Учебник по ИСЭПП (Лавриненко, Путилова)

тывать эти факты в социально-экономической политике, полагая, что среди многих причин колебания уровня дохода на протяже­ нии жизни человека важнейшей является выход на пенсию.

При этом многие ожидают значительного снижения своих дохо­ дов, но никто не желает резкого снижения своего потребления. Боль­ шинство людей откладывают средства к моменту выхода на пенсию. Согласно теории перманентного дохода, если доход домашнего хо­ зяйства снижается лишь на какое-то время, потребление не сокра­ тится в той же мере, что и доход. Скорее всего эти люди возьмут в долг, чтобы поддерживать свой уровень жизни.

Концепция жизненного цикла выразилась в следующей зако­ номерности: потребление зависит от величины дохода за длитель­ ный период времени, равный длине жизненного цикла индиви­ дуума или семьи. Люди пытаются оценить уровень своих будущих доходов, которые оказывают воздействие на текущее потребление. Те, кто имеет высокие доходы, но ожидает в будущем их сокра­ щение, начнут экономить; напротив, люди, ожидающие повыше­ ния доходов в будущем, берут сегодня займы и стремятся жить в долг, чтобы иметь высокий уровень текущего потребления.

Теория жизненного цикла объясняет, например, почему уровень жизни студентов гораздо выше, чем могли бы позволить их доходы: надеясь на высокие доходы в будущем, они берут в долг, чтобы тра­ тить теперь, а расплачиваются позже. Эта теория наводит также на мысль о том, что значительные сбережения делаются специально для пенсионного возраста, когда ожидаются низкие доходы.

Люди делают сбережения в том возрасте, когда имеют высокие заработки, а затем, когда их доходы сокращаются, в том числе и в пенсионном возрасте, расходуют свои сбережения и активы. Так, на наличное потребление воздействуют доходы, полученные за период, продолжительность которого гораздо длиннее, чем один год. При этом подразумевается, что потребление менее чувствительно к теку­ щим изменениям в доходах. Если уровень личных доходов меняет­ ся за период времени меньше года и при этом оценки людей отно­ сительно уровня их перманентных доходов или доходов в течение жизненного цикла остаются в значительной степени прежними, то динамика текущих доходов будет иметь гораздо меньше влияния на потребление. Важно, что размер сбережений меняется в ходе жизни человека, и эти изменения можно прогнозировать.

Модель сформирования и потребления накопленной стоимости показывает, что потребление зависит как от дохода, так и от накоп­ ленного к данному моменту времени богатства. Подход к потребле-

нию с точки зрения концепции рациональных ожиданий имеет зна­ чение для прогнозирования влияния экономической политики не только на потребительское поведение, но и на экономику в целом.

Научное толкование поведения потребителей положило осно­ ву гипотезе жизненного цикла, получившей дальнейшее концеп­ туальное развитие в объяснении того, как домашние хозяйства реагируют на временные изменения доходов.

В теории жизненного цикла большую роль играют информи­ рованность и степень рациональности в действиях субъекта. Ос­ новой теории Модильяни является модель человека, который, исходя из ожидаемой продолжительности своей жизни и ожидае­ мых доходов, рассчитывает уровень потребления, гарантирующий ему максимальную полезность на всю оставшуюся жизнь.

Полезность в этом случае есть функция от совокупного насто­ ящего и будущего потребления. Ресурсами, которые потребитель использует для решения оптимизационной задачи, является сум­ ма его богатства, текущего и будущего доходов. Эти три последние переменные и являются независимыми переменными в уравнении потребительской функции1.

Ф. Модильяни получил Нобелевскую премию за свои работы, которые показали новые пути исследований потребительского поведения индивидуумов.

Подход к потреблению с точки зрения концепции рациональ­ ных ожиданий имеет большое значение для прогнозирования в экономической политике. Придерживаясь равномерного уровня потребления на всем протяжении жизни, человек накапливает сбе­ режения в годы своей работы. Уходя на пенсию, он тратит накоп­ ленное им богатство по сложившемуся жизненному материально­ му и духовному стереотипу. Жизненные циклы и потребительское поведение в них - реальность, которую необходимо учитывать в государственном регулировании социально-экономических про­ цессов.

Анализ нескольких персоналий в истории становления и раз­ вития экономических теорий, учений, концепций позволяет сде­ лать следующие выводы.

Вразное время предметом экономического исследования были:

•оптимальное распределение ресурсов между различными целями;

•повышение эффективности их использования;

•формирование принципов распределения потребительских товаров и услуг;

I См.: Бурачас А.И. Моделирование личных расходов в капиталистических странах. -

М., 1975.

80	81

• конкуренция между альтернативными целями в использова­ нии ресурсов как средства личного обогащения и преумножения национального богатства.

Первоначально национальное богатство представлялось в виде денег, затем - в виде результата производства. Сегодня представ­ ления о национальном богатстве включают и самого человека, его интеллект, различные формы его потребительского поведения, а также информацию как источник последующего развития обще­ ства и средства формирования человеческого капитала. Все пере­ численные элементы по-разному сочетаются в современных эко­ номических теориях и моделях развития экономики.

3 . 1 0 . С о в р е м е н н ы е м о д е л и с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и х п р о ц е с с о в как в ы р а ж е н и я

и х с п е ц и ф и к и : а м е р и к а н с к а я , г е р м а н с к а я , ш в е д с к а я , ф р а н ц у з с к а я , к и т а й с к а я

Современные модели социально-экономических процессов в разных странах формировались под влиянием соответствующих объективных и субъективных факторов развития общества, в том числе под влиянием рассмотренных теоретических концепций. В каждой стране реализовались те или иные из этих концепций, нередко в определенном сочетании. Это нашло воплощение преж­ де всего в моделях развития их экономики и в немалой степени определило их специфику.

Экономическая модель - это формализованное описание эко­ номического процесса или явления, структура которого опреде­ ляется его объективными свойствами. Отображение экономичес­ кого явления в определенной экономической модели основыва­ ется на сравнительном анализе, который заключается в фиксации исследуемого явления и рассмотрении специфики его развития в рамках мирового хозяйства.

Основу любой современной государственной политики той или иной страны составляет не вообще рыночная экономика, а ее на­ циональная модель. В социально-экономическом исследовании понятие «национальная экономика» подразумевает:

•пространственно определенную и национально специфичес­ кую организацию экономической жизни;

•экономический потенциал страны;

•национальный рынок, место страны в мировой экономике;

•специфику форм проявления универсальных экономических причинно-следственных связей (рост производительности и сни­ жение трудоемкости изделий);

•повышение доли сбережений по мере роста доходов;

•воздействие экспорта и импорта на экономический рост;

•степень государственного вмешательства в экономику (от почти свободного рыночного хозяйства до его полного огосудар­ ствления);

•создание национального экономического порядка;

•традиции и национальную психологию, объясняющие пове­ денческие реакции членов общества.

Перечисленные элементы необходимы для возведения экономи­ ческой модели той или иной страны. Многие исследователи полага­ ют, что определяющим фактором экономической модели является менталитет. Действительно, экономическая наука имеет дело с со­ циумом, который имеет исторические традиции, национальный ха­ рактер и менталитет, политические пристрастия и приспосабливает к этим признакам инструментарий экономической политики. Сфор­ мировавшиеся под воздействием этих факторов системы настолько различны, что порой трудно выделить их экономическую общность.

3.10.1.Американская модель

Становление и развитие американской экономической моде­ ли сопровождалось чередованием периодов усиления рыночного конкурентного механизма с периодами государственного регули­ рования экономики. Несмотря на традиционную приверженность ценностям экономической и личной свободы, большинство аме­ риканцев разделяло в период кейнсианства многие положения теории и практики социально ответственного государства или так называемого государства всеобщего благоденствия.

С начала 80-х гг. стало очевидным, что роль государства в ры­ ночной экономике имеет пределы, что оно не должно подавлять основы рыночного механизма, конкуренцию, самостоятельность товаропроизводителей, нарушать оправданные пропорции между накоплением и потреблением. Теоретическим обоснованием ог­ раничения социально-экономических функций государства стали исследования М. Фридмена, который, признавая особую приро­ ду общественных благ и ответственность государства за их обес­ печение, исходил из того, что государство должно реализовывать свои обязательства с помощью частных институтов через рыноч­ ные механизмы. К рубежу 80-х гг. стали явственными негативные проявления государственных функций. Это вызвало неолибераль­ ную революцию, которая в своих основных проявлениях была поддержана не только республиканцами, но и демократами.

В последние десятилетия, и особенно в 90-е гг. XX в., можно было констатировать снижение доли государственных расходов в

82

83

экономическом росте, обусловленное, с одной стороны, усилени­ ем рыночных сил в экономике, упором на всемерное развитие и поощрение предпринимательства, а с другой — факторами геопо­ литического плана (окончанием «холодной войны», возможнос­ тью уменьшения расходов на военные нужды). При этом государ­ ственный сектор в С Ш А с точки зрения его отраслевой структу­ ры концентрируется помимо военно-силовых направлений больше всего в инфраструктурных отраслях (транспортная сеть — мосты, дороги, трубопроводы; отдельные подразделения энергетики — атомные электростанции; наука; а также отрасли, обеспечиваю­ щие воспроизводство рабочей силы - образование и здравоохра­ нение). Государственная собственность в СШ А практически пол­ ностью отсутствует, что заметно отличает американскую эконо­ мику от экономики других развитых стран.

Тем не менее некоторое государственное вмешательство в эко­ номику продолжает сохраняться: эмиссия денег и денежное регу­ лирование; создание и поддержание правовой базы рыночных от­ ношений, включая законодательную защиту частной собственно­ сти и прав потребителей; поддержание конкурентной среды и меры, направленные на недопущение монополизации экономики; производство общественных благ, включая услуги образования, фундаментальной науки, реализацию задач по обороне страны, правоохранительной деятельности и т.д.; минимизация негативных побочных эффектов от рыночной деятельности, в частности дея­ тельность по охране окружающей среды; преодоление чрезмерной социальной дифференциации в обществе, поддержка социально уязвимых групп населения.

Признается роль государства в реализации следующих нацио­ нальных приоритетов XXI в.:

• дальнейшая стабилизация роста экономики, выработка сба­ лансированной макроэкономической политики с целью достиже­ ния устойчивого развития с учетом экологических и социальных требований;

•содействие росту производительности труда в осуществлении инновационной политики, прежде всего по ускоренному разви­ тию НТР и в первую очередь фундаментальной науки, поддерж­ ки информационных технологий;

•всемерное содействие развитию образования и повышению квалификации рабочей силы, усилению его влияния на экономи­ ческий рост и уровень жизни американцев;

•обеспечение социальной функции государства посредством оптимизации программ в сфере пенсионного и медицинского стра­ хования и вспомоществования, поддержка семейных ценностей;

84

• реализация позитивного эффекта от глобализации американ­ ской экономики.

Принципиально важным является повышение степени приори­ тетности в бюджете государства инвестиционных вложений в чело­ веческий капитал, т.е. в образование, профессиональную подго­ товку и переподготовку специалистов, а также в здравоохранение.

Так, государственное финансирование системы образования всех уровней (начального, среднего и высшего) из фондов федерального правительства, а также местных властей в С Ш А составило в 1999 г. около 500 млрд долл. Свыше 46% всех расходов на здравоохранение (более 1000 млрд долл.) в конце 90-х гг. приходилось на долю США .

Американская модель построена на всемерном поощрении пред­ принимательской активности, «обогащения» наиболее активной ча­ сти населения. Для уменьшения социальной напряженности мало­ обеспеченным группам населения гарантируется приемлемый уро­ вень жизни за счет частичного перераспределения национального дохода. Эта модель учитывает социально-культурные особенности нации — массовую ориентацию на достижение личного успеха.

Политика правительства СШ А в области занятости направле­ на на обеспечение стабильного функционирования рынка труда, отличающегося крайней мобильностью, а не на сформирование за­ конодательной базы, ограничивающей увольнения. Это объясня­ ется в основном быстрым ростом сектора малых предприятий, создающих новые рабочие места. Законодательство С Ш А защища­ ет работников от дискриминации. Об увольнении или необходи­ мости переподготовки работники извещаются за 60 дней, причем закон не требует предварительных консультаций с профсоюзами. В правовом регулировании трудовых отношений суд исходит из признания банкротства периодом экстремальной ситуации, а так­ же из того, что является высшей целесообразностью в этой ситу­ ации: расторжение трудового договора, ликвидация самой орга­ низации, попытка сохранения производственной деятельности организации-должника. Законодательством предусмотрены про­ цедуры выплат работникам, увольняемым из организации-долж­ ника.

Джордж Буш сменил практически весь экономический блок сво­ ей администрации. Спустя два года после своего избрания он всерьез занялся модернизацией экономической модели США . Доллар — глав­ ная резервная валюта планеты, поэтому весь мир с тревогой наблю­ дает, что происходит в Америке. Если президент и его новые совет­ ники сделают ставку на американский экспорт, им неизбежно при­ дется ослабить курс национальной валюты. От того, как поведет себя

85

доллар, напрямую зависит экономический баланс мира. Учитывая войну в Ираке, претензии С Ш А на полный контроль за нефтенос­ ным Ближним Востоком, интрига становится более запутанной. Мало хороших новостей и из сектора высоких технологий. Так, компания Сшем/ау, третий по объемам производитель компьютеров в США , в 2002 г. отказалась оплачивать своим сотрудникам рождественские каникулы; о своем банкротстве объявила вторая по величине авиа­ компания — С/тЫ АИтез.

Слабые показатели демонстрирует розничная торговля — глав­ ный двигатель американской экономики. В ноябре 2002 г. без­ работица охватила 6% активного населения — это самый высо­ кий уровень за последнее десятилетие.

Экономическую модель С Ш А сильно деформировала война в Ираке, изменившая характер распределения рисков: не част­ ный капитал, а именно государство, призванное представлять публичные интересы, станет наиболее активным агентом в ры­ ночных операциях. Активные военно-политические интервен­ ции потребуют увеличения федеральных расходов, а следова­ тельно, увеличения налогового бремени и более активного вме­ шательства государства в экономическую жизнь страны. Противоречивость такой позиции отражает колебания внутри политической элиты.

3.10.2.Германская модель

Благодаря мудрой исследовательской стратегии, своевремен­ ным и плодотворным реформам, проведенным Л. Эрхардом, со­ временная Германия по величине ВВП является лидером среди стран ЕС и занимает одно из ведущих мест в мире. Для герман­ ской модели характерна рыночная экономика с высокой долей свободы выбора предпринимательской деятельности, профессии, распоряжения частным имуществом (включая средства производ­ ства), стиля потребления и т.д.

Государственный контроль сводится в основном к контролю за сохранением конкуренции, опасность подавления которой возникает при сосредоточении в одних руках производства какого-то вида из­ делий. Неблагоприятное положение мировой экономики, трудности перехода бывшей ГДР от командной экономики к рыночной в ус­ ловиях слабой конкурентной способности предприятий обнажили слабые места в экономике Германии, которая стала отставать в ин­ формационных технологиях, в тех отраслях, где была традиционно сильнее других европейских стран. Традиционно высокая средняя зарплата рабочих обусловливает дороговизну немецких товаров на

86

мировом рынке. В связи с этим предполагается реформация доро­ гостоящей системы социального обеспечения и народного образо­ вания, отступление государства из многих областей частной эконо­ мики, сокращение бюрократического аппарата.

Необходимо найти оптимальный компромисс между большими социальными гарантиями и свободой действия предпринимателей.

В экономическом плане Германия является классическим госу­ дарством-экспортером: практически не имея природных ресурсов, она занимает второе место в мире (после США) по экспорту това­ ров и услуг, и прежде всего по экспорту автомобилей и станков. Стабильность германской экономики обеспечивают мелкие и сред­ ние фирмы, которых насчитывается около 3 млн.

После объединения Восточной и Западной Германии пришлось уравнять их системы социального обеспечения. Огромное количество восточных немцев (до 20%) осталось без работы, а значит, без средств к существованию; пособия по безработице едва хватает на самое необхо­ димое. Часто можно слышать мнение, что ФРГ взвалила на себя груз объединения, не просчитав многих последствий этого процесса. В пос­ леднее время благодаря усилиям федерального правительства безрабо­ тица уменьшилась на 11-12%.

В Германии очень развита система тарифных соглашений: за круглым столом собираются представители руководства предпри­ ятия, всех организаций — как общественных, так и политических, которые рассматривают вопросы заработной платы, отпусков, со­ циальных страховок, пособий.

Социальная политика основана на предоставлении всем фор­ мам хозяйства (крупным, мелким, средним) возможностей ус­ тойчивого развития. Особым покровительством пользуются мел­ кие и средние предприятия, фермерские хозяйства. Государство активно влияет на цены, пошлины, технические нормы. На од­ ной из встреч министров финансов стран ЕС было решено, что Германия и другие страны должны увеличить экспорт в страны Азии, Америки, чтобы обеспечивать появление новых рабочих мест, выполнять требования профсоюзов об открытости вопро­ сов зарплаты. Принятый во Франкфурте европейский пакт ус­ тойчивости европейских национальных валют должен способ­ ствовать стабилизации в экономике и уменьшению социальных проблем. Но при этом рекомендовано учитывать следующее: а) в области занятости нельзя руководствоваться только конъюн­ ктурой рынка; б) стоимость работы не должна быть слишком вы­ сокой.

87

3.10.3.Шведская модель

Термин «шведская модель» возник в связи со становлением Шве­ ции как одного из самых развитых в социально-экономическом от­ ношении государств. В конце 60-х гт. в экономической модели Шве­ ции стало наблюдаться успешное сочетание экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе. На протяжении многих десятилетий в Швеции использовалась централизованная система переговоров мощных организаций профсоюзов и предпринимателей о заключе­ нии коллективных договоров в области заработной платы.

Шведская модель преследует две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов, что и определяет методы эко­ номической политики. Активность на высокоразвитом рынке тру­ да и исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду прежде всего сфера перераспределения, а не госу­ дарственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики.

Доминирование указанных целей шведской модели может быть объяснено уникальной активностью рабочего движения. Начиная с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг.) у власти находится Социалдемократическая рабочая партия Швеции ( С Д Р П Ш ) , с которой в течение десятилетий тесно сотрудничает Центральное объединение профсоюзов Швеции, что усиливает реформистское рабочее движе­ ние в стране. Швеция отличается от других стран главной и неизмен­ ной целью экономической политики - полная занятость населе­ ния, что, естественно, вызывает активную поддержку и одобрение народа.

Перечислим принципы, которые обеспечили этой стране раз­ витие на протяжении длительного времени без социальных потря­ сений и глубоких политических конфликтов при одновременном наличии высокого уровня жизни и социальных гарантий:

•в политической сфере - высокий уровень развития политичес­ кой культуры, кооперационный характер отношений между разны­ ми социальными слоями и политическими партиями на основе вза­ имного понимания коренных интересов, социально приемлемых компромиссов и научной экспертизы (кооперационная культура);

•в экономической сфере — высокая конкурентоспособность в промышленности, основанной на интеграции науки, образования

ипроизводства; взаимодействие государственных институтов с частным бизнесом; интеграция различных сфер деятельности, от

88

производства новых знаний до их освоения инновационным пред­ принимательством и создания инновационного климата;

• в социальной сфере — возрастание значения человеческого фактора — высококвалифицированного и творческого труда, со­ циальной направленности государства и экономической стабиль­ ности общества.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обес­ печенных слоев населения.

Главный фактор данной модели — сохранение основных средств производства в частном владении. Доля государственных расхо­ дов составляет около 70% ВВП, причем более половины из них направляется на социальные цели.

Шведская модель организации жизни общества обеспечивает высокий уровень экономической эффективности и высокие жиз­ ненные и экологические стандарты. Экономически эта модель базируется на получении своеобразной «технологической ренты», получаемой страной на внутреннем и мировом рынках за счет высокого качества продукции.

3.10.4.Французская модель

Особенность экономической модели Франции - высокая доля государственного сектора, сформированного в результате трое­ кратной (1936, 1945, 1982 гг.) национализации. Даже после реа­ лизации двух масштабных программ приватизации (1986—1988 и 1993-1997 гг.), проводившихся правыми правительствами, доля государства в ВВП остается одной из наиболее высоких.

После победы на президентских выборах 1995 г. Жак Ширак начал проводить политику ослабления хозяйственной деятельно­ сти государства. Однако проведение правительством реконструк­ ции и оздоровления государственных предприятий только усилило позиции государства в экономике.

В 1997 г. изменилась концепция приватизации: произошел от­ каз от универсальных для всех компаний моделей разгосударств­ ления; государство взяло на себя реструктуризацию приватизиру­ емого предприятия, его подготовку к выходу на рынок акционер­ ного капитала; сохраняется высокая степень контроля государства над приватизированными объектами.

Государственные предприятия Франции традиционно разде­ ляются на две группы: административные учреждения и акцио­ нерные компании. Статус административного учреждения (госу-

89

дарственного предприятия общественной службы) содержит отдельные элементы административного права, хотя в целом де­ ятельность этих учреждений регулируется нормами коммерческого права.

Таковыми являются предприятия, выполняющие функции обще­ ственной службы и, как правило, являющиеся монополиями: в от­ расли транспорта — Национальное общество французских железных дорог, Автономная компания парижского транспорта, Эр Франс;

вотрасли энергетики — Электрисите де Франс, Гас де Франс, Наци­ ональная компания Роны, Генеральная компания ядерных веществ;

вобласти связи — Генеральная дирекция почты и связи.

Государственное предприятие может быть также юридическим лицом частного права и иметь статус акционерной компании (про­ мышленные предприятия коммерческого сектора, крупные банки и др.). В этом случае большая часть капитала компании должна при­ надлежать либо государству, либо другому государственному пред­ приятию. Государственными считаются также предприятия, в прав­ лениях которых государство имеет большинство голосов, не обладая при этом большинством в капитале, что позволяет ему контролиро­ вать управление. Правительство, местные власти в ряде районов стра­ ны предоставляют компаниям значительные средства из специаль­ ных фондов финансирования программ профессионального обуче­ ния и подготовки кадров. Важной целью структурной политики стало содействие внедрению на малых и средних предприятиях новейших научных и технологических разрабогок.

Основная роль в осуществлении этого курса принадлежит Наци­ ональному агентству по внедрению изобретений «АНВАР». Оно было организовано в 1970 г. с целью популяризации и распространения технологических разработок в области промышленного производства и сначала выполняло лишь функции обычной консалтинговой и по­ среднической фирмы при правительстве и министерстве исследова­ ний и технологии.

Франция отличается от других стран ЕС тщательной проработ­ кой страхования рисков, связанных с предварительным изучени­ ем рынка, изменением курсов иностранных валют, организацией за границей ярмарок, выставок, складов, зарубежных инвестиций, непредвиденным повышением цен в период изготовления экспорт­ ной продукции.

Социальная политика позитивно решается за счет наличия во Франции отличных от общепринятой западной практики критери­ ев градации кредитов по срокам: ссуды от двух до четырех лет счи­ таются среднесрочными, а свыше четырех лет — долгосрочными.

В рамках предупреждения потребительских рисков во Франции действуют жесткие санитарные требования к ввозимым раститель­ ным и животным продуктам, медикаментам, отдельным продуктам химической промышленности. Для сдерживания импорта сельско­ хозяйственных товаров во Франции наряду с таможенными сбора­ ми используется система компенсационных сборов, которые пред­ ставляют собой разницу между высокой, как правило, ценой сооб­ щества на конкретный вид сельхозпгюдукции и ее мировой ценой. Единые цены устанавливаются Комиссией ЕС и ежегодно пересмат­ риваются. Разница между едиными и мировыми ценами может ко­ лебаться в зависимости от товара от полутора до пяти раз.

Пример Франции демонстрирует высокую степень политичес­ кого воздействия на реализацию отдельных элементов политики дерегулирования (например, приватизации), непосредственно свя­ занных с циклической сменой правящих коалиций левых и пра­ вых сил. Большую долю социальной ответственности при прове­ дении реструктурирования принимает на себя деловая среда Фран­ ции. Процедуру высвобождения рабочей силы здесь жестко регулирует закон о коллективных увольнениях.

Суть этого документа — оказание помощи служащим в поиске но­ вых рабочих мест. О сокращении работодатель обязан проинформиро­ вать как представителей трудового коллектива и профсоюзов, так и орга­ ны власти и государственного управления, обсудив входе переговоров и консультаций социальные вопросы. Если компания вступила в ста­ дию банкротства, то процедура увольнения, как правило, упрощена.

Общим принципом является сведение увольнений к миниму­ му за счет сокращения рабочей недели, выплат компенсаций ра­ ботникам в связи с переездом на новое место жительства, профес­ сиональной переподготовки, финансового стимулирования до­ срочного выхода на пенсию, займов по льготным процентным ставкам для желающих открыть собственное дело. Средняя сто­ имость увольнения работника во Франции составляет около 40 тыс. долл. Правительство оплачивает от 20 до 80% стоимости про­ цедуры увольнения, а компания покрывает остальные расходы.

При этом правительство оплачивает расходы по переподготовке (до 100%), зарплату служащим, проходящим профподготовку (до 70%), расходы при реформировании предприятия (до 50%), а так­ же транспортные расходы. Кроме того, правительство оказывает по­ мощь, сокращая размер налогов, взимаемых с фонда оплаты труда.

Итак, экономическая политика Франции ориентирована на долгосрочную конкурентоспособность, гарантированность занято-

90

91

сти населения при ведущей роли государства, особенно государ­ ственных предприятий, в реструктурировании. Оно инвестирует автоматизацию производственных процессов и, допуская суще­ ственные издержки, сохраняет высокий размер минимальной за­ работной платы. Несмотря на возрастание экономической напря­ женности, по мнению экспертов международной организации труда ( М О Т ) , французская модель экономики нацелена на реше­ ние двуединой задачи: поддержание мировой конкурентоспособ­ ности и проведение в жизнь политики социальной ответственно­ сти, что в итоге приводит к общественному согласию.

3.10.5.Китайская модель

Одним из важнейших событий мировой экономики последней четверти XX в. стали беспрецедентные успехи Китая. Сотрудни­ ки института экономического анализа сформулировали несколь­ ких гипотез, объясняющих «китайское чудо»:

гипотеза первая: уровень развития в Китае был низким, а темпы роста слаборазвитых стран опережают темпы роста развитых стран.

Исследования показывают, что такой закономерности не суще­ ствует. Темпы роста Китая оказались уникальными для всей ми­ ровой экономики;

гипотеза вторая: ускорение экономического роста было обу­ словлено низкой долей промышленности и высокой долей сель­ ского хозяйства.

Вопреки широко распространенным заблуждениям удельный вес промышленности в ВВП в Китае был не ниже, а выше, чем в совре­ менной России. Однако более низкий удельный вес промышленно­ сти в России не способствовал повышению темпов ее экономичес­ кого роста, и наоборот, более высокий показатель Китая не способ­ ствовал замедлению его темпов роста по сравнению с Россией;

гипотеза третья: высокий удельный вес сельскохозяйственного населения в начале реформ.

Темпы экономического роста не зависят непосредственно от структуры занятого населения;

гипотеза четвертая: уникальные особенности китайского на­ ционального характера: трудолюбие, самоотверженность, непри­ хотливость.

Однако в условиях той же ментальности в течение первых трех четвертей XX в. отмечались очень низкие темпы роста китайской экономики, которые периодически становились отрицательными. До недавнего времени Китай относился к наиболее бедным стра­ нам мира, а реальная угроза голода была ликвидирована лишь не­ сколько лет назад;

гипотеза пятая: успехи китайской экономики обусловлены

примененной моделью экономического реформирования.

В отличие от России, где осуществлялись, как утверждается, либеральные реформы (так называемая шоковая терапия), в Ки­ тае реформы носили постепенный характер. В отличие от России, где государство «ушло» из экономики, в Китае государство сохра­ нило значительный контроль за экономикой, а его роль в эконо­ мическом развитии заметно возросла. Государство активно участ­ вовало в каждом из основных направлений экономической поли­ тики (политика занятости, социальная, внешнеэкономическая, денежно-кредитная, бюджетная политика). Именно это является спецификой китайской модели экономических реформ.

Общая сумма расходов на социальное обеспечение и потреби­ тельские субсидии в Китае сократилась с 4,0 до 0,9% ВВП, тогда как в России эти расходы не только не уменьшились, но и суще­ ственно возросли - с 6,3 до 12,6% ВВП. Уровень безработицы в Китае сократился почти вдвое - с 5,3 до 2,9%, а доля занятых во всем населении повысилась с 42,3% (1978 г.) до 53% (1997 г.), что способствовало ускорению экономического развития. Либерали­ зация внешнеэкономической деятельности в Китае привела к со­ кращению фактически взимаемых импортных таможенных по­ шлин с 17,7% от объема импорта в 1978 г. до 2,5% в 1996 г.

В России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму - импортные по­ шлины по отношению к общему объему импорта возросли с 0,7% (1992 г.) до 5,3% (1997 г.).

Одна из значительных причин успеха китайской модели за­ ключается и в том, что Китай практически не пользовался таким инструментом протекционистской политики, как девальвация национальной валюты. Среднегодовые темпы снижения валютно­ го курса в 1979-1997 гг. были весьма умеренными (8,3%) - в от­ личие от России, где они оказались почти в 12 раз выше. Денеж­ но-кредитную политику китайские власти в течение всего перио­ да реформ проводили весьма сдержанно, благодаря чему среднегодовые темпы инфляции составили немногим более 10%.

Таким образом, главная причина ускоренного развития Китая — характер проводившейся экономической политики. Вопреки ши­ роко распространенным заблуждениям в Китае проводились ли­ беральные экономические реформы, причем степень их либе­ ральности и радикальности, по всей видимости, не имеет анало­ гов. Результатом стало беспрецедентное сокращение масштабов государственной нагрузки по всем направлениям, обеспечившее рекордные темпы роста китайской экономики.

92	93

3 . 1 1 . М е т о д о л о г и ч е с к и е п о д х о д ы с о в р е м е н н ы х р о с с и й с к и х э к о н о м и с т о в к и с с л е д о в а н и ю с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и х п р о ц е с с о в

Современная Россия находится в состоянии трудного поиска собственной модели экономического развития. По утверждению многих отечественных экономистов-теоретиков и практиков, вы­ бор варианта экономического регулирования определяется нали­ чием многообразных ресурсов; формированием новых методов хозяйствования, эффективных для привлечения инвестиций; оп­ тимальным использованием традиционно сложившейся хозяй­ ственной культуры; менталитетом.

Экономика России последних лет находится в некотором равно­ весном состоянии, однако в отличие от классического конкурентного равновесия это равновесие явно неэффективно: ни труд, ни капи­ тал, ни природные ресурсы не используются оптимально. Имеет место хронический дефицит оборотных средств. Экономисты указы­ вают на то, что такие равновесия можно описать в рамках современ­ ной экономической теории, если предположить, что существует си­ стематическая разница покупных и продажных цен на товары. При­ чина возникновения такой разницы цен конкретно в России — это сохранившаяся номенклатурная форма распределения ресурсов (осо­ бенно в бюджетных организациях), крайне нерациональные для раз­ вития хозяйственного механизма налоги, рэкет, коррупция чинов­ ников и менеджеров предприятий, излишне жесткая кредитная по­ литика, неопределенность цен.

Вэкономических публикациях российских экономистов часто упоминается успех послевоенного перехода Германии от эконо­ мики централизованного планирования, существовавшего в тече­ ние более 15 лет, к социально-ориентированной рыночной эко­ номике. Подобный переход был шоковым и для Германии, одна­ ко здесь вначале были созданы надежные правовые рамки для функционирования рынка и только потом постепенно произош­ ла его либерализация. В России выбор осуществлялся жестко меж­ ду командно-административным и либерально-рыночным типом организации экономики.

Врезультате исследовательской деятельности российских уче­ ных четко разграничилось несколько методов оздоровления рос­ сийских социально-экономических процессов: с одной стороны, методы фундаментальной неоклассики с ее математическим ап­ паратом, позволяющим достичь предельной строгости и непроти­ воречивости; с другой стороны, методы отпочковавшихся неоин­ ституциональных течений в сочетании с традиционным институ-

ционализмом и неокейнсианством, не претендующими на абсо­ лютную точность, но более реалистичными. Идентифицируя ме­ тодологические принципы каждого из подходов, необходимо оп­ ределить, насколько они применимы к российским реалиям (учи­ тывая особенности этноса и менталитета).

