- •Вопросы к экзамену по дисциплине «прокурорский надзор»
- •2. Концепция прокурорского надзора на современном этапе. Законодательное регулирование прокурорского надзора.
- •3.Предмет и система курса «Прокурорский надзор». Место курса «Прокурорский надзор» в системе юридических дисциплин.
- •4.Создание и основные этапы развития органов прокуратуры.
- •2. Начало централизации прокуратуры
- •3. Развитие органов прокуратуры в послевоенные годы
- •4. Становление органов прокуратуры Республики Беларусь
- •6.Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры.
- •8. Основные направления деятельности органов прокуратуры, закрепленные в действующем Законе Республики Беларусь «о прокуратуре Республики Беларусь» и их классификация.
- •Прокуратура Республики Беларусь в соответствии с возложенными на нее задачами действует по следующим основным направлениям:
- •9.Понятие и виды отраслей прокурорского надзора. Соотношение основных направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского надзора.
- •14.Планирование работы в органах прокуратуры. Руководство и контроль исполнения. Учет и отчетность в органах прокуратуры.
- •21.Правовые средства выявления и устранения нарушений законодательства и порядок их использования.
- •22.Протест прокурора: основания и порядок принесения. Правовые последствия принесения прокурором протеста.
- •23.Представление прокурора: основания и порядок внесения. Правовые последствия внесения прокурором представления.
- •24.Постановление прокурора: основания и порядок вынесения. Правовые последствия вынесения прокурором постановления.
- •25.Предписание прокурора: основания и порядок вынесения. Правовые последствия вынесения прокурором предписания.
- •26.Официальное предупреждение прокурора: основания и порядок вынесения. Правовые последствия вынесения официального предупреждения.
- •30.Сущность, понятие и задачи надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания.
- •31.Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания.
- •32.Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания. Акты прокурорского надзора.
- •34.Надзор прокурора за обеспечением прав личности при расследовании преступлений, его пределы и формы.
- •36.Надзор за законностью приостановления и прекращения уголовных дел. Надзор за исполнением законов о возмещении вреда, причиненного преступлением.
- •37.Обеспечение прокурором процессуальной самостоятельности следователя. Взаимодействие прокурора, следователя и начальника следственного подразделения. Направление прокурором дела в суд.
- •38.Особенности прокурорского надзора за исполнением законов при проведении ускоренного производства по уголовному делу.
- •39.Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
- •41.Участие прокурора в суде кассационной инстанции. Заключение прокурора.
- •Протест должен быть подписан прокурором с указанием его должности. К протесту могут быть приложены дополнительные документы.
- •42.Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции и его заключение.
- •В соответствии с ч. 2 ст. 411 упк в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора принимают участие:
- •43.Участие прокурора в пересмотре судом дел, по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •44.Задачи прокуратуры при отправлении правосудия по гражданским делам. Процессуальные функции прокурора в гражданском судопроизводстве.
- •46.Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам. Заявление, мнение и ходатайство прокурора. Обязательное участие прокурора при рассмотрении судом гражданских дел.
- •47.Участие прокурора в суде кассационной инстанции. Заключение прокурора.
- •48.Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции и его заключение.
- •49.Участие прокурора в пересмотре судом дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •50.Прокурор в административном процессе: задачи, функции, формы участия, полномочия.
- •55.Сущность и задачи надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.
- •61.Сущность, задачи и предмет надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних.
- •63.Прокурорский надзор за законностью деятельности специализированных организаций, обеспечивающих исправление несовершеннолетних.
- •64.Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.
- •65.Надзор прокурора за соблюдением законодательства в воспитательных колониях для несовершеннолетних.
- •66.Надзор прокурора за соблюдением законодательства об образовании и о труде несовершеннолетних. Полномочия прокурора по охране прав и законных интересов несовершеннолетних.
- •67.Надзор за соблюдением законодательства по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.
- •68.Сущность и значение работы органов прокуратуры с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан и юридических лиц. Порядок и сроки рассмотрения прокурором заявлений, жалоб и иных обращений.
- •69.Рассмотрение жалоб на действия органов управления, организаций, должностных лиц.
- •70.Рассмотрение жалоб на действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •71.Рассмотрение жалоб на приговоры, решения, определения, постановления суда.
4.Создание и основные этапы развития органов прокуратуры.
1.Образование прокуратуры как государственного органа.
Впервые в Европе прокуратура была учреждена во Франции ордонансом короля Филиппа IV от 25 марта 1302 г. Прокуратура во Франции первоначально создавалась для защиты прав короля, короны и надзора за нерушимостью королевских владений.
