Специальная

1. Енисеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. № 2.

2. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СПб., 2001.

3. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). М., 2003.

4. Конюхова Т.В. О системе российского бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 6.

5. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / под ред. Н. И. Химичевой. М., 2002.

6. Лежебокова А.А. Некоторые особенности бюджетных правоотношений // Финансовое право. 2007. № 10.

7. Маркелов Ф.В. Вопросы теории бюджетного права: бюджетные правоотношения как базовый критерий выделения бюджетно-правовой ответственности // Гражданин и право. 2006. № 6.

8. Пауль А.Г. Бюджет – ось бюджетно-правового регулирования // Финансовое право. 2007. № 11.

9. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права / под общ. ред. М.В. Карасевой. СПб., 2003.

10. Пискотин М. И. Советское бюджетное право (основные проблемы). М., 1971.

11. Тюрин П.Ю. Бюджет и бюджетные правоотношения муниципальных образований Российской Федерации: монография. Саратов, 2005.

12. Химичева Н.И. Субъекты бюджетного права. Саратов, 1979.

13. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. М., 1973.

Тема 6. Бюджетный процесс в российской федерации Занятие 1. Программа

1. Понятие, стадии и принципы бюджетного процесса.

2. Общие правила составления, рассмотрения и утверждения бюджетов. Распределение компетенции представительных и исполнительных органов в бюджетном процессе.

3. Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Бюджетное послание и отлагательное вето Президента РФ.

4. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса. Казначейское исполнение бюджета. Распорядители и получатели бюджетных средств.

5. Контроль за исполнением бюджета. Полномочия государственных органов, органов Федерального казначейства, Счётной палаты и банковских организаций в его осуществлении. Отчет об исполнении бюджета.

Теоретические вопросы

1. В чём заключается понятие и правовое содержание бюджетного процесса?

2. Назовите правовые нормы, регулирующие бюджетный процесс.

3. Охарактеризуйте понятия «бюджетный год» и «бюджетный цикл».

4. Чем определяются и регулируются принципы ежегодности и гласности бюджета?

5. Опишите стадию составления проекта бюджета органами исполнительной власти.

6. Каков порядок рассмотрения проекта бюджета Федеральным Собранием РФ?

7. Охарактеризуйте стадию исполнения бюджета.

8. Распорядители и получатели средств федерального бюджета: дайте определение понятий и расскажите об основных функциях.

9. Что такое бюджетная роспись?

10. В чём заключается порядок рассмотрения и утверждения отчёта об исполнении бюджета?

Задания и задачи

В бюджетном процессе стадия рассмотрения и утверждения федерального бюджета включает три чтения по проекту бюджета в Государственной Думе. Все чтения взаимосвязаны, и каждое последующее конкретизирует предыдущее. Перечислите вопросы, рассматриваемые в каждом чтении по проекту федерального бюджета. Поясните, каким образом каждое последующее чтение по проекту федерального бюджета является конкретизацией предыдущего.

Южный федеральный университет – бюджетное учреждение, состоящее на федеральном бюджете. Как вы думаете, какие органы выступают в качестве главного распорядителя бюджетных средств и распорядителя бюджетных средств в отношении Южного федерального университета как получателя бюджетных средств.

Федеральный закон о федеральном бюджете на следующий финансовый год не принят в срок. В связи с этим он вступает в силу с 1 февраля следующего финансового года.

В федеральном законе о федеральном бюджете на текущий год предусматривались:

расходы на оборону – 500 млрд. руб.;

расходы на образование – 100 млрд. руб.;

расходы на здравоохранение – 100 млрд. руб.

Кроме того, общий размер финансовой помощи бюджетам субъектов РФ предусматривался в сумме 200 млрд. руб.

Поясните, как в январе следующего года будут выделяться расходы на оборону, образование, здравоохранение, а также финансовая помощь бюджетам субъектов РФ в случае введения временного управления бюджетом (ст. 190 БК РФ).

Какой еще порядок финансирования расходов из федерального бюджета может иметь место в случае непринятия в срок проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год?

4. В ходе исполнения бюджета субъекта РФ произошло снижение объема поступлений доходной части, в результате чего общий объем финансирования сократился на 15% годовых назначений. В связи с этим территориальное отделение Федерального казначейства выдало предписание о блокировке отдельных расходных статей бюджета субъекта РФ. За счет сэкономленных средств планировалось осуществить полное финансирование социально значимых для региона программ. Правомерны ли действия территориального отделения Федерального казначейства? Какие могут быть способы исполнения бюджета при сокращении общего годового объема финансирования?