II съезд народных депутатов ссср в декабре того же года принял заявление о моральном и политическом осуждении решения советского руководства о начале афганской кампании.

В последующем экономический и политический кризисы в СССР резко ограничили возможности страны на международной арене. Произошел фактический отказ от проведения активной внешней политики.

Более полное представление о проблемах внешней политики 1985-1991 гг. студенты могут получить при изучении следующих работ - Россия: проблемы внешней политики. М., 1995; Ахромеев С.Ф., Корниенко Г.М. Глазами маршала и дипломата. Критический взгляд на внешнюю политику СССР до и после 1985 г. М., 1992; Замятин Л.М. Горби и Мэгги. Записки о двух известных политиках. М., 1995; Кузьмин И.Н. Крушение ГДР. История. Последствия. М., 1996

4. Политика «гласности» резко изменила духовную атмосферу в обществе. Начались активные дискуссии по самым различным проблемам жизни страны. При этом средства массовой информации стали важным средством борьбы за власть между различными общественно-политическими группировками.

Возобновился процесс реабилитации жертв массовых политических репрессий 30-50-х гг. С антисталинских позиций выступили мастера художественной культуры: драматург М. Шатров в пьесе «Дальше, дальше, дальше…», писатели А. Рыбаков в романе «Дети Арбата», А. Приставкин в повести «Ночевала тучка золотая…» и другие.

Фактически была упразднена цензура печати. Были изданы запрещенные ранее произведения. В 1988 г. в Советском Союзе впервые был опубликован роман Б. Пастернака «Доктор Живаго». Вскоре были также опубликованы произведения А. Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ», «Раковый корпус», «Август Четырнадцатого» и работы других авторов.

Читатели смогли познакомиться с творчеством русских поэтов – Н. Гумилева, В. Ходасевича, Г. Иванова - произведения которых ранее в советское время не издавались. Стали широко публиковаться произведения М. Цветаевой, М. Булгакова, А. Ахматовой, А. Платонова.

Изменилось положение в кинематографе. С архивных полок были сняты фильмы советских режиссеров, ранее запрещенные для открытого показа: «Штрихи к портрету В.И. Ленина» М. Шатрова, фильмы А. Германа «Проверка на дорогах», «Мой друг Иван Лапшин». Заметным событием стал показ фильма «Покаяние» режиссера Т. Абуладзе.

Выставки художников П. Филонова, А. Лентулова, К. Малевича, В. Кандинского и других позволили зрителям узнать подлинную историю русского живописного авангарда 20-30-х гг.

Оживилась религиозная жизнь в стране. В 1988 г. широко отмечалось 1000-летие принятия христианства на Руси. Прекратились гонения на Русскую православную церковь. Церкви начали возвращать ранее конфискованные здания храмов и монастырей. Свободу вероисповедания получили не только последователи православия, но и мусульмане, буддисты, представители религиозных сект.

При углубленном изучении данного вопроса студенты могут обратиться к работам - Кара-Мурза С.Г. После перестройки. Интеллигенция на пепелище родной страны. М., 1995; Освобождение духа. М., 1990; Остерман Л.А. Интеллигенция и власть в России (1985-1996). М., 2000; Свободное слово. Интеллектуальная хроника десятилетия. М., 1995

Контрольные тесты:

1. Начало реформы политической системы в СССР было положено решением:

а) ХХVII съезда КПСС (1986 г.);

б) январского (1987 г.) Пленума ЦК;

в) ХIХ партконференции (1988 г.);

г) ХХVIII съезда КПСС (1990 г.).

2. Закон о свободе въезда и выезда из СССР был принят в

а) 1988 г.;

б) 1989 г.;

в) 1990 г.;

г) 1991 г.

3. Одним из наиболее острых межэтнических конфликтов 2-й пол. 1980-х гг. стал Карабахский конфликт в

а) Армении;

б) Грузии;

в) Азербайджане;

г) Узбекистане.

4. Под термином «Ново-Огаревский процесс» во 2-й пол.1980-х гг. подразумевали -

а) концепцию «перестройки»;

б) появление в СССР новых политических партий и движений;

в) подготовку нового союзного договора;

г) распад СССР и образование СНГ.

5. После прихода к власти М.С. Горбачева ранее переименованным советским городам были возвращены прежние названия. Установите соответствие.

а) Устинов; 1.Набережные Челны;

б) Брежнев; 2.Рыбинск;

в) Андропов. 3.Ижевск.

6. Численность КПСС в середине 1980-х гг. составляла -

а) 15 млн. чел.;

б) 17,5 млн. чел.;

в) 19,5 млн. чел.;

г) 23,1 млн. чел.

7. Антиалкогольная кампания в СССР, начатая в мае 1985 г., предусматривала:

а) усиление пропаганды трезвого образа жизни;

б) увеличение выпуска пива и безалкогольных напитков;

в) закрытие ликероводочных заводов и вырубку виноградников;

г) увеличение количества врачей-наркологов и мест в наркологических диспансерах.

Укажите неправильный ответ.

8. Программа рыночного реформирования советской экономики «500 дней» была подготовлена

а) В. Жириновским;

б) Г. Явлинским;

в) Г. Зюгановым;

г) Е. Примаковым;

9. Во второй половине 1980-х гг. средством давления на СССР со стороны США стали планы

а) размещения в Западной Европе крылатых ракет;

б) сокращения экспорта зерна в Советский Союз;

в) создания ядерного оружия в Пакистане;

г) СОИ («звездных войн»).

10. Нобелевскую премию по литературе 1987 г. получил:

а) Б. Пастернак;

б) И. Бунин;

в) М. Шолохов;

г) И. Бродский.

Тема: Становление новой российской государственности.

1991-1999гг.

ПЛАН:

1. Становление новой российской государственности. Политический кризис осени 1993 г. и его разрешение. Утверждение Конституции.

2. Проблемы федеративных отношений. Чеченская кампания 1994-1996 гг.

3. Особенности социально-экономического развития страны в 1992-1999 гг.

4. Международное положение и внешняя политика российского руководства на современном этапе.

1. После событий августа 1991г. российское руководство взяло под свой контроль союзные министерства и ведомства. На место арестованных по “делу ГКЧП” министров были назначены политические марионетки, формально возглавлявшие их до распада Союза ССР. По указу президента РСФСР Ельцина 6 ноября 1991 г. КПСС была запрещена, а ее имущество конфисковано.

Однако положение российского руководства во многом зависело от позиции республиканских лидеров. Некоторые из них, наиболее амбициозные, воспользовались ситуацией для усиления автономии своих регионов. В российских же областях и районах указами Ельцина были назначены главы местных администраций.

Руководство правительством президент России взял на себя, но экономический блок вопросов находился в ведении первого вице-премьера Е.Т. Гайдара, ставшего проводником т.н. “шоковой терапии”. Предпринятые правительством Ельцина-Гайдара меры усугубили экономическую ситуацию в стране, вызвали новое обострение внутриполитической борьбы. Оппозицию курсу правительства составило руководство Верховного Совета РФ во главе с Р.И. Хасбулатовым. В программе его действий предусматривалось усиление роли государства в экономике и ограничение произвола президента. Однако умелое использование приемов социальной демагогии обеспечило президенту политическую поддержку населения, а “чистка” силовых структур, пополнение их своими сторонниками позволили Ельцину эффективно использовать их в борьбе за власть.

21 сентября 1993 г. Б. Ельцин подписал указ о поэтапной конституционной реформе, предусматривавший роспуск Съезда народных депутатов РФ, Верховного Совета РФ и проведение 11-12 декабря того же года выборов в новый орган представительной власти – Государственную Думу. Руководство Верховного Совета и Конституционный Суд признали действия президента неконституционными. В ночь с 21 на 22 сентября вице-президент А.В. Руцкой начал формировать параллельное правительство. Однако с помощью московской милиции Ельцину удалось блокировать здание Дома правительства на Краснопресненской набережной, где проходили заседания Верховного Совета. Для штурма здания были привлечены части специального назначения ФСБ и МВД, и танки армейских частей, базирующихся в Подмосковье. Рано утром 4 октября начался штурм. По официальным данным, в ходе столкновений в столице 3-4 октября 1993 г. погибло 145 человек. Главным результатом политической победы, одержанной Ельциным, стала его практически ничем не ограниченная власть.

Серией указов Ельцин повсеместно прекратил деятельность Советов как органов государственной власти. По новой Конституции, утвержденной референдумом, Россия объявлялась президентской республикой с необычайно широкими полномочиями главы государства. Законодательная власть была представлена Федеральным Собранием из двух палат: Совета Федерации из назначенных президентом глав российских областей и избранных руководителей республик и Государственной Думы, депутаты которой избирались всенародным голосованием. Исполнительную власть должно было осуществлять правительство, глава которого утверждался Думой по представлению Президента.

Выборы в Думу, победу на которых одержал проправительственный блок “Выбор России” Е. Гайдара и утверждение новой Конституции способствовали стабилизации внутриполитической ситуации. С подачи президентской администрации Государственная Дума приняла решение об амнистии лицам, находившимся под следствием в связи с событиями 1991-1993 гг. В апреле 1994 г. различные политические силы подписали т.н.

« Договор об общественном согласии».

При изучении данной проблематики студент может обратиться к мемуарной и исследовательской литературе - Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. М., 1996; Ельцин Б.Н. Президентский марафон. М.,2000; Крючков В.А. Личное дело. В 2-х ч. М., 1996; Примаков Е.М. Годы в большой политике. М., 1999; Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. М.,1996; Хасбулатов Р. И. Великая российская трагедия. Кн. 1-2. М.,1994 и др.

Горбачев-Ельцин: 1500 дней политического противостояния. М., 1992; Красное или белое? Драма августа-91: факты, гипотезы, столкновение мнений. М ., 1992; Ельцин-Хасбулатов: единство, компромисс, борьба. М., 1994; Шевцова Л.Ф. Режим Бориса Ельцина. М., 1999

2. Еще 31 марта 1992 г. в Москве был подписан Федеративный договор, определивший принципы взаимоотношений федерального центра и республик. По этому договору национальные республики в составе России получали ряд существенных преимуществ по сравнению с российскими областями. Однако и в таком виде договор не был подписан руководителями Татарстана и Чечни. В основе противоречий лежала борьба за бывшую союзную собственность. Особенно напряженно развивались взаимоотношения федерального центра и Чечни, образованной осенью 1991 г. вследствие раздела Чечено-Ингушской АССР. Президент Чечни Д. Дудаев инициировал захват военных складов бывшей Советской Армии, ликвидировал местные отделения МВД и ФСБ, добился вывода частей российской армии из республики. Возможность переговоров с Дудаевым Б. Ельциным была упущена. Ставка была сделана на вмешательство силовых структур. Военная операция оказалась плохо подготовленной, руководителям государства недоставало единства воли. Значительные жертвы, в том числе среди гражданского населения Чечни и возрождение политической оппозиции в обществе заставили президента Б. Ельцина накануне новых президентских выборов пойти на подписание соглашения о прекращении огня и последующем выводе российских войск из Чечни. Российская сторона фактически признала независимость этой северокавказской республики. В январе 1997 г. А. Масхадов был избран президентом “Ичкерии” и им был взят курс на полную независимость республики от России.

Дополнительный материал для самостоятельной работы можно почерпнуть из публикаций - Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997; Ассиметричная федерация. М., 1998; Национальная политика России: история и современность. М., 1997; Россия и Чечня (1990-1997 годы). Документы свидетельствуют. М., 1997; Россия-Чечня: цепь ошибок и преступлений. М., 1998

3. Экономическая политика Ельцина-Гайдара, т.н. “шокотерапия”, включала в себя следующие направления: 1. Разовое введение свободных цен с января 1992 г., что должно было определить рыночную стоимость товаров, ликвидировать товарный дефицит и ввести механизм конкуренции между предприятиями, заставить людей “зарабатывать деньги”; 2. Либерализация торговли, которая должна была ускорить товарооборот; 3. Приватизация госпредприятий и жилья с целью создания слоя собственников и установления стимулов к предпринимательской деятельности; 4. Реформирование банковской системы, образование частных банков с целью создания условий для более эффективного оборота денежной массы.

«Рецепты» для оздоровления экономики вырабатывались с учетом мнения зарубежных консультантов. В прожектах Ельцина-Гайдара содержался значительный элемент авантюризма, легковесности, социальной демагогии и откровенной лжи.

Отпуск цен при полной монополизации рынка товаров подстегнул инфляцию – за 1992 г. цены возросли в 36 раз! Обесценились сберегательные вклады населения. Сильно пострадали промышленные и сельскохозяйственные предприятия, утратившие оборотные средства. Кризис неплатежей потряс экономику. Вместо развития товарно-денежных отношений в России был сделан шаг назад, к примитивному бартеру.

Более благоприятные последствия имела либерализация торговли. Стали возникать товарно-сырьевые биржи, оптовые и мелкооптовые рынки. Крупные и мелкие торговцы - «челноки» заполнили рынок относительно дешевыми зарубежными товарами. Крупные капиталы стали складываться в сфере торговли алкогольными и табачными изделиями.

