1.2. История министерства экономики.
1923-1940 Становление государственности. Перевод народного хозяйства на социалистический путь развития.
Постановлением Бурревкома от 7 сентября 1923г. была создана Государственная плановая комиссия (Госплан) в составе 5 человек. Председателем Госплана БМАССР был назначен Василий Евдокимович Думкин. В тот период Госплан являлся консультативным органом экономического совещания Бурревкома.
Рис.2. члены ЦИКа БМАССР первого состава 1924г.
Бурят-Монгольская АССР в тот период находилась в тяжелом социально-экономическом положении. В индустриальном отношении республика была одной из отсталых местностей Сибири и Дальнего Востока. Действующих государственных промышленных предприятий было 13 с численностью работающих 971 человек, кооперативных - 4 с численностью 95 человек, частных - 2 и мелких, кустарного типа предприятий 737 с численностью 939 человека. Из государственных промышленных предприятий в г. Верхнеудинске — стекольный, механический и литейный, винокуренный, пивоваренный, Березовский кирпичеделательный заводы, типография, паровая мельница; Киранский солеваренный завод, Чикойский кожевенный завод, шубно-пимокатный завод вблизи Кяхты, Селенгинский сульфатный завод, Онохойский лесопильный завод. Действующие заводы были небольшие по мощности, со старым, изношенным оборудованием, расположенными в ветхих деревянных зданиях. Преобладающая роль в народном хозяйстве принадлежала сельскому хозяйству, 84,3% населения было занято в сельском хозяйстве. Посевная площадь составляла 168,2 тыс.га, количество скота: лошадей -215,5 тыс.голов, крупного рогатого скота — 522,9, мелкого (овцы, козы) — 608 тыс.голов. Валовая продукция сельского хозяйства составляла 86%, промышленности —14%, в том числе государственная — 8%. Соотношение валовой продукции промышленности к сельскому хозяйству представляла 1:4,8.
В состав секций вошли работники Госплана и представители наркоматов по функциональным обязанностям. В 1925 г. Численность Госплана по штатному расписанию составляла 8 человек:
1) председатель — Иоаким Александрович Ильин;
2) заместитель председателя, консультант по общеэкономическим и сельскохозяйственным вопросам — Николай Николаевич Козьмин, профессор Иркутского университета
3) управляющий делами и секретарь Госплана - Моисей Исакович Помус, заведующий издательством Госплана и ответственный секретарь журнала "Жизнь Бурятии"
4) статистик-экономист, секретарь конъюнктурного совета - Борис Николаевич Клобуков
5) секретарь секции районирования - Альберт Людвигович Вурцбахер
6) делопроизводитель — Георгий Васильевич Мельник
7) чертежник - Дмитрий Дмитриевич Сумник
8) машинистка - Ольга Иннокентьевна Власова
В марте 1926 г. при Госплане был создан экономический кабинет. В него вошли научно-экономическая библиотека, музей местного хозяйства, лаборатория (2). Руководство экономическим кабинетом возложено на Бюро научных исследований Госплана.
Рис.3 Коллектив госплана БМАССР 1928года
На Госплан республики были возложены следующие функциональные обязанности:
разработка генерального и перспективного плана народного хозяйства и социально-культурного строительства;
разработка проекта контрольных цифр развития народного хозяйства и доведения их до наркоматов;
рассмотрение проекта годового бюджета республики;
рассмотрение планов хозяйственных и социально-культурного строительства наркоматов и кооперативных учреждений республики с точки зрения соответствия их установленным директивам и лимитам, а также систематическая проверка их выполнения;
рассмотрение и оценка хозяйственных планов и производственных программ общесоюзных и республиканских предприятий и учреждений, проверка их выполнения с последующим докладом в СНК БМАССР и Госплан РСФСР;
рассмотрение и разработка мероприятий по лучшему использованию природных богатств республики, а также по организации, регулированию всех органов, занимающихся исследованием производительных сил;
районирование республики;
выделение кредитов хозяйствующим организациям;
рассмотрение и согласование расходной части смет наркоматов,
включая штатное расписание для включения в бюджет;
утверждение смет на ремонт зданий социально-культурного назначения;
размещение строительства новых предприятий;
научно-исследовательская разработка плановых вопросов.
В 1926 г. после обобщения аналитических материалов с учетом предложений наркоматов и аймисполкомов было принято решение о создании в республике 16 районов. Административное деление проведено по трехступенчатой системе: сомонные и сельские Советы, аймачные и районные Советы и центр республики. Создание сельских и сомонных Советов проведено по национальному признаку, аймаков (районов) — сохранилась хозяйственная и территориальная целостность и национальная однородность. Материалы по районированию республики были направлены во ВЦИК.
Первый пятилетний план по развитию народного хозяйства и социально-культурного строительства республики на 1928-1932 гг. был разработан и представлен в 1927 г. в Госплан РСФСР. Он был рассмотрен и принят на заседании Совнаркома РСФСР. Постановлением СНК РСФСР от 28.06.1928 г. перед республикой были поставлены главные задачи на предстоящую пятилетку:
Подъем промышленного производства за счет реконструкции действующих и строительства новых объектов, особенно по переработке сельскохозяйственного сырья.
На основе организационно-хозяйственного управления с целью повышения эффективности производства проведение реконструкции сельского хозяйства, особенно животноводства как ведущей отрасли в сельском хозяйстве;
Проведение коллективизации бедняцко-середняцких хозяйств.
