1.2. Масштабы и структура безработицы.

Уровень и масштабы безработицы – один из важнейших показателей состояния экономики.

Уровень безработицы измеряется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных.

Частота безработных устанавливается количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период; ее прирост свидетельствует о низком качестве рабочего места и плохихи условиях труда, или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в период кризисов.

Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы, и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных, или отдельных ее категорий. [8, c.49]

По продолжительности безработицы Журавлева Г. П. выделяет текучую и застойную формы. Продолжительность безработицы измеряется промежутком времени между потерей места работы и трудоустройством на новом рабочем месте.

По Журавлевой текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. Причины увольнения могут быть разного характера. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию служат финансовое состояние предприятия, его размер, форма собственности (государственное, приватизированное, или выкупленное частными лицами). Коэффициент увольнения и доля уволенных в связи с сокращением выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных предприятиях.

Существуют несколько методов измерения безработицы. Первый – это периодически проводимые опросы семей. Этот метод используется в таких странах как США и Япония. Такой опрос состоит из следующих вопросов:

1.Работал ли человек в течение последней недели.

2.Искал ли он работу в течение последнего месяца, и не работал последнюю неделю, течение последних четырех недель.

Если человек не искал работу, то он считается находящимся вне совокупности рабочей силы. Если искал, то числится в качестве безработного.

Второй способ – это подсчет поданных заявлений в государственную службу занятости населения.

Существует также и третий метод измерения безработицы, рекомендованный Международной биржей труда. Это метод, когда к безработным относят учтенных и неучтенных службой занятости неработающих граждан, а также люди, занятые неполный рабочий день, используя специальный коэффициент. Но на наш взгляд включать последних в число безработных не совсем логично и обосновано, так как они все же являются «занятыми».

После глобального финансового кризиса число безработных в мире в 2010 году достигло исторического максимума — 210 миллионов человек, говорится в совместном докладе МВФ и Международной организации труда. Спад на рынке труда обычно наступает на шесть месяцев позже, чем спад в экономике, и сейчас мы как раз переживаем этот шестимесячный период. По предварительным оценкам, в ближайшие два года, чтобы выйти на предкризисный уровень занятости, необходимо будет создать 80 млн. рабочих мест. Однако с учетом недавнего замедления экономического роста мы предполагаем, что мировой экономике удастся создать лишь половину необходимых рабочих мест. [24]

В большинстве развитых стран полная занятость населения включает присутствие структурной и фрикционной безработицы.

Экономические издержки безработицы выражаются в том, что экономика страны безвозвратно теряет то количество товаров и услуг, которые она потенциально могла бы произвести из имеющихся ресурсов. По сути, экономические издержки безработицы – это разница между потенциальным и фактическим ВНП. Закон Артура Оукена гласит: “Отставание фактического ВНП от потенциального составляет 2,5%, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%”.

П. Г. Журавлева выделяет следующие факторы, влияющие на уровень и структуру безработицы:

1. Демографические – сдвиги в структуре экономически активного населения. Влияние уровня рождаемости, смертности, половой и возрастной структуры населения.

2. Экономические – объем и структура производства, структурные сдвиги, степень конкуренции и монополизма, уровень инфляции.

3. Социальные – уровень и качество жизни, мотивация к труду, степень развития профсоюзного движения и социального партнерства, степень вмешательства государства и социальные процессы.

4. Технологические – темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы.

5. Организационные – уровень организации труда, производства и управления, организации работы биржи труда, службы занятости.

6.Правовые – законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, миграцию населения, условия найма и увольнения, режима труда и отдыха.

Принято считать, что в развивающихся странах безработица во многом вызывается неконтролируемыми миграциями населения: например, массовым переселением крестьян в города. В индустриально-развитых странах основной причиной массовой безработицы, как правило, становятся экономические проблемы, которые приводят к закрытию предприятий. [13], [12], [18], [5, c. 49-51], [8, c. 452-453]

На наш взгляд, самым оптимальным методом учета безработицы является периодические опросы всех семей, так как не все безработные могут быть зарегистрированы в службе занятости, пытаясь самостоятельно найти работу, а включать в число безработных домохозяек и студентов не является целесообразным.