Спор между сторонниками экспортно-ориентированной и им­ портно-замещаемой моделей развития получает новое измерение в свете успеха китайской модели и поражений других моделей — Индии, стран Латинской Америки.

Смена механизмов и типов общего равновесия, которая проис­ ходит в экономике, вызывает к жизни правовую экономику как осо­ бую дисциплину научных знаний, повышает значение трудовой эти­ ки, общей культуры населения, нравственных устоев общества.

Более конкретные параметры российской экономической моде­ ли сформулировал один из ведущих российских ученых, академик РАН Д. Львов. Основные надежды он возлагает на наукоемкие, вы­ сокие российские технологии которые на мировом рынке за после­ днее десятилетие снизились в восемь раз.

По мнению Львова, в результате «шоковой терапии» в экономи­ ке возникли две социальные структуры: 15% населения аккумулиру­ ет в своих руках 85% всех сбережений банковской системы, 57% де­ нежных доходов, 92% доходов от собственности и 96% расходов на покупку валюты; 85% населения имеет лишь 8% доходов от собствен­ ности и 15% всех сбережений.

К сожалению, российская экономическая модель идет вразрез со сложившейся мировой тенденцией: уровень заработной платы в России ниже в 10 раз и более; такой высокой эксплуатации наем­ ного труда нет ни в одной стране мира с развитой экономикой; цены на услуги и товары приблизились к мировым, а во многих случаях уже превысили их. Таким образом, провалы в проведении экономи­ ческих реформ, как и раньше, покрываются за счет не только про­ дажи нефти и газа, но и снижения жизненного уровня основной массы населения. По утверждению многих отечественных экономи­ стов, ликвидация диспропорций в оплате труда возможна за счет природно-ресурсного потенциала России. Учитывая сырьевую струк­ туру нашей экономики, так называемая нераспределенная чистая прибыль должна на 5% сформироваться за счет труда, на 20% — за счет основного капитала и на 75% — за счет природной ренты. В реаль­ ности же главная составляющая налоговых поступлений страны — фонд оплаты труда. Но заработная плата в России одна из самых низких в мире. Отсюда парадокс: наиболее угнетенный фактор эко­ номики якобы создает основную часть дохода России. На самом деле это результат искаженных пропорций между первичными фактора-

94

95

ми производства, следствием чего является неоправданно высо­ кая нагрузка на бизнес и население. В ведущих странах мира ин­ теллектуальная рента уже превратилась в фундаментальный источ­ ник социально-экономического развития. Россия за последнее де­ сятилетие снизила и без того низкую долю в мировом наукоемком секторе в 8 раз; отставание от СШ А увеличилось почти в 40 раз! На мировых рынках резко снизилась конкурентоспособность оте­ чественной наукоемкой продукции. Науке необходимы налоговые льготы, прямые целевые дотации, законодательные акты по охране авторских прав и обеспечению соответствующих авторских вознаг­ раждений, по расширению прав авторов открытий и изобретений на интеллектуальную собственность. Доля наукоемкого сектора России и передовых стран Запада в мировом наукоемком секторе представлена в таблице.

Доля наукоемкого сектора разных стран, %

Страны	1992	г.	1995 г.	2000 г.
США	28,1		29,3	33,9
Япония	23,8		21.6	18,9
ФРГ	7,4		7.0	4,5
Россия	7,3		2,2	0,9

Современное рыночное хозяйство основано на взаимодействии частного и государственного секторов экономики. В зависимости от степени интенсивности воздействия на экономику и от приоритет­ ных задач, решаемых государством, сложились следующие модели современного рыночного хозяйства: социально-ориентированное хозяйство, смешанная экономика и корпоративная экономика.

При первой модели государственные программы направлены на защиту интересов граждан, а принципы регулирования экономики получают выражение в долгосрочных программах (Германия).

При смешанной экономике государство создает условия для развития предпринимательства, используя преимущественно так­ тические методы. Доля государственного сектора здесь относи­ тельно мала (США) .

Корпоративная экономика предполагает направленность госу­ дарственных программ на защиту интереса крупного бизнеса и определение основных приоритетов (Япония, Швеция).

Российская экономика исторически опиралась на примат либо государственной, либо общинной, либо общественной собствен­ ности, что отчасти обусловило специфику основных проблем со­ временных рыночных реформ, хотя Китаю этот же фактор не по­ мешал войти в рыночную экономику.

Г л а в а 4 С О В Р Е М Е Н Н Ы Е М Е Ж Д И С Ц И П Л И Н А Р Н Ы Е

П О Д Х О Д Ы К И С С Л Е Д О В А Н И Ю С О Ц И А Л Ь Н О - Э К О Н О М И Ч Е С К И Х П Р О Ц Е С С О В

4 . 1 . М е ж д и с ц и п л и н а р н а я с в я з ь м е т о д о л о г и и и с с л е д о в а н и я с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и х

п р о ц е с с о в с с о в р е м е н н ы м и э к о н о м и ч е с к и м и т е о р и я м и , с о ц и о л о г и е й , с т а т и с т и к о й , д е м о г р а ф и е й , т е о р и е й д и а л е к т и к и , п с и х о л о г и е й , д р у г и м и н а у к а м и

На современном уровне развития науки методология исследо­ вания предполагает прежде всего междисциплинарную связь со­ ответствующих методов.