Осенью 1992 г. развернулась кампания по приватизации государственных предприятий в сфере промышленности и торговли. Каждый гражданин получал приватизационный чек – ваучер, который впоследствии можно было самостоятельно обменять на акции приватизируемых предприятий либо доверить чек частному чековому инвестиционному фонду (ЧИФ). Общая стоимость ваучеров была определена исходя из оценки имущества российских предприятий на 1 января 1992 г. в 1 триллион 400 млрд. рублей. Однако только долги предприятий друг другу к середине года уже в полтора раза превышали эту сумму. Акции убыточных предприятий не могли принести дивидендов их номинальным владельцам. Многомесячные долги по зарплате также заставляли работников легко расставаться с акциями. В результате настоящими владельцами предприятий становились директора предприятий, государственные чиновники, криминальные дельцы. В целом, ваучерную кампанию можно назвать крупнейшей аферой ХХ века.

Одним из наиболее циничных методов передачи за бесценок в частные руки крупных объектов государственной собственности стали т. н. залоговые аукционы. С помощью нечистых на руку правительственных чиновников, включая министров, были розданы нефтедобывающие и горнорудные предприятия, чья экспортная продукция приносила миллиардные прибыли в валюте. Именно таким образом составили себе состояния российские миллиардеры М. Ходорковский, В. Потанин, Р. Абрамович и другие.

Появление сети частных банков не способствовало складыванию устойчивого рынка капиталов. Доходы банкиров слагались за счет оборота доверенных им государственных средств, спекуляции валютой, прямых махинаций и хищения доверенных вкладчиками средств. Все это облегчалось полным отсутствием государственного контроля в этой сфере.

Подавляющее большинство населения оказалось разорено. Сильный удар был нанесен по промышленному и сельскохозяйственному производству. За 5 лет (1992-1997 гг.) по официальным оценкам производство сократилось на 50%.Особенно пострадала т. н. «оборонка». За годы «реформ» практически не происходило обновления основных производственных фондов. Усилилось технологическое отставание российской промышленности от западной. Российский производитель оказался «задавлен» дешевым зарубежным импортом. Чрезвычайно усилилась зависимость отечественной экономики от колебания цен на энергоносители на мировом рынке.

За 5 лет (1992-1997 гг.) внешний долг страны увеличился в 2 раза и достиг 160 млрд. долларов. При этом фактически отсутствовал контроль за эффективностью использования валютных средств. Внутри страны государство выступило крупным спекулянтом, начав выпуск государственных краткосрочных обязательств /ГКО/, по которым обещало владельцам высокий доход. Пирамида ГКО росла, пока не стало ясным, что Россия – банкрот. Разразился финансовый кризис 17 августа 1998 г.

Нестабильность политической и экономической ситуации в стране, постоянные изменения условий хозяйствования способствовали постоянному оттоку капиталов за рубеж. Крупный заемщик у международных кредитных организаций, Россия в 1990-е гг. стала одновременно донором мировой, прежде всего западной, экономики. По официальным оценкам, вывоз капиталов из России составлял до 2 млрд. долларов в месяц. При этом годовой бюджет страны в середине 1990-х гг. не превышал 20-25 млрд. долларов.

Социальные последствия экономических реформ оказались крайне тяжелыми для основной массы населения страны. Даже по официальным оценкам, 30% семей оказались за чертой бедности. При этом рост зарплаты долгие годы фактически был «заморожен».

Резкий разрыв в уровне доходов людей, слабость и непоследовательность действий правоохранительных органов способствовали увеличению числа правонарушений и преступлений. Выросло число тяжких и особо тяжких преступлений. Россия сегодня остается одной из самых крупных тюремных империй мира.

Сокращение бюджетного финансирования сферы здравоохранения, фактическая ликвидация системы диспансеризации, дороговизна лекарств, ухудшение условий жизни и труда способствовали росту т. н. социальных болезней. Уровень заболеваемости многими из них сегодня находится на пороге эпидемии.

Дополнительный материал студенты могут найти в мемуарной и исследовательской литературе - Петраков Н.Я. Русская рулетка. Экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней. М.,1998; Абалкин Л.И. Спасти Россию. М.. 1999; Бердникова Т.Б., Лямин М.А. Социальные последствия приватизации // Социологические исследования, 2001, № 1;

Россия: новый этап либеральных реформ. М., 1997; Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1991-1997. М., 1998; Экономические реформы в России: итоги последних лет. 1991-1996. Под ред. В.П. Логинова. М., 1997