Глава 3. Условия государственного (муниципального) контракта

В силу ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о закупке или приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, заявке, окончательном предложении участника закупки.

Частью 11 ст. 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено составление библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов, которая должна быть размещена в ЕИС. Порядок их разработки определяется Правительством РФ. В настоящее время такой порядок не утвержден, в связи с чем подлежит применению ч. 6 ст. 112 Закона №44-ФЗ, согласно которой заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов до принятия соответствующего Постановления Правительства РФ. Однако, после того как порядок будет утвержден и в ЕИС будут размещены типовые контракты и их типовые условия, самостоятельно разработанные типовые формы не должны использоваться (ч. 9 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

Среди условий контракта можно выделить:

- обязательные, то есть те, которые должны быть отражены в каждом контракте;

- дополнительные, которые могут быть внесены в контракт по решению заказчика.

Прежде всего любой договор (контракт) должен содержать соглашение сторон по всем существенным условиям. К их числу относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Условие о предмете контракта является существенным в силу прямого указания закона (п. 1 ст. 432 ГК РФ) и, следовательно, обязательно включается в контракт. Предметом контракта согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества).

Также обязательными для любого контракта в силу ст. 34 Закона № 44-ФЗ являются следующие условия:

- о твердой цене контракта;

- ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика);

- порядке и сроках оплаты товара, работы, услуги;

- порядке и сроках приемки заказчиком товаров, работ, услуг;

- предоставлении обеспечения исполнения контракта.

Кроме того, ст. 34 Закона №44-ФЗ предусмотрены условия контракта, подлежащие обязательному включению только в определенных случаях.

Также из содержания конкурсной документации (документации об аукционе, о проведении запроса предложений, извещении о проведении запроса котировок) можно выявить иные обязательные условия, которые включаются в контракты отдельных видов.

Предметом контракта в зависимости от его вида являются:

- для контракта на поставку товаров − товары, производимые или закупаемые поставщиком и приобретаемые заказчиком для удовлетворения государственных или муниципальных нужд;

- для контракта на подрядные работы − работы для государственных или муниципальных нужд и их результат;

- для контракта на оказание услуг − совершение исполнителем по заданию заказчика определенных действий или осуществление им определенной деятельности для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.

Подробную информацию о предмете договора поставки см. в п. 1 Рекомендаций по заключению договора поставки, о предмете договора подряда − в п. 1 Рекомендаций по заключению договора подряда, о предмете договора возмездного оказания услуг − в п. 1 Рекомендаций по заключению договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Однако Правительством РФ может устанавливаться возможность указания цены в ориентировочном значении либо в виде формулы и максимального значения. Случаи, в которых можно указать цену в виде формулы и максимального значения, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 № 19. К ним относятся следующие случаи заключения контракта на предоставление:

- услуг обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования;

- агентских услуг, если в контракте определена зависимость размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала;

- услуг по оценке недвижимого имущества при условии, что в контракте установлено пропорциональное отношение размера вознаграждения оценщика к оценочной стоимости подлежащего оценке имущества.

Таким образом, основным фактором, влияющим на цену контракта, заключаемого по итогам проведения торгов и запроса котировок, является определяемая заказчиком величина, которая называется начальной (максимальной) ценой контракта. Такая цена приводится в извещении о закупке (п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ). Она определяется и обосновывается заказчиком с помощью одного или нескольких методов, перечисленных в ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. В частности, к таким методам относятся нормативный, тарифный, метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).