Проведение широких мероприятий по оседанию кочевого и полукочевого населения.
Улучшение дорожного хозяйства и развитие транспорта.
Проведение мероприятий по развитию социально-культурного строительства.
Подготовка кадров.
План первой пятилетки по капвложениям по новому строительству был перевыполнен на 14% (план 13,3 млн. руб. факт. 15,1 млн.руб.), по реконструкции - на 19% (план 3,4 млн. руб., факт. 4,1 млн. руб).
В первой пятилетке начато строительство крупных предприятий: механизированного стекольного завода на 12 машин Фурко с производительностью 14 тыс.т стекольной массы (1931 г.), мясохладокомбината производительностью 16 тыс.т мясопродуктов с консервным цехом на 25 млн.банок (1932 г.), электростанции мощностью 2,4 мгв, пуск которой имел большое хозяйственное значение в деле превращения г. Верхнеудинск в промышленный центр, и начало строительства паровозовагоноремонтного завода.
Рис. 4. Стекольный завод
Для ведения организационной работы по изучению производительных сил республики в Госплане была создана группа в составе 3 человек. В марте 1938 г. при Госплане была организована геологоразведочная группа, на которую возлагалось:
планирование геологоразведочных работ и наблюдение за выполнением плана;
разработка соответствующих мероприятий по геологоисследовательским работам;
концентрация всех материалов по полезным ископаемым и геологии БМАССР;
проведение по договорам с соответствующими организациями поисков разведочных работ по местным строительным организациям, минеральное топливо и другие полезные ископаемые, имеющие местное
значение;
производство инженерно-геологических и гидрогеологических
работ для нужд местного строительства.
Во второй пятилетке осуществлялось строительство Улан-Удэнского паровозовагоноремонтного завода (ПВРЗ) по линии Наркомата путей сообщения СССР.
Рис. 5 Строительство ПВРЗ 1934г
Эта была крупная стройка не только в Восточной Сибири, но и во всем Советском Союзе. В 1935 г. были введены в эксплуатацию производственные цеха завода, и уже в 1936 г. было отремонтировано 237 паровозов, а в 1937 г.— выпущено 20 новых паровозов "СО".
Рис. 6 Первый паровоз, построенный на ПВРЗ 1937год
В этот период был построен авиационный завод № 99. Производственные цеха имели постоянные площади, достаточно оборудованы и были готовы к работе. В 1939 г. завод по заказу военведа выполнил заказы по ремонту самолетов СБ и И-16 и авиационных моторов М-25 и М-100.
Было закончено строительство и введены в эксплуатацию Улан-Удэнский мясокомбинат, Улан-Удэнский судостроительный завод (1934 г.) и ряд других объектов республиканского и местного значения. Все промышленные объекты союзного значения были запроектированы в комплексе с жилищно-коммунальными и соцкультбытовыми объектами (жилыми домами, школами, больницами, дворцами культуры, банями, магазинами и др.), рассчитанными на максимальную численность работников, необходимыми для проектной мощности завода. План второй пятилетки развития народного хозяйства был выполнен досрочно. В результате ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей валовая продукция промышленности в 1937 г. возросла в 8,8 раза против уровня 1932 г. В развитие народного хозяйства республики вложено 565281 тыс. руб., что было значительно выше запланированного, розничный товарооборот составил 468,0 млн.руб. ~) Во второй пятилетке была завершена коллективизация и почти все крестьянство было переведено на путь общественного хозяйства. В1937 г. посевная площадь возросла против 1932 г. на 39,2% и составила 538,6 тыс.га, сбор зерновых - 563,9 тыс.т, что в 2 раза выше 1932 г. В ходе коллективизации в результате принудительного вовлечения в колхозы большинства крестьян, ошибок и перегибов в колхозном строительстве поголовье скота в республике значительно сократилось.
Успешно выполнялась третья пятилетка. В 1938-1940 г. значительно расширились производственные мощности паровозовагонного завода, механизированного стекольного завода и других производств союзного подчинения. В этот период введены в эксплуатацию Гусиноозерское шахтоуправление, Улан-Удэнский кирпичный завод сухого прессования, Верхне-Березовский черепичный завод, сапоговаляльная фабрика, завод "Тешюавтоматика" (в настоящее время ОАО "Теплоприбор"). В 1939 г. введена в эксплуатацию железная дорога Улан-Удэ — Наушки. Велось строительство Тимлюйского цемзавода, предприятий местного подчинения по переработке сельскохозяйственной продукции.
Широко использовались богатейшие лесные ресурсы. Лесное хозяйство стало превращаться в механизированную отрасль промышленности. Заготовка деловой древесины в лесах государственного фонда в 1933 г. достигла 487 тыс.м3, 1937 г.- 1661 тыс.м3. На лесозаготовках было занято более 5 тыс. рабочих.
Для развития сельского хозяйства строились ветеринарные учреждения, станции, животноводческие помещения, укреплялась материальная база МТС, широко проводились мелиоративные работы.
Активно велись геологоразведочные работы по месторождениям золота в северных районах (Баунтовском, Северобайкальском, Хоринском и Еравнинском), бокситов и асбеста в Тункинском районе. Готовились технико-экономические обоснования по строительству медеплавильного производства на базе Наманских медных руд и завода специальных сталей и высококачественного чугуна на месторождении железных руд (Улдур-Хосурское, Идойское). Велись доразведочные работы.