- •Муниципальное право как отрасль права.
- •1. Понятие мп как комплексной отрасли.
- •2. Предмет, метод, система Муниципального Права.
- •3. Источники Муниципального Права.
- •4. Муниципальное Право как наука и учебная дисциплина.
- •4. Муниципальное право в системе юридических наук.
- •6. Общественная теория Местного самоуправления.
- •7. Государственная теория Местного самоуправления.
- •8. Англосаксонская модель Местного Самоуправления.
- •9. Континентальная модель Местного Самоуправления.
- •10. Смешанная модель Местного Самоуправления.
- •11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. 1 января 1864 год.
- •Городовое положение от 16 июня 1870 года.
- •Контрреформы 1890 года.
- •12. Организация власти на местах в советский период.
- •13. Понятие и признаки местного самоуправления.
- •14. Принципы местного самоуправления.
- •15. Функции местного самоуправления.
- •16. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.
- •15. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •16. Мсу как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
- •17. Мсу как форма народовластия.
- •17. Понятие и виды муниципальных образований.
- •18. Порядок решения вопросов об изменении границ муниципального образования.
- •19. Понятие и значение многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.
- •20. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
- •21. Местный референдум: понятие, принципы, вопросы выносимые на референдум, порядок проведения, юридическая сила принимаемых решений.
- •22. Муниципальные выборы.
- •23. Собрания и сходы граждан.
- •24. Правотворческая инициатива.
- •25. Обращения граждан в органы и к должностным лицам Местного самоуправления.
- •26. Территориальное общественное самоуправление: понятие, структура.
- •27. Понятие, структура, принципы формирования органов мсу.
- •28. Представительный орган мо.
- •29. Правовой статус депутата.
- •30. Порядок выборов главы муниципального образования.
- •31. Местная администрация.
- •32. Муниципальная служба.
- •Поступление, прохождение и увольнение.
- •33. Правовой статус муниципального служащего.
- •34. Понятие финансово-экономических основ мсу.
- •35. Порядок и способы приватизации муниципальной собственности.
- •36. Местный бюджет.
- •37. Состав доходной и расходной частей местного бюджета.
- •38. Бюджетный процесс.
- •39. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.
- •40. Основания и порядок реализации ответственности органов мсу перед государством.
- •41. Временное осуществление отдельных муниципальных полномочий органами государственной власти.
- •1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:
- •42. Основания и порядок реализации ответственности должностных лиц мсу перед государством.
- •43. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •44. Понятие и процедура отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •45. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед физическими и юридическими лицами.
- •46. Общая характеристика полномочий органов мсу.
- •47.Порядок делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления.
- •48. Полномочия органов мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •50. Полномочия органов мсу в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.
- •51. Полномочия органов мсу в социально-культурной области.
- •52. Полномочия органов мсу в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.
- •53. Понятие гарантий местного самоуправления.
- •54. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
- •55. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
- •56. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •57. Мсу в дореволюционный период.
- •58. Мсу в советский период.
52. Полномочия органов мсу в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.
Органы МСУ во взаимодействии с правоохранительными и правоприменительными государственными органами обеспечивают общественную безопасность и общественный порядок.
Финансирование милиции осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также местных бюджетов. Органы МСУ вправе самостоятельно увеличивать расходы на содержание милиции. Внебюджетные средства используются для улучшения материально-технического обеспечения подразделений милиции. По соглашению с соответствующими органами МСУ назначаются на должность начальники отделов внутренних дел районов, городов и иных МО, а также начальники милиции.
В соответствии с законом «О милиции» Указом Президента РФ от 12.02.1993 г. утверждено «Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ».
Органы МСУ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, вопросы в области пожарной безопасности.
53. Понятие гарантий местного самоуправления.
Гарантии в буквальном смысле - это условия, обстоятельства, обеспечивающие что-то. Гарантии местного самоуправления - это те условия, которые позволяют обеспечить права местного самоуправления.
Под гарантиями местного самоуправления принято понимать
общие гарантии
специальные гарантии.
К общим гарантиям местного самоуправления относится достигнутый уровень развития страны, т.е. экономические, политические, социальные, духовные отношения, которые сложились в обществе.
а) К экономическим гарантиям относится существующая экономическая система российского общества, основа которой получила своё конституционное закрепление. А именно: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и равная защита различных форм собственности, в том числе муниципальной собственности, а также закрепление в этой собственности земли и других природных ресурсов.
К этому виду гарантий относится также законодательное закрепление на федеральном уровне экономической и финансовой основ местного самоуправления, о чём говорилось в лекции №4.
б) Политические гарантии связаны с:
- демократической,
- правовой,
- социальной сущностью российского государства;
- с демократическим характером политического режима;
- со степенью децентрализации власти;
- самостоятельностью и организационной обособленностью органов местного самоуправления, их невхождением в систему органов государственной власти.
в) К духовным гарантиям следует отнести существующую в стране систему культурных и идеологических ценностей, общий уровень общественного сознания и, в частности, правосознания, сложившиеся в обществе исторические, национальные, местные традиции и обычаи.
Под специальными гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие нормальное строительство и функционирование местного самоуправления. Они устанавливаются в конституциях, законах, других нормативных актах на федеральном и региональном уровнях, а также в нормативных актах местного самоуправления. Правовые гарантии направлены на закрепление, обеспечение и защиту прав местного самоуправления, его самостоятельности и эффективности.
В числе гарантий местного самоуправления Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» называют следующие: