53. Отказ в возбуждении уголовного дела, основания к отказу.

В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, орган дознания, следователь, прокурор выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 178 УПК). Копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение суток направляются заявителю и прокурору. При этом заявителю должны быть разъяснены права и порядок обжалования постановления. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд. Отказ прокурора в удовлетворении жалобы может быть обжалован вышестоящему прокурору.

Если из поступившего заявления или сообщения усматриваются нарушения политических, трудовых, жилищных, семейных и иных прав граждан, а также нарушения законных интересов предприятий, учреждений, организаций, объединений, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, то одновременно с отказом в возбуждении уголовного дела заинтересованным лицам должны быть разъяснены права и порядок обращения в суд для восстановления нарушенных прав и интересов в порядке гражданского судопроизводства.

54. Понятие, задачи и значение стадии предварительного расследования.Подследственность уголовных дел.

Предварительное расследование представляет собой деятельность органов дознания, дознавателя, следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются имеющие значение для дела обстоятельства. Цель данной стадии УП — быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение и привлечение в качестве обвиняемого лица, его совершившего, принятие мер по пресечению преступления, а также мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением.

Рассмотрение уголовного дела в суде по общему правилу невозможно без установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию на стадии предварительного расследования. Суд не может активно и целенаправленно заниматься собиранием доказательств, изобличением лиц, совершивших преступления. Необходимые предпосылки для осуществления правосудия судом создаются в процессе производства предварительного расследования. По отношению к судебному разбирательству предварительное расследование носит вспомогательный (подсобный) характер и играет служебную роль. Само название этой стадии (предварительное расследование) говорит о том, что в дальнейшем предстоит еще и окончательное производство по делу в форме судебного разбирательства, для которого выводы предварительного расследования не являются обязательными. В то же время предварительное расследование играет важную самостоятельную роль в уголовном процессе. Именно на этой стадии происходит установление обстоятельств совершенных преступлений, изобличение лиц, виновных в их реализации, и определяются пределы последующего судебного разбирательства по уголовным делам. Однако, в стадии предварительного расследования дело может получить и окончательное разрешение путем прекращения производства по делу.

Предварительное расследование необходимо для решения следующих задач:1) защиты личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства;2) быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных;3) всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств уголовного дела;4) обнаружения и закрепления доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;5) обеспечения законности и обоснованности привлечения лиц в качестве обвиняемых;6) установления наличия или отсутствия вреда, причиненного преступлением, и принятия мер к обеспечению его возмещения;7) выявления причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятия мер по их устранению и др.

Гарантиями законности предварительного расследования служат прокурорский надзор и судебный контроль за решениями, принимаемыми органами дознания и следователем.

Основным условием предварительного расследования является подследственность уголовных дел. Подследственность –это совокупность признаков уголовного дела, посредством которой определяется какой орган должен или вправе производить расследование по уголовному делу. В случае возникновения спора о подследственности прокурор определяет орган, который должен осуществлять расследование. Выделяют 4 признака подследственности уголовных дел:

1. предметный признак – определяется характером преступления.

2. территориальный признак – определяется местом совершения преступления, т.е. расследование производится в том районе, на территории которого совершено преступление.

3. персональный признак – определяется субъектом, совершившим преступление. В соответствии с этим признаком осуществляется расследование в отношении депутатов ПП, членов национального собрания, должностных лиц прокуратуры, ОВД, а также военнослужащих и приравненных к ним.

4. альтернативная подследственность – это подследственность по установленным категориям уголовного дела, которая определяется в зависимости от органов, возбудившего уголовное дело. В данном случае сохраняется признак предметнойподследственности.