2.2. Учреждения.

В правовом регулировании статуса учреждений произошли следующие принципиальные изменения:

- установлен запрет на соучредительство нескольких лиц при создании учреждений (п. 2 ст. 123.21 ГК РФ);

- установлена субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения и автономного учреждения по обязательствам такого учреждения, связанным с причинением вреда гражданам (абз. 2 п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, абз. 2 п. 6 ст. 123.22 ГК РФ).

Нормы об учреждениях по-новому структурированы:

- отдельными статьями устанавливаются общие положения об учреждениях (ст. 123.21 ГК РФ), нормы о государственных (муниципальных) учреждениях (ст. 123.22 ГК РФ), нормы о частных учреждениях (ст. 123.23 ГК РФ);

- перегруппированы нормы об ответственности учреждения и его учредителя: в п. 3 ст. 123.21 ГК РФ установлена общая норма, отсылающая к специальным нормам, определяющим ответственность государственных и муниципальных (п.п. 4-6 ст. 123.22 ГК РФ) и частных (п. 2 ст. 123.23 ГК РФ) учреждений.

Остальные существенные изменения можно представить следующим образом:

Норма	До принятия Закона	После принятия Закона
ст. 123.11		Основные положения об учреждениях
п. 4 ст. 123.21	нет	Учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем. По решению учредителя в учреждении могут быть созданы коллегиальные органы, подотчетные учредителю. Компетенция коллегиальных органов учреждения, порядок их создания и принятия ими решений определяются законом и уставом учреждения.
ст. 123.22		Государственное учреждение и муниципальное учреждение
п. 2 ст. 123.22	нет	Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
п. 3 ст. 123.22	нет	Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.
абз. 3 п. 6 ст. 123.22	В ГК РФ такой нормы не было. Обязанность опубликования отчетов установлена ч. 10 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".	Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества.
п. 7 ст. 123.22	В ГК РФ нормы не было. Аналогичная норма содержалась в п. 2 ст. 17 Закона о НО.	Государственное или муниципальное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм в случаях, предусмотренных законом.
ст. 123.23		Частное учреждение
п. 3 ст. 123.23	В ГК РФ нормы не было. П. 2 ст. 17 Закона о НО: Частное учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество.	Частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд.

Комментарий к подразделу 4 "Сделки. Решения собраний. Представительство" раздела I "Общие положения" части первой Гражданского кодекса РФ (главы 9 "Сделки", 9.1 "Решения собраний" и 10 "Представительство. Доверенность") (постатейный) (в редакции Федеральных законов от 12 августа 1996 г. N 111-ФЗ, от 21 июля 2005 г. N 109-ФЗ, от 6 апреля 2011 г. N 65-ФЗ и от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ)