Лекция 2. Статистика въездов в рф. Проблемы въездного туризма в рф; причины, препятствующие развитию въездного туризма. Основные меры по их преодолению

Наибольшее количество въезжающих туристов на сегодняшний день фиксируется из приграничных стран: странами – миллионерами по количеству въездов в РФ являются по результатам 2005 года Литва, Польша и Финляндия. Приближается к ним Китай (700 тыс.) Специфика приграничного туризма заключается в том, что большинство поездок носят частный характер (из Литвы 40% поездок носили частный характер; из Польши частные поездки составляли 30%, из Китая – 50%). Большинство поездок из Финляндии (70%) носят деловой характер. Собственно на отдых приезжают относительно мало туристов (из Польши – чуть больше 10% от общего потока въезжающих из этой страны; из Финляндии – 10%, из Китая – немногим меньше 30%, из Литвы всего около 6-7%)

Проблемными зонами отечественного въездного туризма являются:

- образ России как страны неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации;

- сложный визовый режим;

- недостаточный уровень рекламной кампании в российском туризме;

- проблемы недостаточно развитой инфраструктуры: значительный моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса (2-3 «звезды»), имеющих современный уровень комфорта, несоответствие соотношения «цена/качество» в гостиницах и других средствах размещения;

- дефицит современных автобусов, предназначенных для групповых туристских пассажироперевозок;

- дефицит необходимой для зарубежных туристов информации на иностранных языках в самой России (карт, буклетов, уличных указателей и т.д.);

- неразвитость индустрии развлечений;

- неадекватное поведение и злоупотребления в отношении иностранных туристов со стороны сотрудников милиции, таможни, пограничников;

- низкое качество обслуживания иностранных туристов в российских гостиницах;

- недостаток ресторанов, баров и других предприятий общественного питания, отвечающих требованиям к обслуживанию иностранных туристов;

- проблемы с организацией посещения музеев и других объектов показа, пользующихся спросом у иностранных туристов (очереди на вход, удаленность мест парковки автобусов, графики работы объектов и т.д.);

- рост стоимости основных составляющих турпакета.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под сегментацией понимается рынка въездного туризма?

2. В чем заключается специфика географии мест пребывания иностранных туристов в РФ?

3. Какие страны являются основными странами-донорами российского въездного туризма?

4. Охарактеризуйте классы обслуживания во въездном туризме?

5. Охарактеризуйте предпочтения по видам туризма иностранных туристов, посещающих РФ.

6. Охарактеризуйте проблемные зоны въездного туризма и возможные меры по их преодолению.

Тема 3. Государственно-правовое регулирование и виды туристских формальностей во въездном туризме Лекция 1. Государственно-правовое регулирование во въездном туризме

Отношения сторон в туризме регулируются в России двумя федеральными законами – "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (от 24.11.96 №132-ФЗ) и "О защите прав потребителей".

«Закон об основах туристской деятельности» определяет роль государства в содействии туристской деятельности, заключающуюся в определении и поддержке приоритетных направлений туристской деятельности; в формировании представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма. Формулируются цели государственного регулирования туристской деятельности: развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

Федеральный Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей»

регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

Помимо вышеназванных Законов сферу въездного туризма регулируют следующие Законы и законодательные акты:

1. Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

2. Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»

3. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

4. Положение о пребывании в России пассажиров круизных судов.

5. Положение «Порядок определения туристических организаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения между Россией и Китаем о безвизовых групповых туристических поездках».

5. Приказ Ростуризма о порядке определения турогранизаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения о безвизовых групповых туристических поездках.

6. Региональные программы по развитию туризма.

В соответствии с законодательством РФ осуществляются лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, стандартизация в туристской индустрии и сертификация туристского продукта.

Договорные отношения при организации въездного туризма возникают:

- между туроператорами и исполнителями услуг;

- между туроператорами и турагентами;

- между турагентами и потребителями услуг.

Реализация туристского продукта туристу – потребителю услуг осуществляется на основании Договора, заключающегося в письменной форме. Договор должен соответствовать законодательству РФ.

Между туроператором и турагентом в зависимости от целей сотрудничества заключаются договоры поручения, комиссии, возмездного оказания услуг, а также агентские договоры. В соответствии с лицензией турагент не имеет права на формирование пакета услуг, то есть он не может заключать договоры с непосредственными исполнителями отдельных видов услуг (гостиницами, организациями транспорта и т.д.).

Исполнителями услуг в туристской отрасли являются: перевозчики, средства размещения, страховщики, другие подрядчики.