2.2. Оценка эффективности применения предварительного информирования

Применение перспективных таможенных технологий является одним из важнейших условий реализации Концепции таможенного оформления товаров в местах, приближенных к государственной границе.

Как показывает опыт работы, предварительное информирование является одной из наиболее востребованных таможенных технологий, повышающих качество процесса таможенного оформления.

Наряду с электронным декларированием и другими перспективными информационными технологиями предварительное информирование направлено на упрощение процессов таможенного декларирования и таможенного контроля, минимизацию времени выполнения таможенных операций и повышения пропускной способности в пунктах пропуска на государственной границе с сохранением уровня эффективности таможенного контроля.

Для наглядного примера, оценки эффективности применения предварительного информирования сравним время, затраченное на оформление товара с использованием технологии предварительного информирования (ПИ) и без ее применения:

Таблица 2.7. Показатели эффективности применения ПИ за счет сокращения времени таможенного оформления

Наименование таможенных операций	Время, затраченное на оформление товара без использования технологии ПИ	Время, затраченное на оформление товара с использованием технологии ПИ
1. Транспортный контроль	3 мин.	3 мин.
2. Принятие сообщения о прибытии	10 мин.	10 мин.
3. Предъявление ветнадзору (передача документов) и получение документов с принятым решением	10 мин.	10 мин.
4. Принятие решения о направлении на МИДК	1 мин.	1 мин.
5.Прохождение транспортным средством МИДК	20 мин. (в порядке очереди)	8 мин. (приоритет ТС по ПИ)
6. Время ожидания перевозчиком документов от таможенного представителя	40 мин.	-
7. Оформления транзитной операции	13 мин.	13 мин.
8. Наложение средств идентификации, выпуск транспортного средства	5 мин	5 мин.
ИТОГО:	1 час 42 мин.	50 мин.

Как видно из таблицы время, затраченное на оформление товаров с применением ПИ, значительно отличается от времени, затраченного на оформление товаров без применения ПИ (уменьшается на 52 мин.).

Кроме того, преимуществом предварительного информирования является:

- приоритетный порядок запуска пограничной службой в пункт пропуска транспортных средств, перемещающих товары с использованием ПИ;

- прохождение транспортным средством МИДК вне очереди;

- отсутствие необходимости оплаты услуг таможенных представителей.

Проблем по применению ПИ практически не возникает за исключением случая, когда происходят проблемы технического характера в связи со сбоями в КПС «АПП» на уровне ЦИТТУ ФТС России – в связи с чем, оформление производится без применения ПИ.

В 2012 году российскими таможенными органами с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» получено более 171 тысячи сообщений с предварительной информацией в отношении товаров, ввозимых автомобильным видом транспорта, около 143 тысяч из которых было использовано российскими таможенными органами в местах прибытия товаров.

С начала 2012 года с использованием портала ФТС России «Электронное представление сведений» подано около 77 тысяч сообщений с предварительной информацией в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным видом транспорта.

В таблице 2.8. приведены статистические данные Бурятской таможни, о количестве созданных сообщений с использованием предварительной информации за 2012 год и 1 квартал 2013 года, в отношении товаров ввозимых автомобильным и железнодорожным транспортом.

Таблица 2.8. Сообщения о прибытии товаров в ЖДПП Наушки и МАПП Кяхта

№№	год ПП	2012												2013
		1 кв.		2 кв.			3 кв.			4 кв.			1кв.
		ПИ ⃰	РВ ⃰	ПИ	РВ	ПИ		РВ	ПИ		РВ	ПИ			РВ
11	МАПП Кяхта	2	9	12	1	23		-	98		-	17			1 ⃰
2 2	ЖДПП Наушки	188	15	192	10	220		7	178		18	156			5

⃰ С 17 июня 2012 года в МАПП Кяхта был зарегистрирован 1 случай введения информации в ручную, в связи отсутствия связи с сервером.

⃰ ПИ - создание сообщений с использованием информационных ресурсов

⃰ РВ - ручной ввод.

Для реализации Концепции предварительного информирования ОКТТ таможни еженедельно проводится мониторинг таможенных операций, совершаемых в автомобильных пунктах пропуска с целью выявления заинтересованных организаций для применения предварительного информирования.

По результатам мониторинга за 2011 и 2012 год ОКТТ направлено 22 письма участникам ВЭД (получателям товаров), таможенным представителям с предложением использовать предварительное информирование заблаговременно, до введения обязательного предварительного информирования, а также подробную инструкцию предоставления сведений посредством портала ФТС России «Электронное представление сведений» с указанием номеров телефонов, для получения консультации. На постоянной основе ОКТТ при осуществлении регистрации Сертификатов проводит разъяснительную работу, вручает памятки разработанную таможенным постом МАПП Кяхта.

Для более обширного ознакомления участников ВЭД (работающих и потенциальных) о введении обязательного предварительного информирования о товарах:

- руководством Бурятской таможни 01.02.2012 года дано интервью ТРК «Тивиком»;

- подготовлена публикация материала о внедрении предварительного информирования в средствах массовой.

С февраля 2012 года начата работа с Наушкинским таможенным постом о необходимости доведения до участников ВЭД и таможенных представителей информации о введении обязательного предварительного информирования и его использовании.

Для эффективной реализации концепции ПИ в 2013 году должностными лицами Бурятской таможни разработан план мероприятий по реализации Концепции предварительного информирования, которые представлены в таблице 2.9.

Таблица 2.9. План мероприятий на 2013 г

По реализации Концепции предварительного информирования

В Бурятской таможне

№ п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Отметка об исполнении
1	Мониторинг таможенных операций, совершаемых в автомобильных пунктах пропуска с целью выявления заинтересованных организаций для применения предварительного информирования (с дальнейшей организацией разъяснительной работы)	ОКТТ ОТП и ТК	Еженедельно
2	Разработать анкету по использованию ПИ для заинтересованных лиц с целью выявления проблемных вопросов при представлении предварительной информации. Довести до таможенных постов.	ОКТТ Начальник таможенного поста МАПП Кяхта	Январь
3	3.1 Проводить анкетирование с заинтересованными лицами. 3.2 Результаты доводить до ОКТТ, ГГТИ по связям с общественностью	Начальники таможенных постов МАПП Кяхта, ДАПП Монды, ЖДПП Наушки, Наушкинский, Улан-Удэнский	На постоянной основе Не реже 1 раза в квартал
4	По результатам анкетирования проводить анализ, при необходимости доводить информацию до заинтересованных лиц в рамках: - заседания Консультативного совета при Бурятской таможне; - совещаний с заинтересованными лицами; -размещения в СМИ	ГГТИ по связям с общественностью ОКТТ Начальники таможенных постов МАПП Кяхта, ДАПП Монды, ЖДПП Наушки, Наушкинский, Улан-Удэнский	По мере необходимости не реже 1 раза в квартал
5	Публикация материалов о технологии предварительного информирования в средствах массовой информации.	ГГТИ по связям с общественностью ОКТТ	По мере необходимости не реже 1 раза в квартал
6	Рассмотрение проблемных вопросов при использовании предварительного информирования в рамках международных встреч с представителями таможенной службы Монголии	ОргАО Н.А.Белова	По плану проведения международных встреч
7	Проведение работы по использованию предварительного информирования в отношении товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, с подразделением ОАО «РЖД» ВСЖД	ЖДПП Наушки ОКТТ ОТП и ТК	Постоянно
8	Обеспечение наличие необходимой информации на информационных стендах на таможенных постах, Бурятской таможни	Начальники таможенных постов МАПП Кяхта, ДАПП Монды, ЖДПП Наушки, Наушкинский, Улан-Удэнский ОКТТ	Постоянно
9	Подготовить и довести информацию в рамках международной встречи с представителями таможенной службы Монголии по использованию ПИ на монгольском языке для размещения в пункте пропуска Алтан-Булаг	ОргАО Начальник таможенного поста МАПП Кяхта	По плану проведения международных встреч
1	Доклад руководству таможни об исполнении данного Плана	ОКТТ ОТП и ТК Начальники таможенных постов МАПП Кяхта, ДАПП Монды, ЖДПП Наушки, Наушкинский, Улан-Удэнский	Декабрь 2013

45