
- •9. Неолиберализм
- •10. Институционализм
- •11. Экономическая мысль в России и бывшем ссср
- •Глава 4. Общественное производство
- •1. Факторы и структура общественного производства
- •Глава 5. Собственность: понятие, типы, формы
- •Глава 6. Типы экономических систем и формы общественного хозяйства
- •1. Экономическая система и ее структура
- •2. Типы экономических систем
- •3. Формы общественного хозяйства
- •Раздел 2. Теоретические основы функционирования рыночного хозяйства Глава 7. Теория стоимости (ценности)
- •1. Стоимость, ценность, цена товара Развитие взглядов от Аристотеля до классической школы
- •2. Основные этапы формирования трудовой теории стоимости (у. Пегги, а. Смит, д. Рикардо)
- •3. Трудовая теория стоимости к. Маркса
- •4. Определение стоимости товара издержками производства и его факторами
- •5. Теория предельной полезности (к. Менгер, ф. Визер, б. Бём-Баверк). Эволюция теории предельной полезности и её современные трактовки
- •Глава 8. Теория денег
- •1. Возникновение денег и история их развития
- •2. Сущность и функции денег
- •3. Взаимосвязь количества денег с уровнем цен и объемом производства
- •Глава 9. Рынок и механизм его функционирования
- •1. Сущность рынка. Его виды и условия возникновения
- •2. Теоретические основы спроса и предложения
- •3. Равновесие рынка и способы его достижения
- •Глава 10. Монополия и конкуренция
- •1. Теории монополии
- •2. Модели несовершенной конкуренции
- •Раздел 3. Факторы производства. Доходы и их источники Глава 11.Теория капитала
- •1.Зарождение знаний о капитале
- •2. Капитал в трактовке классической школы Капитал и богатство народов а.Смита.
- •3. Капитал как система социально-экономических отношений в теории Маркса
- •4. Маржинализм и развитие теории капитала
- •5. Неоклассическая школа о капитале
- •Глава 12. Прибыль и её роль в рыночном хозяйстве
- •1. Издержки производства, их структура и виды
- •2. Теория прибыли
- •3. Норма и масса прибыли, показатели рентабельности
- •4. Условия получения «нормальной» (средней) прибыли в различных экономических школах
- •Глава 13. Предпринимательский доход и процент. Кредит и банки
- •1. Ссудный капитал и ссудный процент. Понятие ссудного капитала н его отличие от ростовщического
- •2. Кредит и его формы
- •3. Кредитная система
- •4. Функции и операции банков
- •Глава 14. Заработная плата
- •1. Основные этапы развития теории заработной платы.
- •2. Основные формы и системы заработной платы
- •3. Уровень оплаты труда. Номинальная и реальная заработная плата
- •Глава 15. Дивиденд. Акционерный капитал. Фондовая биржа
- •1. Акционерный капитал и основные этапы его развития
- •2. Теория фиктивного капитала и теория демократизации капитала
- •Глава 16. Земельная рента
- •1. Аграрные отношения и земельная рента
- •2. Теории земельной ренты: физиократы, д.Рикардо, марксистская теория ренты, рента в теории предельной полезности
- •3. Арендная плата, цена земли
- •4. Теория крестьянского хозяйства а. В. Чаянова
- •5. Современные формы аграрных отношений. Апк России (особенности развития, современные проблемы, задачи аграрной реформы)
- •Раздел 4. Процесс воспроизводства и его закономерности Глава 17. Воспроизводство: типы, показатели,темпы и пропорции
- •1. Понятие воспроизводства и его типы
- •2. Этапы развития теории воспроизводства
- •3. Модели реализации общественного продукта
- •4. Типы расширенного воспроизводства
- •5. Экономическая эффективность
- •Глава 18. Экономический цикл, его структура и особенности
- •1. Экономический цикл и его фазы
- •2. Виды экономических циклов
- •Глава 19. Занятость и безработица
- •1. Классическая теория занятости
- •2. Марксистская теория занятости
- •3. Кейнсианская теория занятости
- •4. Кривая Филлипса
- •5. Современные проблемы безработицы и рынка труда
- •Глава 20. Денежное обращение и инфляция
- •1. Основные факторы и механизм развития инфляции
- •2. Социально-экономические последствия инфляции и антиинфляционная политика
- •Раздел 5. Экономическая роль государства Глава 21. Экономические функции государства и их эволюция
- •1. Эволюция взглядов на экономическую роль государства (фритредерство и протекционизм)
- •2. Основные направления экономической политики государства
- •3. Концепции государственного регулирования Кейнсианство и регулирование совокупности спроса.
- •4. Государство и общественные технологии принятия решений
- •Глава 22. Экономическая политика государства
- •Глава 23. Государственная финансовая система.
- •1. Общее понятие финансов
- •2. Государственный бюджет: пути формирования и использования
- •3. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •Раздел 6. Мировое хозяйство Глава 24. Международные экономические отношения. Мировое хозяйство
- •1.Сущность мирового хозяйства, его возникновение и развитие
- •2. Интернационализация мировой экономики -основа формирования мирового хозяйства
- •3. Эффективность международного разделения труда
- •Глава 25. Международные валютные отношения
- •1. Мировой рынок.
- •2. Специфика международных валютных отношений
- •3. Основные этапы эволюции международной валютной системы и ее механизма
- •Глава 26. Глобальные проблемы современной экономики
- •1. Сущность и виды глобальных проблем современной экономики
- •2. Глобальный кризис управления: усиливающийся разрыв между прагматическими и нравственными аспектами экономической деятельности
- •3. Проблема предотвращения мировой термоядерной войны и прекращения гонки вооружений, демилитаризации экономики
- •4. Проблема охраны природной среды, преодоления экологического кризиса на планете
- •5. Состояние экологической обстановки и экологического сознания в России
- •Раздел 1. Введение в политическую экономию ................................5
5. Современные проблемы безработицы и рынка труда
В настоящее время общепризнанным в экономической теории является выделение трех типов безработицы: фрикционной, структурной и циклической.
Фрикционная безработица - явление неизбежное по своей природе, т.к. она связана с перерывами занятости при переходе работников с одного места работы на другое по разным причинам (семейным, карьерным, увольнения при сокрашении числа рабочих мест, временные увольнения т.п.). Поиск нового места работы всегда требует какого-то времени, а иногда и связан с переездом на новое место жительства. В экономике всегда существует определенная численность работников, не занятых в данный момент в связи с переходом на другое место работы. Как правило, отличительным признаком фрикционной безработицы считается то, что работники обладают достаточным уровнем образования и профессиональной подготовки, чтобы найти себе применение на новом месте работы.
Структурная безработица возникает вследствие несовпадения динамики структуры рабочей силы и структуры рабочих мест. Научно-технический прогресс вызывает сдвиги в структуре рабочих мест и в требованиях, предъявляемых к квалификации и образованию работников. Как правило, профессионально-квалификационная и территориальная структУ" ра рабочей силы не в состоянии меняться синхронно в соответствии с изменениями структуры рабочих мест. Поэтому всегда в экономике появляются работники, лишившиеся работы по причине обесценивания их уровня квалификации в результате введения новых технологий или в результате отраслевых сдвигов (как, например, сокращение занятости в '
329
ваюшей промышленности при переходе к использованию более дешевых энергоносителей - газа, нефти). К структурной безработице относятся также незанятость молодежи в возрасте до 20 лет, поскольку молодые люди часто не отвечают требованиям, предъявляемым к их уровню квалификации и производственного опыта. Структурная безработица означает, как правило, длительные периоды незанятости работников и требует от них дополнительного обучения, переквалификации, переподготовки или перемены места жительства.
Поскольку фрикционная и структурная безработица существует в любых фазах экономического цикла - как на подъеме, так и на спаде, - общее число безработных обоих типов относят к естественной безработице, а ее уровень соответственно называют естественной нормой безработицы. Если фактический уровень безработицы превышает естественную норму, то всю величину превышения относят к циклической безработице. Циклическая безработица появляется в период спада деловой активности, когда без работы остаются даже наиболее добросовестные работники, обладающие современной квалификацией и высоким уровнем профессиональной подготовки, а время незанятости превышает нормальное с точки зрения фрикционной безработицы. В периоды мощного подъема уровень фактической безработицы может опуститься ниже естественной нормы и тогда циклическая безработица считается отрицательной величиной.
В странах ОЭСР (Организация экономического развития и сотрудничества) показатель фактической безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к численности активной рабочей силы:
U= n / m , где U - уровень безработицы (в %); п - численность безработных (чел.); m - численность активной рабочей силы (чел.).
В разных странах существуют разные подходы к определению безработных и рабочей силы. В США, например, численность рабочей силы состоит из безработных и занятых на работе. К безработным относятся лица неработающие и активно ищущие работу, или ожидающие возвращения на работу. Точнее: а) те, кто предпринял попытки найти работу в течение последних 4 недель, причем, речь идет о реальных попытках трудоустроиться; б) временно уволенные и ожидающие возвращения на работу; в) лица, уже нашедшие работу и ожидающие приступить к ней в следующем месяце. Работающими или занятыми на работе считаются все лица, имевшие не менее 1 оплаченного рабочего часа на прошлой неделе. Все остальное взрослое население, т.е. старше 16 лет, не входит в состав рабочей силы -это пенсионеры, домохозяйки, учащиеся, недееспособные, просто не желающие работать по имеющимся на рынке труда ставкам зарплаты и пр.
