2.1. Рождение движения за эффективность

Харрингтон Эмерсонродился в 1853 году в Трентоне, штат Нью-Йорк. В 1908 году он написал книгу «Эффективность как основа производственной деятельности и заработной платы». Начал ее с показа разительного контраста между неэффективностью действий человека и эффективными методами, которыми пользуется природа. Для иллюстрации своего мнения он воспользовался примером «естественного насоса». Вода испаряется с поверхности океана, поднимается на огромную высоту, переносится на тысячи миль и выпадает на горы и равнины без каких-либо труб, потерь от трения или механических приспособлений. Если бы труд человека был столь же эффективным, то, как утверждает Эмерсон, не было бы очередей за хлебом, не было бы бедности, все были бы богаты. Наша неэффективность, согласно Эмерсону, есть причина нашей бедности.

Эмерсон считал, что проблему неэффективности труда можно решать двумя способами. Во-первых, для того чтобы быть эффективными, нужно придумать такие методы, которые позволили бы людям добиваться максимальных результатов, на которые они способны в решении задач или достижении постав-ленных целей. Для этого необходимы тщательный анализ всех элементов труда и обучение рабочих оптимальным способом выполнения любой работы. Эмерсон считал, что при достиже-нии своих трудовых целей большинство людей работают с эффективностью не более 60%. Во-вторых, мы должны вырабо-тать способы постановки целей, требующих максимальной производительности, на которую мы способны. Эмерсон считал, что наша деятельность настолько неэффективна, что мы не производим даже 1% того, что могли бы.Эмерсон подчеркивал особое значение постановки целей и задач, как это делали и другие авторы его времени.

2.2. Эффективность и организация

Одним из наиболее существенных отличий идей Эмерсона от представлений других авторов школы научного менеджмента является его взгляд на связь между эффективностью и организа-ционной структурой.

Теоретически экономия от операций в больших масшта-бах должна обеспечивать крупным компаниям намного боль-шую эффективность, поскольку они могут закупать товары в больших количествах и получать более высокие скидки; произ-водственные процессы можно автоматизировать в силу масш-табности операций, к этому можно добавить еще десяток сооб-ражений, известных из элементарных пособий по организации производства. Эмерсон осознавал, что такое бывает не всегда и это можно объяснить одним словом: неэффективность.

Немалая доля этой неэффективности есть результат недос-таточной организации.Неэффективность может стать чрезмер-ной в некоторых отраслях промышленности, для которых при-менимо такое понятие, как уменьшение отдачи от масштаба, служащее для обозначения условий, которые возникают в результате образования крупных организационных структур.

Издержки масштаба представляют один из примеров того, когда заводы становятся настолько крупными и сложными, что ими уже нельзя эффективно управлять.Спасительными средст-вами становятся децентрализация и уменьшение размеров ради более высокой эффективностидо тех пор,пока не будет найдена новая оптимальная величина предприятия.

Размеры организационной структуры - это не единствен-ный фактор, влияющий на эффективность. Принципы, по кото-рым организован труд, а также люди, которые выполняют рабо-ту, оказывают влияние на издержки и производительность.

Многие дискуссии о преимуществах линейной и штабной форм организации содержатся в работах Эмерсона. Природа, че-ловеческий организм и другие совершенные системы организо-ваны по линейному или штабному принципу. Для того чтобы линейные и штабные управленческие единицы функциониро-вали соответствующим образом, их взаимоотношения должны быть четко определены. Линейный менеджер правомочен начи-нать действия, но это не должно происходить независимо от штабных работников. Хорошо функционирующий штаб может оказать содействие в достижении цели организацией многими способами.

Штаб выполняет следующие важнейшие функции:

1. Людские ресурсы. Штабной аппарат участвует в отборе и учебной подготовке персонала.

2. Машины и оборудование. Правильно установленное и обслуживаемое оборудование позволяет значительно увеличить производительность нормального работника. В этом отношении штабные работники могут оказать ценную помощь.

3. Материалы и методы. Штабной персонал отвечает за доставку нужного материала на нужное место и в необходимое время, для того чтобы его использовал персонал. Последний ожидает от штабного персонала гарантий того, что будут использованы оптимальные методы труда.