В 1586 г. во Франции был принят закон об организации и деятельности прокуратуры. В сферу полномочий прокурорского надзора были включены:
- деятельность прокурора административно- политического характера;
- надзор за производством следствия;
- деятельность судебно-правовая (уголовные и гражданские дела).
Прокуратура Франции послужила прообразом прокуратуры России.
В России прокуратура была учреждена указом Петра I от 12 января 1722 г. Прокуратура создавалась в России как представительный орган прежде всего императорской власти, осуществляющий от ее имени и по ее поручению повсеместный и постоянный надзор и контроль за действиями и решениями правительствующего сената, других центральных и местных учреждений.
При Екатерине II, вступившей на престол в 1762 г., институт прокуратуры получил дальнейшее развитие. К концу царствования Екатерины II он стал органом государственного управления с довольно широкой компетенцией.
Судебная реформа 1864 г. создала новый тип российской прокуратуры. Пореформенная российская прокуратура и все состоявшие в ней «лица прокурорского надзора» входили в судебное ведомство и действовали «под высшим наблюдением» министра юстиции, являвшегося «генерал-прокурором». Пореформенный прокурор в соответствии с законом наблюдал за соблюдением правил внутреннего устройства и делопроизводства в судебных местах, сообщал председателям судебных мест или вышестоящим прокурорам о всех замеченных им упущениях в деятельности этих мест или должностных лиц судебного ведомства, участвовал в рассмотрении дисциплинарных дел в отношении таких лиц и опротестовывал решение по ним в вышестоящий суд.
В сфере уголовного процесса закон возлагал на прокуроров постоянное «наблюдение» за производством предварительного следствия судебными следователями, подчинял им полицейское дознание, наделял их правом возбуждать уголовные дела и требовать «начатия следствия».
Дореволюционный институт прокуратуры был упразднен декретом Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 г. № 1 «О суде». Наблюдение за расследованием преступлений и исполнением приговоров было отнесено к компетенции вновь созданных судов.
В конце 1921 г. по указанию В.И. Ленина в советских республиках началась подготовка проекта закона об учреждении прокуратуры.
26 мая 1922 г. на III сессии ВЦИК РСФСР IX созыва было принято Положение о прокурорском надзоре, чем было положено начало образования прокуратуры в государстве.
Институт прокуратуры после Октябрьской революции в Беларуси возник в начале 1922 г. в соответствии с решениями II съезда деятелей юстиции Белоруссии, согласно которым был создан специальный орган охраны революционной законности.
Положением о Народном комиссариате юстиции БССР, утвержденном Президиумом ЦИК БССР 3 января 1922 г., при судебных органах республики устанавливались должности прокурора Кассационного трибунала, прокурора Революционного трибунала и товарищей прокурора, состоявших при Совете народных судей, а также выполнявших функции надзора за законностью в уездах. Обязанности прокурора Кассационного трибунала выполнял нарком юстиции, который назначался Президиумом ЦИК БССР по представлению Совнаркома республики. Нарком юстиции (он же прокурор Кассационного трибунала) назначал прокурора Революционного трибунала. Товарищи прокурора по представлению прокурора Революционного трибунала утверждались в должности наркомом юстиции (прокурором Кассационного трибунала). В марте 1922 г. для руководства осуществлением прокурорского надзора в аппарате Наркомата юстиции БССР был образован отдел охраны революционной законности в составе заведующего отделом и двух товарищей прокурора. Этот отдел инструктировал и контролировал деятельность товарищей прокурора в уездах, анализировал и обобщал данные об их работе, проводил совещания и т.д.
В это же время отделы охраны революционной законности были созданы и на местах — в пяти уездах республики (Борисовском, Бобруйском, Игуменском (ныне Червенском), Мозырском и Слуцком). Уездные отделы охраны революционной законности состояли из одного- двух народных следователей, секретаря делопроизводителя и курьера.
С момента основания в республике органов охраны революционной законности начали формироваться основные направления прокурорского надзора: надзор за законностью в деятельности органов дознания и предварительного следствия, надзор за законностью в судебной деятельности, за законностью исполнения приговоров, общий надзор.
На третьей сессии ЦИК БССР 26 июня 1922 г. было принято Положение о прокурорском надзоре в Белорусской ССР, которое закрепляло сложившуюся систему органов прокуратуры БССР. Отдел охраны революционной законности НКЮ БССР был переименован в отдел прокуратуры, а должность Прокурора Кассационного трибунала — на должность Прокурора республики.
Постановлением Президиума ЦИК БССР от 4 августа 1922 г. была утверждена инструкция Народного комиссариата юстиции БССР «О правах и обязанностях помощников Прокурора республики».