Данные о занятости населения Бюро статистики Министерства труда США получает ежемесячно в результате опроса около 60000 домохо-зяйств. Эта выборка достаточно представительна, поэтому статистическая погрешность невелика. Однако критике подвергаются методы учета заня- 330
тых и безработных. В частности, официальная статистика занижает уро. вень безработицы и соответственно завышает занятость, когда учитывает в качестве имеющих работу лиц, занятых неполную рабочую неделю или вынужденно работающих по сокращенному графику. Особенно сильно искажается картина занятости в условиях нынешней России, где существует огромная неполная занятость. В 1995 г. в среднем в месяц в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации были заняты 2 млн. работников крупных и средних предприятий. В вынужденных административных отпусках находились ежемесячно 2,1 млн. работников. При общей численности безработных, подсчитанной по критериям Международной организации труда, равной 6 млн. человек в 1995 г., недооценка уровня незанятости, если считать только уровень безработицы, составивший 8,2 %, весьма существенна.'
Не включается в число безработных так называемые «отчаявшиеся», т.е. лица, потерявшие надежду на получение работы и потому прекратившие какие-либо поиски. Несмотря на имеющиеся недостатки в статистике занятости и безработицы, показатель уровня безработицы считается одним из важнейших в оценке экономического положения в стране.
Неполная занятость трудовых ресурсов имеет отрицательные экономические последствия. Потери экономики США, например, подсчитанные в виде разницы между потенциальным и фактическим ВНП в результате циклической безработицы, достигают огромных величин: за 1930-1939 гг. они составили 2850 млрд. долл. (в ценах 1988 г.), за 1975-1984 гг. - 1333 млрд. долл. Американский экономист Артур Оукен установил соотношение между изменением уровня безработицы и величиной разрыва между потенциальным и фактическим ВНП, которое получило в экономической литературе название «закон Оукена». Этот закон устанавливает, что каждые 2 % уменьшения фактического (реального) ВНП относительно потенциального соответствуют росту уровня безработицы на один процентный пункт. Соотношение 2:1 существует для американской экономики в настоящее время, в 60-е же годы, когда Оукен проводил исследования, соотношение составляло приблизительно 3:1.
Уровни фактической безработицы в странах ОЭСР в последние годы достигают значительных величин. Например, в 1981-1990 гг. в среднем уровень безработицы составлял 7,5 %, в США он был 7,2 %, в Японии - 2,5 %, в Западной Европе - 8,6 %. Общая численность безработных в странах ОЭСР в 1993 г. составила 32 млн. чел., из них в странах Западной Европы 18,8 млн. чел.
Ущерб, наносимый вынужденной безработицей в социальном смысле, невозможно измерить денежными единицами, однако цена его также высока. Выражается он в росте преступности, распаде семей, росте числа психических заболеваний и т.д. Человек, уволенный с работы, обычно ис-
331
пытывает стресс и если он продолжительное время не может найти работу, выстраивается целый ряд негативных последствий, самое тяжелое из которых - вывод о ненужности его обществу и укоренение чувства отчаяния, что делает безработного асоциальным. Обследования социологов говорят, что стресс, вызываемый принудительным увольнением, по своей силе стоит на третьем месте после стрессов, вызванных потерей супруга и заключением в тюрьму.
Осознание высоких экономических и социальных издержек безработицы стало воплощаться в политике правительств развитых индустриальных стран со времен «Великой депрессии». В настоящее время различают пассивную и активную политику на рынке труда. Пассивную политику связывают с мерами, направленными на облегчение положения безработных. Прежде всего к ни.м относятся выплаты пособий по безработице, законы, регулирующие систему страхования по безработице, финансирование досрочного выхода на пенсию и пр. Нарастание критики кейнсианских подходов к регулированию экономики и приход к власти правительств консервативного толка, чаще склонявшихся в пользу принятия советов от монетаристов, переместили акцент на проведение активной политики на рынке труда. В первую очередь к ней относят реализацию программ по подготовке и переобучению рабочей силы, государственные расходы на которые составляют от 30 до 60 % всех расходов на активные мероприятия по поддержке занятости молодежи. Третье по счету, но не по важности занимают мероприятия государства по повышению качества рабочей силы, прежде всего повышение уровня школьного и профессионального обучения.
В 80-е и 90-е годы экономическая теория добилась смещения акцента в политике занятости на сокращение естественной нормы безработицы. Если во времена Кейнса естественной нормой безработицы считался уровень приблизительно в 4 %, то сейчас она принимается на уровне 5,5 % - 6 %. В значительной степени это увеличение экономисты относят на счет действующих программ страхования безработицы и выплаты пособий, которые продуцируют антистимулы к труду, увеличивая число людей, делающих выбор в пользу получения пособий. Результатом изменившихся взглядов экономистов явилось ужесточение условий выплаты страховок по безработице, социальных пособий. Большое значение в последнее время также стало придаваться мероприятиям, направленным на увеличение гибкости рынка труда, под которым чаще всего понимают расширение прав предпринимателей при найме и увольнении рабочей силы и соответствующее сокращение прав наемных работников, сокращение обязательного минимума зарплаты, улучшение информативного обеспечения в трудоустройстве безработных, развитие системы переподготовки и переквалификации кадров. 332