Экономические теории строятся на основе соответствующих понятий (экономических категорий) и включают следующие эле­ менты: а) исходные посылки (аксиомы, постулаты); б) теорети­ ческие модели; в) теоретические утверждения или выводы (зако­ ны, теоремы, гипотезы, предвидения и т.п.); г) методы доказатель­ ства теоретических выводов или проверки гипотез.

Экономические категории - это абстрактные теоретические по­ нятия, обозначающие определенные элементы экономической реальности (экономический человек, фирма, капитал и др.), их состояния (например, экономическое равновесие) или свойства (стоимость, предельная полезность).

Исходные постулаты теории, т.е. положения, из которых она ис­ ходит (например, «труд - источник богатства», «фирма максимизи­ рует прибыль», «ожидания экономических агентов рациональны»), могут иметь разное происхождение: заимствоваться из повседневного опыта, религиозных представлений или философской картины мира, приниматься условно (конвенционально) как удобное упрощение.

Теория предельной полезности, или маржинализма, — пожалуй, самый очевидный и плодотворный результат сотрудничества эко­ номической науки и психологии. Современные экономисты не могут рассуждать, не используя такие понятия, как «поведенчес-

97

кая реакция», «рациональные ожидания», «ажиотажный спрос», «денежные иллюзии» и др.

В свою очередь, и психологи, и социологи, и экономисты не могут обойтись без статистических и демографических данных. В частности, статистические методы позволяют исследовать диф­ ференциацию населения в связи с изменениями в структуре про­ изводства, валовом продукте, его качестве. Экономическим про­ цессам и явлениям присуща качественная и количественная оп­ ределенность. Статистические приемы и средства исследования позволяют выявить преимущественно количественную сторону процессов хозяйственной жизни, их переход в новое качество.

Полагаясь на научные данные демографии, экономисты иссле­ дуют вероятную степень изменений в структуре производства. Сведения о дифференциации населения применимы также для всего комплекса социально-экономического процесса.

Среди различных видов движения населения естественное и миг­ рационное занимают центральное место, поскольку представляют собой количественную сторону воспроизводства населения. Есте­ ственное движение населения включает в себя процессы рождаемо­ сти, смертности, возникновения и распада брачных союзов. Все эти социальные явления, влияющие на экономические процессы, иссле­ дуются демографией.

Чтобы точно установить сущность «многократно повторяюще­ гося явления», экономист должен использовать социологические данные, особенно сегодня, когда во многих экономически разви­ тых странах сформировалось «общество потребителей». Социоло­ гические и психологические методы отражают закономерности развития в общественной жизни, проявляющиеся в деятельности личности, социальных групп, разного рода социальных институ­ тов и общества в целом, обнаруживая тем самым универсальный характер. В этом заключается одно из проявлений междисципли­ нарного взаимодействия экономической науки, социологии, фи­ лософии с другими гуманитарными и общественными науками — психологией, историей, этикой, политологией, культурологией, демографией, этнографией и др. В исследовании экономических закономерностей используются как научно-теоретические, так и конкретно-прикладные методы, сочетающиеся с диалектико-ма- териалистическим подходом к анализу социальных процессов.

98

4 . 2 . С и с т е м н ы й п о д х о д к и с с л е д о в а н и ю в з а и м о д е й с т в и я п р о и з в о д с т в е н н о -

э к о н о м и ч е с к и х и с о ц и а л ь н ы х п е р е м е н н ы х

Системный подход — это направление в методологии, основу которого составляет исследование объектов во всей совокупнос­ ти составляющих сторон. Методологическая специфика систем­ ного подхода определяется тем, что он ориентирует исследование на раскрытие целостности объекта, выявление многообразных типов связей и сведение их в единую теоретическую картину. Если системный анализ претендует на роль общенаучной методологии, то понятие «система» должно быть универсальным, отражать все­ общность системных свойств и закономерностей.

Классическим образцом системного мышления в экономике во второй половине XIX и XX в. считают социально-экономическую те­ орию К. Маркса, в частности «Капитал» и воплощенные в нем прин­ ципы изучения органичного целого от абстрактного к конкретному.

Системный подход в исследовании социально-экономических процессов в XX в. связан с именем И. Валлерстайна — одного из основателей школы «мир-системного анализа», используемого в ряде научных дисциплин. Одна из важных особенностей этой школы — применение междисциплинарных методов к объекту исследования. Основное содержание валлерстайновских теорети­ ческих конструкций заключается в признании сущности эконо­ мики капиталистического типа как «мир-системы», ее традици­ онной ориентации на получение прибавочной стоимости, на «на­ копление капитала». Это содержание определено условиями мирового разделения труда: экономический «центр» эксплуатирует всю мировую «периферию», но иначе и не может быть, ибо, по мнению Валлерстайна, данная система сама по себе иерархична и подразумевает отсутствие равенства.

Время жизни капиталистической системы отсчитывается от ее зарождения в XVI в. до ожидаемого автором конца в XXI в.

«Конец» капиталистической системы Валлерстайн объясняет исчерпанием внутренних ресурсов этого типа экономики — деше­ вой наемной рабочей силы; стран, свободных для экспансии; при­ родной среды как таковой, — что означает возникновение объек­ тивных экологических ограничений для «накопления капитала».

Большой вклад в развитие системного анализа внесли отече­ ственные ученые И.В. Блауберг, Э.Г. Юдин, В.Г. Афанасьев и др. По их мнению, система должна обладать целостностью; наличи­ ем двух типов связей и более (пространственный, функциональ-

99