2. Таможенные органы Российской Федерации. Задачи и функции

Таможенные органы РФ - это федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и подчиненные ей таможенные органы РФ, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела.

Деятельность таможенных органов заключается в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела.

Таможенные органы составляют единую фе­деральную централизованную систему, в которую входят:

• Федеральная таможенная служба

• РТУ;

• Таможни;

• Таможенные посты.

Таможенные органы выполняют следующие функции:

• Организуют процесс перемещения товаров через таможенную границу:

- осуществляют таможенное оформление и таможен­ный контроль;

- взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы.

• Ведут правоохранительную деятельность:

- ведут борьбу с контрабандой, иными уголовными преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;

- пресекают незаконный оборот через таможенную: границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растении, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров;

- оказывают содействие в борьбе с терроризмом и осуществляют контроль в аэропортах;

- осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле.

• Проводят информационно – аналитическую работу:

- ведут таможенную статистику внешней торговли;

- осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела;

- обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

- проводят научно – исследовательские работы в области таможенного дела.

• Обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в сфере таможенного дела:

- осуществляют контроль за соблюдением международных договоров РФ в указанной сфере;

- ведут сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

3. 1.3 История Бурятской таможни

8 декабря 1987 года между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки был подписан Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, а в 1988-м Межправительственная комиссия СССР и США по сокращению и ограничению стратегических вооружений определила Улан-Удэ местом дислокаций американских инспекций по контролю над разоружением. В связи с реализацией межправительственного соглашения возникла необходимость создания таможенной службы в столице Бурятии. Приказом ГУГТК при Совете Министров СССР от 14 июня 1988 г. № 116 была создана Улан – Удэнская таможня и установлена штатная численность в десять человек во главе с В. П. Военновым – начальником таможни. Сотрудники Улан - Удэнской таможни осуществляли таможенное оформление и проводили таможенный контроль багажа, аппаратуры и материалов американских инспекционных групп и групп наблюдателей, прибывающих в аэропорт г. Улан – Удэ из военно-морской базы США, расположенной в японском городе Йокота. До сентября 1992 года таможня занимала подсобное помещение на территории аэропорта г. Улан – Удэ. С развитием внешнеэкономической деятельности и принятием Советом Министров СССР ряда постановлений по государственному регулированию экономической деятельности; о мерах государственного таможенного контроля формировалась новая система внешнеэкономической деятельности, которая значительно увеличила число участников ВЭД, расширила и изменила функции таможни.

Важным моментом явилось введение приказом ГУГТК при Совете Министров СССР от 18.08.89 г. № 137 Грузовой таможенной декларации. Это позволило поставить на контроль регулирование внешнеэкономической деятельности, создать систему статистического учета – важнейшего средства государственного контроля. Были созданы таможенные зоны.

Зоной деятельности Улан – Удэнской таможни стала вся территория Бурятии, за исключением, Кяхтинского, Джидинского, Закаменского, Селенгинского районов, входящих в зону Наушкинской таможни, и Тункинского и Окинского районов – зоны Мондинской таможни.

В марте 1991 г. Улан – Удэнская таможня была преобразована в Бурятскую региональную таможню, призванную контролировать работу таможен республики и обеспечивать им практическую помощь.

После августа 1991 года, с осуществлением экономических преобразований принципиально изменяются место и роль таможенных органов в системе государственного управления Российской Федерации. 25 октября 1991 г. была образована таможенная служба России.

В 1992 г. Бурятская региональная таможня арендует трехэтажное здание, расположенное в деловом центре г. Улан-Удэ. В этом же году аэропорт г. Улан-Удэ приобретает статус международного и получает возможность открытия международных рейсов Улан-Удэ – Улан-Батор с перспективой расширения географии международных перевозок, как пассажирских, так и грузовых.

В 1993 г. принимаются меры по совершенствованию структуры и руководства таможенной системой, создаются таможенные управления, в том числе и в Восточной Сибири.

Бурятская региональная таможня преобразовывается в Бурятскую таможню.

С увеличением количества участников внешне - экономической деятельности значительно расширился штат таможни. Были созданы: группа по борьбе с контрабандой, отдел федеральных таможенных платежей, отдел бухгалтерского учета и контроля.

В 1993 г. были созданы: Северобайкальский таможенный пост, пассажирский отдел, отдел таможенной стоимости и валютного контроля, оперативно-дежурная служба, отряд таможенной охраны. В 1994 году создаются еще 11 подразделений и в 1997 году – 7. В 1995 году на Селенгинском ЦКК образуется пункт таможенного оформления и таможенного контроля.

Бурятская таможня заняла достойное место среди правоохранительных ведомств. В разное время ее возглавляли прекрасные и высококвалифицированные руководители, настоящие профессионалы. С июня 1988 по 1996 год ее возглавлял Виктор Петрович Военнов. Он обладал большим опытом работы и глубокими знаниями в области таможенного дела, являлся талантливым руководителем и умелым организатором. Его отличали высокая эрудиция и профессионализм, честное отношение к своему долгу, порядочность, доброта и внимание к людям. Период его руководства совпал со становлением таможенных органов, формированием костяка Бурятской таможни, который продолжает успешно работает сегодня.

В 1996 году эстафету принимает Геннадий Владимирович Епифанцев. Период его руководства, с 1996 по май 2001 г., характеризуется упорядочением нормативной базы, повышением профессионального уровня.

С августа 2002 года председателем ГТК России М.В.Ваниным начальником Бурятской таможни назначен Виктор Георгиевич Тархов, который ранее занимал должность первого заместителя начальника таможни по правоохранительной работе.

Во многом благодаря этим людям произошло профессиональное становление и развитие Бурятской таможни. В настоящее время здесь служат более 160 сотрудников.

В структуре таможни 15 отделов, 5 отделений и три таможенных поста. Входящие в ее структуру Мондинский и Гусиноозерский таможенные посты, были присоединены в октябре 2000 года.

С 1993 г. по 1 июля 2001 г. в состав Бурятской таможни входил Северобайкальский таможенный пост, переданный ныне Братской таможне.

В структуре организации Бурятской таможни действует 19 отделов: 1) отдел документационного обеспечения; 2) отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы; 3) отдел кадров; 4) отдел контроля таможенной стоимости; 5) отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений; 6) отдел таможенной охраны и оперативно-дежурной службы; 7) отдел таможенной инспекции; 8) отдел телекоммуникаций и системно-технического обеспечения средствами вычислительной техники; 9) оперативно-розыскной отдел; 10) отдел административных расследований; 11) отдел тылового обеспечения; 12) отдел таможенных процедур и таможенного контроля; 13) правовой отдел; 14) отдел дознания; 15) кинологический отдел; 16) отдел таможенных платежей; 17) отдел инспектирования и профилактики правонарушений; 18) отдел собственной безопасности 19) автотранспортный отдел. :

Также в структуре Бурятской таможни действует 13 отделений: 1) отделение защиты государственной тайны; 2) организационно-аналитическое отделение; 3) отделение валютного контроля; 4) отделение оперативно-дежурной службы; 6) учетно-регистрационное отделение; 7) отделение капитального строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры; 8) отделение применения системы управления рисками; 9) отделение таможенной статистики; 10) отделение технических средств таможенного контроля и технических средств охраны; 11) отделение контроля за таможенным транзитом; 12) отделение таможенной охраны; 13) оперативно-аналитическое отделение; 14) отделение по борьбе с контрабандой наркотиков; 15) отделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов.