- •1.Сущность и формы взаимодействия общества и природы.
- •2.Экологическая функция государства и права.
- •3.Экологические отношения, экологические нормы и правоотношения.
- •4.Конституционные основы экологического права.
- •5. Система экологического законодательства рб.
- •6.Окружающая Среда как объект использования и охраны.
- •7. Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы.
- •8.Составы природных ресурсов как объектов права собственности.
- •9.Понятие и виды права природопользования.
- •10.Объекты и субъекты права природопользования
- •11. Права и обязанности природопользователей.
- •12. Функции управления природопользованием и охраной окружающей Среды.
- •13.Система и компетенция органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей Среды.
- •14. Права и обязанности граждан и общественных объединений в области охраны окружающей Среды.
- •15.Понятие и формы экологического контроля.
- •16. Понятие и содержание мониторинга окружающей Среды
- •19.Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •20.Земля как объект природопользования и охраны. Законодательство о земле.
- •21. Понятие и формы права собственности на землю, их содержание. Право частной собственности на землю в рб.
- •22.Право землевладения и землепользования.
- •23.Категории земель и их характеристика. Виды земель
- •24.Понятие и функции государственного управления в области использования и охраны земель.
- •25.Понятие и содержание государственной экологической экспертизы.
- •26.Права и обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
- •27.Правовая охрана земель.
- •28.Предоставление и изъятие земельных участков для государственных и общественных нужд.
- •30.Понятие, виды и содержание землеустройства
- •31.Гос. Контроль за использованием и охраной земель. Мониторинг земель
- •32.Разрешение земельных споров
- •33. Ответственность за нарушение земельного законодательсва
- •34.Правовой режим земель сельхоз. Назначения
- •35. Правовой режим земель населенных пунктов
- •36.Правовой режим земель лесного и водного фонда.
- •37. Правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения
- •38. Недра как объект использования и охраны. Законодательство о недрах.
- •39. Государственное управление недрами: задачи и функции.
- •40.Право пользования недрами и его виды.
37. Правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения
Основным признаком, в соответствии с которым земельные участки относятся к землям оздоровительного назначения, является наличие природных лечебных факторов, чем обусловлена возможность использования этих земель в лечебных и оздоровительных целях, к землям рекреационного назначения – использование в целях организованного массового отдыха и туризма. Указанные цели близки по содержанию и зачастую пересекаются.
В соответствии с Концепцией санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. №1478 к основным природным лечебным факторам относятся лечебные грязи, минеральные воды, спелеолечение и благоприятные свойства климата.
Организации относятся к санаторно-курортным и оздоровительным в соответствии с критериями, установленными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 1 ноября 2006 г. №1450 «О государственной аттестации санаторно-курортных и оздоровительных организаций».
Понятие организованный массовый отдых в законодательстве не раскрывается, а понятие туризма дано Законе Республики Беларусь «О туризме» в редакции Закона от 9 января 2007 г. №206‑З. При организации туристической деятельности используются различные объекты, в том числе объекты историко-культурного наследия, санаторно-курортные и оздоровительные объекты, природные объекты.
Согласно Закону Республики Беларусь от 05 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» размещение объектов рекреационного и оздоровительного назначения осуществляется в пределах границ курортных зон, зон отдыха и туризма, рекреационных зон национальных парков, в пригородных зонах населенных пунктов и должно соответствовать требованиям законодательства и градостроительной документации. Таким образом, не все земли, которые предназначены для оздоровления, организованного массового отдыха населения и туризма, относятся к землям оздоровительного или рекреационного назначения, а лишь те, которые используются для размещения объектов с таким целевым назначением и в отношении которых принято соответствующее решение исполнительным комитетом.
Курортные зоны, зоны отдыха подлежат специальной охране (Закон «Об охране окружающей среды» в редакции от 17 июля 2002 г. № 126-З). В целях охраны природных лечебных факторов вокруг земель курортов и зон отдыха устанавливаются округа санитарной охраны.
Земельные участки из земель оздоровительного и рекреационного назначения предоставляются санаторно-курортным и оздоровительным организациям, организациям, обслуживающим объекты, предназначенные для организованного массового отдыха населения и туризма на праве постоянного либо временного пользования (государственным организациям), аренды.
38. Недра как объект использования и охраны. Законодательство о недрах.
Недра как объект использования и охраны
Недра являются компонентом природной среды, который выступает объектом самостоятельного вида экологических отношений (горных), складывающихся по поводу использования и охраны недр.
В соответствии со ст. 1 КоН недра как объект использова-ния и охраны представляют собой часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Верхняя и нижняя граница недр законодательством не устанавливается. Недра рассматриваются исключительно как подземное пространство, являющееся неотъемлемой частью земной поверхности. Разграничение недр и земельных участков (водных объектов) проводится с учетом целей использования этих объектов. Нижняя граница недр как объекта правового регулирования определяется техническими возможностями их эксплуатации.
Правовое регулирование использования и охраны недр осуществляется с учетом их экологических и экономических функций. Экологическая функция недр заключается в том, что они являются фундаментом земной поверхности. Экономическое значение недр проявляется в том, что они служат источником минерально-сырьевых и иных ресурсов, используемых в экономической деятельности.
Законодательство о недрах устанавливает исчерпывающий перечень ресурсов недр, выделяя среди них полезные ископаемые и участки недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Полезными ископаемыми признаются твердые, жидкие и газообразные природные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности, которые представлены в форме месторождений или проявлений полезных ископаемых. Месторождения полезных ископаемых представляют собой естественные скопления полезных ископаемых, по количеству, качеству и условиям залегания пригодные для промышленного и иного хозяйственного использования.
С юридической точки зрения имеет значение классификация полезных ископаемых на общераспространенные и необщераспространенные. Общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об относительной достаточности их для удовлетворения потребностей народного хозяйства на перспективу и которые в случае их истощения могут быть заменены однотипными. Необщераспространенные полезные ископаемые харастеризуются более высокой экономической ценностью, как правило, недостаточными запасами, трудностями в разработке. С учетом деления полезных ископаемых на общераспространенные и необщераспространенные установлен порядок использования недр для их добычи.
Участки недр, используемые для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (также относимые к ресурсам недр), представляют собой естественные и техногенные пустоты, которые пригодны для различных видов деятельности.
Кроме того, в недрах имеются ресурсы, не учитывающиеся как составная часть недр, но в отношении разработки которых также применяется законодательство о недрах (месторождения торфа, сапропелей, запасы подземных вод) и которые имеют двойственный правовой режим.
Согласно ст. 13 Конституции Республики Беларусь, ст. 3 КоН недра Республики Беларусь находятся в исключительной государственной собственности. Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме. Гражданское законодательство относит участки недр к числу недвижимого имущества (ст. 130 ГК), однако не содержит норм, которые регулируют права на этот вид недвижимости.